大型體育場(chǎng)館可持續(xù)運(yùn)營(yíng)策略思考
——以上海虹口足球場(chǎng)為例

文/周盛

上海虹口足球場(chǎng)作為我國(guó)第一座專業(yè)足球場(chǎng)，積累了豐富的場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和文體賽事經(jīng)濟(jì)開發(fā)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，本文在對(duì)上海虹口足球場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理體制機(jī)制、設(shè)施服務(wù)、管理內(nèi)容、環(huán)圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展等四個(gè)方面進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，以場(chǎng)館管理輸出為切入口，探索大型體育場(chǎng)館可持續(xù)發(fā)展運(yùn)營(yíng)的策略。

一、上海虹口足球場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理基本情況

（一）體制機(jī)制

目前，國(guó)內(nèi)大型體育場(chǎng)館均采用事業(yè)單位管理模式或國(guó)有企業(yè)管理模式，兩者相較，事業(yè)單位管理模式存在經(jīng)營(yíng)方式單一、市場(chǎng)活力不足、經(jīng)濟(jì)效益低下等缺陷，而國(guó)有企業(yè)管理模式作為一種改良型的行業(yè)管理模式，把場(chǎng)館當(dāng)作一家獨(dú)立自主、自負(fù)盈虧的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行管理，極大地增加了場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的自主權(quán)，對(duì)于豐富經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、提升市場(chǎng)活力、推動(dòng)資源市場(chǎng)交易可起到積極的制度保障作用，逐步成為更能經(jīng)受市場(chǎng)考驗(yàn)的模式。2014年，國(guó)務(wù)院46號(hào)文明確要大力倡導(dǎo)政企分離、事企分離，多地開始大力嘗試體育場(chǎng)館“事轉(zhuǎn)企”改革。上海虹口足球場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)單位為上海虹口區(qū)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)上海長(zhǎng)遠(yuǎn)文化集團(tuán)，其較早采用了國(guó)有企業(yè)管理體育場(chǎng)館這一較為先進(jìn)的管理模式，為體育場(chǎng)館管理輸出奠定了制度基礎(chǔ)。

圖片來自網(wǎng)絡(luò)

（二）足球場(chǎng)地設(shè)施及服務(wù)

上海虹口足球場(chǎng)是目前國(guó)內(nèi)少有的一流大型專業(yè)足球場(chǎng)館。目前國(guó)內(nèi)專業(yè)足球場(chǎng)數(shù)量極為有限，因?yàn)楝F(xiàn)有國(guó)內(nèi)大型體育場(chǎng)館多為政府全資修建，維護(hù)經(jīng)費(fèi)大多來源于政府財(cái)政，政府出于場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)考慮，傾向于一館多用，開展多元化經(jīng)營(yíng)，充分利用場(chǎng)館設(shè)施承接省運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)等綜合性體育賽事以及演唱會(huì)等文藝匯演活動(dòng)。修建專業(yè)足球場(chǎng)大大限制了場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)的可利用范圍，且職業(yè)足球本身存在不穩(wěn)定性，因此無法保證專業(yè)足球場(chǎng)建造后業(yè)務(wù)的穩(wěn)定性與持續(xù)性。所以，政府作為主要出資方，并不熱衷于建設(shè)專業(yè)足球場(chǎng)。國(guó)外很多職業(yè)俱樂部每年都會(huì)分取職業(yè)聯(lián)賽的轉(zhuǎn)播權(quán)、贊助權(quán)收益，收入頗豐，有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力自己出資修建足球場(chǎng)，然后由職業(yè)俱樂部董事會(huì)成立專門的運(yùn)營(yíng)公司開展球場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，政府則通過一定的財(cái)政、稅收政策在特定范圍內(nèi)給予一定的稅費(fèi)減免或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，俱樂部本身對(duì)球場(chǎng)有足夠的管控和經(jīng)營(yíng)權(quán)。但是中國(guó)受足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的限制，俱樂部沒有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力修建自己的主場(chǎng)，只能借用現(xiàn)有場(chǎng)館設(shè)施，這也是我國(guó)專業(yè)足球場(chǎng)較少的主要原因。

目前，我國(guó)已建成的專業(yè)足球場(chǎng)共計(jì)6座（表1），按照建成先后順序依次為上海虹口足球場(chǎng)、天津泰達(dá)足球場(chǎng)、成都龍泉驛足球場(chǎng)、上海金山足球場(chǎng)、天津團(tuán)泊足球場(chǎng)和肇慶新區(qū)足球場(chǎng)。上海虹口足球場(chǎng)作為國(guó)內(nèi)及亞洲第一個(gè)專業(yè)足球場(chǎng)，配備豪華包廂、媒體室、新聞發(fā)布廳、球員更衣室等專業(yè)配套硬件設(shè)施，多次承辦A3冠軍杯足球賽、四國(guó)邀請(qǐng)賽等商業(yè)性質(zhì)的國(guó)際足球賽事，設(shè)施及服務(wù)的專業(yè)程度已經(jīng)過市場(chǎng)檢驗(yàn)。同時(shí)，上海虹口足球場(chǎng)作為上海綠地申花足球俱樂部的主場(chǎng)，伴隨球隊(duì)走過了24個(gè)賽季，已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)服務(wù)中超俱樂部時(shí)間最長(zhǎng)的球場(chǎng)。

表1 國(guó)內(nèi)專業(yè)足球場(chǎng)

（三）賽事文體經(jīng)濟(jì)

上海虹口足球場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)過20多年的實(shí)踐檢驗(yàn)，已經(jīng)形成了一套較為成熟、完善的運(yùn)營(yíng)管理體制，在運(yùn)營(yíng)內(nèi)容上呈現(xiàn)明顯的多元化趨勢(shì)，除作為上海綠地申花足球俱樂部主場(chǎng)提供中超足球賽事專業(yè)服務(wù)之外，還承接過眾多明星的演唱會(huì)，具備豐富的大型文體活動(dòng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。以2019年為例，虹口足球場(chǎng)共舉行中超足球賽事15場(chǎng)，足協(xié)杯2場(chǎng)，觀眾達(dá)37.18萬人次。利用球賽間隙期成功舉辦3場(chǎng)英超球賽，累計(jì)接待觀眾約5.2萬人次，成功舉辦9場(chǎng)演唱會(huì)，累計(jì)接待觀眾約22.63萬人次。大型演藝活動(dòng)人流的峰時(shí)集聚效應(yīng)，也帶動(dòng)周邊服務(wù)業(yè)的發(fā)展，如：周邊地區(qū)餐飲店座無虛席，大排長(zhǎng)龍；賓館酒店客房入住率飆升；便利店?duì)I業(yè)額持續(xù)突破新高。

此外，足球場(chǎng)周邊擁有眾多設(shè)施，除用于開展乒乓球、壁球、游泳、健身等大眾休閑娛樂項(xiàng)目體驗(yàn)及培訓(xùn)，還積極引入多元化體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)。2019年上海虹口足球場(chǎng)范圍內(nèi)房產(chǎn)出租率高達(dá)99%，租金水平全面提升。在業(yè)態(tài)提升方面，積極引入了CASTER、一兆韋德、OneFit、凌云爭(zhēng)鋒擊劍、新生命跆拳道、克卿武術(shù)等體育品牌企業(yè)，豐富了足球場(chǎng)范圍內(nèi)的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，形成了體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

（四） 環(huán)虹口足球場(chǎng)綜合開發(fā)模式探索

1.完善并不斷優(yōu)化區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞場(chǎng)館現(xiàn)有賽事、商業(yè)資源，逐步建立起涵蓋七大重點(diǎn)領(lǐng)域的完整體育產(chǎn)業(yè)鏈，包括高端競(jìng)賽表演、體育健身休閑、體育經(jīng)紀(jì)、體育文化傳播、體育人力資源開發(fā)（體育競(jìng)技人才培養(yǎng)）、體育用品貿(mào)易與體驗(yàn)、體育研發(fā)與科技創(chuàng)新等，形成多元業(yè)態(tài)互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

2. 突出足球項(xiàng)目和足球產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。打造國(guó)際足球示范區(qū)，突出足球特色優(yōu)勢(shì)，加快專業(yè)足球企業(yè)、場(chǎng)地設(shè)施和俱樂部的融合發(fā)展力度，培育足球領(lǐng)軍企業(yè)和領(lǐng)軍人才，形成明顯的品牌影響力和市場(chǎng)號(hào)召力。

3.發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和體育商貿(mào)。加快虹口商旅文體協(xié)同發(fā)展的步伐，促進(jìn)體育商貿(mào)發(fā)展。加大四川北路商業(yè)街、體育商貿(mào)街和環(huán)虹口足球場(chǎng)周邊區(qū)域的體育商業(yè)、足球商旅特色的培育塑造力度，盡快形成體育商旅文體聚集發(fā)展的嶄新態(tài)勢(shì)，激發(fā)區(qū)域體育市場(chǎng)活力。

二、上海虹口足球場(chǎng)開展管理輸出業(yè)務(wù)的相關(guān)分析

大型體育場(chǎng)館管理輸出水平的提升直接影響體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理水平的提升，對(duì)推動(dòng)我國(guó)體育場(chǎng)館管理邁入新階段，具有一定的必要性和可行性。上海虹口足球場(chǎng)專業(yè)化的場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)、賽事文體經(jīng)濟(jì)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，為場(chǎng)館開展管理輸出服務(wù)提供了良好的素材支撐，成為大型體育場(chǎng)館可持續(xù)運(yùn)營(yíng)的“切入點(diǎn)”。

（一）體育場(chǎng)館管理輸出的含義

體育場(chǎng)館管理輸出屬于新興概念，目前學(xué)界及實(shí)踐領(lǐng)域尚未對(duì)其概念及內(nèi)涵作出明確解釋。現(xiàn)有管理輸出理念的實(shí)踐操作也多局限在餐飲、酒店等管理過程高度同質(zhì)化的連鎖行業(yè)領(lǐng)域。依據(jù)現(xiàn)有“管理輸出”概念，可將體育場(chǎng)館管理輸出界定為：由具有場(chǎng)館管理運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的團(tuán)隊(duì)接收政府或其他主體委托的部分或全部場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，場(chǎng)館所有權(quán)和產(chǎn)權(quán)性質(zhì)保持不變，由該管理咨詢團(tuán)隊(duì)按照與委托主體確定的協(xié)議條件行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，并完成雙方協(xié)議確定的委托期間的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)。

（二）管理輸出的內(nèi)容

結(jié)合上海虹口足球場(chǎng)體育產(chǎn)業(yè)資源基礎(chǔ)、管理經(jīng)驗(yàn)以及國(guó)內(nèi)現(xiàn)有體育場(chǎng)館管理輸出企業(yè)開展的管理輸出業(yè)務(wù)范疇，圍繞體育場(chǎng)館這一核心領(lǐng)域開展的管理輸出可包含以下四大項(xiàng)內(nèi)容。

一是場(chǎng)館基礎(chǔ)管理，包括物業(yè)管理、安保管理、草皮養(yǎng)護(hù)技術(shù)顧問與咨詢，體育設(shè)備設(shè)施安裝與維護(hù)，票務(wù)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)開發(fā)與管理。

二是商業(yè)運(yùn)營(yíng)管理，包括體育場(chǎng)館資源整合開發(fā)，運(yùn)營(yíng)與招商管理，廣告?zhèn)髅疆a(chǎn)品策劃制作與投放。

三是體育文化活動(dòng)管理，包括專業(yè)足球賽事、休閑娛樂項(xiàng)目、體育會(huì)展項(xiàng)目、體育旅游項(xiàng)目策劃與實(shí)施管理。

四是咨詢?cè)u(píng)估，包括體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)整體規(guī)劃顧問、體育場(chǎng)館綜合效益評(píng)估。

（三）管理輸出的對(duì)象及方式

1.專業(yè)足球場(chǎng)。以現(xiàn)有或新建的專業(yè)足球場(chǎng)地作為管理輸出對(duì)象，以合資、合營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)或是專業(yè)咨詢的方式，向?qū)I(yè)足球場(chǎng)輸出管理。2016年中國(guó)足協(xié)發(fā)布《中國(guó)足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2016-2050年）》，明確提出到2020年“全國(guó)足球場(chǎng)地?cái)?shù)量超過7萬塊，使每萬人擁有0.5—0.7塊足球場(chǎng)地”的發(fā)展目標(biāo)，可以預(yù)計(jì)，在今后的15年間，上海將陸續(xù)出現(xiàn)一大批專業(yè)足球場(chǎng)地。上海虹口足球場(chǎng)是目前國(guó)內(nèi)數(shù)一數(shù)二的專業(yè)足球場(chǎng)地，也是目前國(guó)內(nèi)服務(wù)中超球隊(duì)時(shí)間最長(zhǎng)的體育場(chǎng)館，在足球場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、設(shè)備設(shè)施維護(hù)、專業(yè)化管理等方面積累了豐富的運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。

2.大型體育場(chǎng)館。以上海或是國(guó)內(nèi)二、三線城市綜合型體育場(chǎng)館為管理輸出對(duì)象，采用委托管理的方式，進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理輸出。上海虹口足球場(chǎng)開展豐富的文化娛樂活動(dòng)以及利用閑置門面開展場(chǎng)館租賃等多元化經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)，與現(xiàn)有國(guó)內(nèi)大型綜合型體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)基本吻合，因而也具備向大型體育場(chǎng)館輸出管理的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)。

3.高校、社區(qū)體育場(chǎng)館。以上海市范圍內(nèi)高校及社區(qū)體育場(chǎng)館為管理輸出對(duì)象，采用委托管理的方式進(jìn)行管理輸出。上海虹口足球場(chǎng)開展健身中心、乒羽中心、壁球館、綜合館、室外足球場(chǎng)等場(chǎng)地設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)與場(chǎng)館的日常經(jīng)營(yíng)，在設(shè)備設(shè)施運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等方面積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)營(yíng)管理內(nèi)容均為目前普及度較高的大眾休閑健身運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，與當(dāng)下高校或是社區(qū)開展的大眾休閑健身項(xiàng)目高度吻合。

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