大數(shù)據(jù)時代的經濟法理念變革與規(guī)制創(chuàng)新策略

關鍵詞 大數(shù)據(jù)時代 經濟法理念 變革 規(guī)制創(chuàng)新

作者簡介：許金道，蘇州華明聯(lián)合會計師事務所。

中圖分類號：D922.29 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.07.007

隨著信息技術和網(wǎng)絡技術的飛速推廣進步，我們已經逐漸走入了大數(shù)據(jù)時代。當今時代對于各行各業(yè)都提出了更具有挑戰(zhàn)性的發(fā)展要求，其中也包括經濟法，當今時代要求經濟法也要進行創(chuàng)新發(fā)展。大數(shù)據(jù)時代經濟法的原則、保護范圍等方面都需要進行完善，相關的理念和規(guī)制都需要調整。但是目前我國現(xiàn)有的經濟法體系并不能完全適應當前的時代發(fā)展要求，所以相關工作者應該對其加以重視。

一、經濟法理念的構成和特征

經濟法體系，具備獨特的利益觀、公平觀以及理性觀，其主要體現(xiàn)就是社會本位和人本主義。在社會推進的過程中，經濟法具備較強的管理性和約束性，能夠幫助人們在觀點批判的形勢下接受理論指導，將其理論價值提升到較高的層面上。經濟法在社會經濟和社會法律的基礎上能夠得到有效運用，同時促進社會經濟發(fā)展，在客觀環(huán)境下進行經濟理性發(fā)展，保證市場運行維持有序，綜合分析市場中的交易行為和價格行為，避免政府干預協(xié)調產生的偏差，因為政府部門市場協(xié)調并不是萬能的。經濟法能夠令政治和社會進行融合，政府國家和市民社會能夠相互融合，推動市場健康有序發(fā)展，要求政治國家和市民社會能夠在嚴格的技術條件下進行融合，實現(xiàn)互相依存的狀態(tài)。經濟法對于政治和社會進行了有效促進，同時能夠科學調整市場結構和法律領域，真正實現(xiàn)人本主義，體現(xiàn)出經濟法的本質，促進區(qū)域內經濟增長和人類發(fā)展。

二、大數(shù)據(jù)時代背景下的經濟法挑戰(zhàn)

（一） 創(chuàng)業(yè)挑戰(zhàn)

隨著信息技術和計算機技術的飛速發(fā)展，人工智能也在發(fā)展完善，在物理空間之外，現(xiàn)如今延伸出了無限的電子空間，雖然是虛擬網(wǎng)絡空間，但是二者彼此交融發(fā)展，也形成了擴展式的社會生態(tài)。面對當前全新的發(fā)展領域，市場主體出現(xiàn)了很多的新模式和業(yè)態(tài)，數(shù)字技術將企業(yè)家們從物理存在的領域中引入了光纖建立的虛擬世界中，建設嶄新的虛擬王國。但是與此同時，創(chuàng)業(yè)對于政府提出了權威方面的挑戰(zhàn)，監(jiān)管部門必須同步更新，創(chuàng)業(yè)自由的邊界和尺度較以往更加模糊無法辨別，所以新時代經濟法面臨著巨大的創(chuàng)業(yè)方面的挑戰(zhàn)。

（二）社會挑戰(zhàn)

當前時代，大數(shù)據(jù)的運用，機器學習的加深，各項技術的發(fā)展都會幫助社會預測需求和存在問題，同時還能夠對政策的實施效果進行動態(tài)監(jiān)測，令政府決策的有效性和預見性都能夠得到提升，真正實現(xiàn)政府治理精準化。但是事實上，雖然預測風險的技術提升了，與此同時風險的特性也會因為技術的發(fā)展而變得更加復雜和不確定，尤其是數(shù)字化經濟的發(fā)展，更是帶來了更多不可估量的風險，一項微小的疏漏問題，就可能誘發(fā)不可估量的經濟損失，極端分子、犯罪分子也更容易造成大事故，經濟法面臨著巨大的風險挑戰(zhàn)。

（三）發(fā)展挑戰(zhàn)

大數(shù)據(jù)時代強調數(shù)據(jù)和智能化，為人們提供更具有個性化的精準優(yōu)質服務，但是同樣的，人們的個人信息也會變成商家的經營數(shù)據(jù)，自己的決策被算法取締。雖然所有的數(shù)據(jù)都是我們自己產生的，但是數(shù)據(jù)的所有權卻并不是我們的。數(shù)據(jù)大幅度產生甚至會造成數(shù)據(jù)歧視、壟斷和鴻溝，所謂的“大數(shù)據(jù)殺熟”就是因此產生的不良現(xiàn)象。所以，大數(shù)據(jù)時代雖然能夠實現(xiàn)共享經濟發(fā)展，同時，數(shù)據(jù)壟斷和歧視的問題也不可忽視，消費者權益受到了影響，這時大數(shù)據(jù)時代經濟法面臨著的時代挑戰(zhàn)。

（四）多元挑戰(zhàn)

政府治理和政府管理的概念不同，其核心就是是否應用了行政手段，但是同時也和經濟法規(guī)制相關。政府治理的主體不僅僅是政府，同時也包括市場、公民和社會組織，主體是多元的。大數(shù)據(jù)時代需要利用先進的數(shù)據(jù)技術對公眾行為進行分析，提升公眾參與度，加強社會合作，將政府權威治理轉變成民主治理，從行政規(guī)制變成法律規(guī)制。數(shù)據(jù)的商業(yè)化和算法優(yōu)化都會令人們的隱私和安全受到威脅，同樣威脅著人們的根本經濟利益，自主選擇能力也會受到不良影響。針對此問題，政府必須承擔起必要的責任，大數(shù)據(jù)為多元治理提出了挑戰(zhàn)。

三、大數(shù)據(jù)時代背景下的經濟法理念變革

（一）市場賦權

大數(shù)據(jù)和人工智能的融合發(fā)展，智能計算機能夠處理海量的數(shù)據(jù)，為政府提供了革命性的工具，這就造成了政府管理和自由市場管理之間的意識形態(tài)區(qū)分模糊。人類文明想要實現(xiàn)具有競爭力的發(fā)展進化，必須尊重個體的情感追求，能夠讓所有的個體都自發(fā)參與。計劃經濟能夠在全新的市場發(fā)展中重新煥發(fā)第二春，其實質不是科學計算或數(shù)據(jù)管理，而是權力經濟，通過國家進行經濟組織和資源調配。所以，通過大數(shù)據(jù)和人工智能融合技術能夠建立起計劃經濟，但是和人工智能的發(fā)展理念是相悖的。大數(shù)據(jù)時代是為了改變集中化的時代，廣告促銷、定價方法、分銷體系、產品服務能夠從集中的運營中剝離出來，形成去中心化的運營，社會更加平等和人性化，每個公眾都能知情參與其中。

（二） 共治共享

互聯(lián)網(wǎng)時代將共享經濟帶入了我們的生活，共享汽車、共享單車、共享充電寶等等已經分布在全國各地。所以當前的市場發(fā)展正在從獨享轉變成共享，這為政府治理方面帶來了新的發(fā)展理念和發(fā)展動力，但是也可能會造成信息犯罪的增加，加重道德危機。尤其是依據(jù)人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)的買賣平臺，更需要保證開放性，為創(chuàng)新協(xié)作提供機遇。所以，經濟法需要在法治精神基礎上建立共治共享理念，通過市場自主化治理和國家干預、公眾參與消除數(shù)據(jù)歧視、壟斷、鴻溝，令社會公眾能夠參與分享數(shù)據(jù)，政府也能實現(xiàn)數(shù)據(jù)公開，真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息公平自由。

（三） 風險控制

信息技術和互聯(lián)網(wǎng)的應用促進全新的智能產品的出現(xiàn)，移動支付、智能機器人、自動駕駛等技術正在逐漸融入人們的生活，人與人之間的交往方式也在發(fā)生改變。雖然新的智能產品幫助人們的生活更加高效、舒適、多樣化，但是同時也帶來了全新的社會風險，而且是風險性較高的類型。雖然新技術的出現(xiàn)不可避免會帶來新的風險，但是真正的挑戰(zhàn)仍然是在新的風險環(huán)境中如何規(guī)避風險，創(chuàng)造更高的經濟效益。所以在新的風險條件下，經濟法調整需要保證規(guī)避風險保證社會安全。這就需要在經濟法的基礎上加入風險控制理念，創(chuàng)造法治化的公共政策機制，平衡機會和風險。

（四） 平衡發(fā)展

大數(shù)據(jù)時代的到來造成很多的價值理念出現(xiàn)了變革，甚至出現(xiàn)了傾覆。以往的個性化發(fā)展要求人們注意自己的觀念，聽自己的心聲，但是現(xiàn)在的大數(shù)據(jù)化卻要求人們注意算法的計算結果，反而忽視了人們內心的聲音。通過大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)的算法建模，能夠為人們帶來福祉同時推動社會進步，但是與此同時，也會造成新的社會裂痕，價值、權力、財富階層分化更加明顯，也就是說，隨著算法發(fā)展下去，可能會將人類擠出就業(yè)市場，財富和權力會集中在少數(shù)能夠控制算法的人手里，最終造成社會政治不平等。同時，大數(shù)據(jù)對于整個國家的層面也會促進其權力發(fā)展，無處不在的算法開始對整個國家進行無處不在的監(jiān)視，社會自由權利遭到損壞。上述問題都會導致市場資源配置不公正平衡，政府權利不平衡，所以，當前時代人工技術、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展需要建立平衡理念，探索平衡發(fā)展方式，經濟法需要建立平衡發(fā)展的理念，實現(xiàn)個人利益和集體利益的統(tǒng)一性發(fā)展，創(chuàng)造良好的經濟法治保障。

四、 大數(shù)據(jù)時代背景下的經濟法規(guī)制模式創(chuàng)新

（一） 經營自由和賦權創(chuàng)新的新模式

我國從2013年開始，已經逐漸進行從事前審批轉變成事中事后監(jiān)管的改革，正在推進科學監(jiān)管和依法監(jiān)管，釋放市場活力，保證市場公平。十三大指出，我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局應當實現(xiàn)平臺經濟、共享經濟發(fā)展，線上線下相結合，大中小企業(yè)融合創(chuàng)新。上述行政改革都是對大數(shù)據(jù)時代政府治理挑戰(zhàn)的積極應對，希望能夠對市場賦權擴大、經營自由、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新進行支持。所以，想要順應當前時代政府監(jiān)管改革和經濟法新理念的貫徹，就需要結合政府監(jiān)管平臺設計理念和服務實踐之間的縫隙、平臺功能和事中事后監(jiān)管體系的目標距離、政府內部外部數(shù)據(jù)共享程度水平較低等問題，探索能夠切實保障賦權創(chuàng)新和經營自由的經濟法規(guī)制新模式，營造寬松、自由、能夠充分發(fā)揮主觀能動性的經濟發(fā)展環(huán)境。

（二） 共建共治共享的法治新模式

大數(shù)據(jù)時代，政府監(jiān)管面對著的創(chuàng)業(yè)自由和法律規(guī)制、社會責任、多元治理、包容發(fā)展等挑戰(zhàn)，其重要原因就是政府監(jiān)管沒有跟上分享經濟發(fā)展的共治共享要求。經濟法的新理念包括平衡發(fā)展、風險控制、共治共享等也在從某種程度上反映共治共享精神。所以，當前時代政府不是單一的治理主體，需要其他自治主體共同開發(fā)數(shù)據(jù)背后的價值，面對復雜性和不確定性非常高的時代，推動合作治理發(fā)展。所以，當前時代背景下合作制的組織會逐漸取代以往的官僚制組織，需要社會方面承擔以往沒有的單獨功能，令政府、市場、社會三者結合共同進行市場監(jiān)督，尤其是在全新的治理機制下，徹底取代以往的政府主導單方面的設計和規(guī)制，為民間自律生產提供足夠的空間成長，令國家硬法和民間軟法共同發(fā)展進步。總的來說，一方面，在數(shù)據(jù)驅動的決策思維下，政府一定不能獨享數(shù)據(jù)，需要在不危害的前提下進行數(shù)據(jù)可視化、透明化增強，制定合適的監(jiān)管規(guī)則和治理規(guī)則，規(guī)則需要保證多元社會主體一起協(xié)商治理;另一方面，鼓勵網(wǎng)絡平臺、商業(yè)主體、數(shù)據(jù)公司、消費者進行自主治理，利用行業(yè)協(xié)會、自律組織以及社會團體進行行業(yè)規(guī)范制定，建立多元化的自主治理機制。另外，還需要盡可能消除數(shù)據(jù)方面的壟斷和鴻溝，避免權力集中在少數(shù)人手里，平衡數(shù)字平臺的效益和風險，創(chuàng)造協(xié)作式創(chuàng)新規(guī)制。

（三） 經濟智能化治理的法治新模式

當前時代我國的科技和產業(yè)都在發(fā)展變革，很多國家也都在適應新形態(tài)和趨勢發(fā)展制定數(shù)字經濟和智慧國家建設的相關張略，同時我國的十九大也對網(wǎng)絡強國、智慧社會、數(shù)字中國的建設提出了要求。尤其是互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的發(fā)展進步，人工智能的實現(xiàn)將人和人之間的距離拉近，合作和任務對接更加精準。按照經濟智能化治理需求進行政府治理模式塑造，不再妄加利用行政權力，而是實現(xiàn)法的規(guī)范化、制度化和責任化，克服市場失靈的風險問題。

五、結語

綜上所述，我國在大數(shù)據(jù)時代經濟發(fā)展面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，在發(fā)展過程中，經濟法應當加強理念變革和規(guī)制創(chuàng)新，積極探索發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略，維護法治化的市場經濟秩序。

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