新形勢下高校本科教學工程項目管理策略分析

潘曉夢 張瑞芳 何楚明

摘? 要：現階段，新工科建設、“雙萬計劃”“雙一流建設”如火如荼開展。本科教學工程項目作為質量工程項目的延續，在人才培養方面有不少創新和突破，其項目管理與建設是不少地方政府和高等學校促進教學改革的重要手段。在此形勢下，如何從高校角度，發揮本科教學工程項目在人才培養方面的作用，值得我們探討和研究。文章通過分析目前本科教學工程項目管理現狀及存在問題，提出高校在項目管理時應堅持的指導原則，并對新形勢下高校本科教學工程項目管理策略進行分析，旨在充分發揮本科教學工程項目在人才培養方面的作用，促進高等教育的發展。

關鍵詞：本科教學工程;項目管理;教學改革

中圖分類號：G647? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2096-000X（2020）24-0057-04

Abstract： At present， construction of new engineering， "double million plan""double first-class construction" areextensively developing. As continuation of quality engineering projects， undergraduate teaching engineering project has innovated and made a breakthrough in talent training， and its project management and construction is the important method of many local governments and advanced universities to improve teaching reform. In such a situation， it is worth of our exploration and study how to play the role of undergraduate teaching engineering project in talent training from the perspective of colleges and universities. The paper proposes the guiding principle obeyed in the management of the project by analyzing the present situation and existing problems in the project management of undergraduate teaching engineering， and also analyzes the managing strategies in the new situation， aiming to make the project play a role in talent training and improve the development of advanced education.

Keywords： undergraduate teaching engineering project; project management; teaching reform

引言

隨著國家高等教育戰略重點轉移，高等教育質量問題日趨引起各界的廣泛關注，高校的發展逐步從過去以規模擴張為特征的外延式發展，轉向以質量提升為核心的內涵式發展上來。近年來，高校以本科教學工程項目建設為契機，加大經費投入力度，加強教學基本建設，推進教學研究與改革，不斷擴大優質教育資源共享面[1]，對提高高等教育教學質量起到了積極作用。然而不可否認，現階段教育部將主要力量集中在實施一流課程建設“雙萬計劃”“六卓越一拔尖”人才培養計劃2.0版、專業質量三級認證與排名試點工作等項目上，原“本科教學工程”中的項目設置與否、怎樣設置，成為地方政府和高等學校的常規性工作。在此形勢下，如何從高校管理角度，充分發揮本科教學工程項目在“雙一流”建設、“雙萬計劃”及新工科建設方面的培育和孵化作用，促進人才培養質量的提升，值得我們探討和研究。

一、高校本科教學工程項目管理研究現狀

（一）宏觀研究層面：對本科教學工程項目實施及發展策略評價不一

本科教學工程項目自實施以來，對人才培養起到積極的推動作用，這一點在教育理論界得到基本認同。如代靜（2019年）[2]、周晴（2020年）[3]等學者從不同角度闡述本科教學工程項目的重要性，并針對目前項目管理存在的問題提出相關建議。也有學者從宏觀角度對本科教學工程項目的變革進行研究，為我們提供其價值和發展態勢的解讀：賀武華等（2018年）[4]認為從2011年教育部下發的6號文件后，“質量工程”就退出了歷史舞臺。但從公共政策學角度評估這兩大政策，作者認為產生了很大政策功效的“質量工程”，在后續的“本科教學工程”中并未得到更好地推進與發展，“本科教學工程”的行動邏輯與其初衷并未相向而行，兩個“同源性”政策出現了脫節和錯位。袁海軍（2019年）[5]認為“本科教學工程”糾正了“質量工程”時期的項目多而分散、經費支持力度小、申報審批程序繁雜等問題， 注重了項目的集成與創新及工程重點與核心的把握， 突出了項目建設對人才培養的綜合效益。但隨著“普通高等學校本科專業類教學質量國家標準”的正式發布， 歷時20多年的“高等教育質量工程”宣告全面竣工。

（二）高校管理層面：高校管理各有千秋但仍存在漏洞

本科教學工程項目作為質量工程項目建設的延續已經實施近13年，在此期間，不同高校為保障本科教學工程項目的實施，探索出符合本校實際的提高管理效能的項目管理機制，如修訂管理文件、提供制度保障;構建項目建設質量保障體系;提出項目結合學校特色發展等，但高校在統籌本科教學工程項目管理時仍存在一些問題，主要表現在：項目管理層面重申報輕立項;管理過程監管不嚴;缺乏完整的質量監控體系;項目經費管理機制不健全;項目成果推廣力度不夠;項目管理信息化水平較差;建設實效不強、約束和激勵機制不健全等現象。廖文果等（2019年）[6]認為本科教學工程項目實施過程違背設立的初衷。如重申報輕建設，把關注點集中在是否立項、立項的等級和數目上;過于包裝申報書，盡力把學校現有的優勢資源、特色資源往里填;加強對獲批的國家級、省級項目數量和等級宣傳，對項目的過程建設、標志性成果，對成果的輻射、引領和示范作用很少提及等。總之，高校在項目管理過程中無法從根本上保障項目質量，項目建設成果良莠不齊。

（三）項目建設層面：項目建設總體發揮巨大作用但存在問題

申報人作為本科教學工程具體項目建設的實施者，在高校教育教學改革方面發揮了巨大的作用，但仍存在一定問題：如教師主體缺乏積極性;申報人改頭換面多頭申報、重復申報重復建設已立項項目;重視申報立項數量、輕建設質量;不按時提交中期檢查及結題材料;經費使用不合理;結題不通過等。

從上述分析來看，學者們肯定本科教學工程作用的同時，從不同角度闡述本科教學工程存在的問題。這些問題的解決除需要項目申報人自身重視項目建設外，另外一部分可歸咎于項目管理部門職能的發揮。本科教學工程項目管理的歸屬部門是學校教務管理部門，教務管理部門負責本科教學工程項目的申報、評審、立項、中期檢查、經費下撥、結題等工作，在項目建設中扮演督促建設和管理的角色。因此，學校教務管理部門在原有項目管理工作的基礎上，有必要對項目管理進行改革和優化，以促進提高教育教學質量。

二、新形勢下高校本科教學工程項目管理的指導原則

目前，國家到省（市）到各高校的三級“質量工程”項目建設體系逐步轉變為省級到高校的二級“本科教學工程”項目建設體系。然而，一項好的政策制度，在其功效能力未發揮完全時，其自我強化趨勢為其運行提供激勵機制，促其邊際效益遞增。[4]本科教學工程項目作為質量工程項目的延續，是促進本科教學改革和提高人才培養質量的一個重要抓手，在引導和支持高校專業建設、課程建設、教學團隊建設、教育教學改革等諸多方面起到了很好的作用，甚至有不少創新和突破，這些項目為申報國家級教學成果獎、“雙一流”建設、“新工科”建設提供了有力的支持和保障，發揮了良好的輔助和孵化作用。因此，在新形勢下，高校應重視學校層面政策引導，堅持項目管理的指導原則，切實發揮項目建設育人功能，做到本科教學工程項目為教學管理所用。

（一）時效性原則

時效性原則指高校教育教學改革要充分考慮國家當前經濟社會發展需要，關注社會需求，反映最新教育教學理念。科學引導項目的選題方向，確保教學研究的正確方向和實際針對性，促進優秀教學成果的產出和推廣應用。

（二）全局性原則

高校需從整體出發，做好頂層設計，根據學校人才培養目標，綜合考慮各項因素，根據實際建設需求科學規劃具體項目建設類別，使得項目建設更加合理。同時針對全校教育教學改革趨勢中存在的問題，可通過專題研究和重點委托立項的形式，進行重點項目立項，確保學校項目建設科學合理發展。

（三）成果導向兼顧過程管理原則

項目立項管理遵循成果導向，以改革目標和項目結題標準為指導，對項目進行引導。一方面，項目要完成本項目自身設立的改革目標，另一方面也要參考著立項要求和建設要求對項目驗收標準進行細化。

（四）信息化原則

信息化原則指在項目管理的各個環節，依托現代信息技術特別是網絡技術（如項目管理系統、網站建設）等手段，通過對信息的收錄、加工、共享和深度利用，使項目管理的信息溝通更加方便快捷，管理流程更加規范有序，從而提高管理層工作效率，進而提高整個項目的管理水平。

三、新形勢下高校本科教學工程項目管理策略分析

當前，世界正處于大發展大變革大調整時期，各國都在努力推動發展新經濟，搶占產業和科技革命的制高點。[7]為應對科技革命和產業變革的挑戰，教育部積極做好人才培養布局，推進“新工科建設”、分三年全面實施“六卓越一拔尖”計劃2.0等措施，引導高校全面振興本科教育，提高人才培養質量。在此背景下，高校更應順應高水平本科教育建設要求，通過本科教學工程項目的建設，改革管理策略，孵化優秀成果，為人才培養做出積極貢獻。

（一）項目啟動：重視政策引導，投射管理認知

高校要把抓好本科教學工程項目作為培育優秀教學成果、提高教學質量的一項重要舉措，充分認識到現階段培育本科教學工程項目的重要性，扎實做好本科工程項目啟動前的準備工作。在啟動項目前，要做好項目建設整體規劃，緊扣項目建設實效性、緊迫性，明確項目建設指南、申報條件、立項范圍、建設標準、資助額度，力求項目建設目標清晰明了，規劃思路科學前瞻，確保項目立項符合教育教學改革管理大局。如：為全面高效的支持學校各專業順利通過專業認證，可通過對公共基礎課所在單位設置委托立項專項教學改革項目，督促立項單位積極探索本單位所承擔的基礎課程如何更好地支撐工程認證專業學生的畢業指標點要求，促進學校專業認證工作順利開展;為更好地服務學校申報國家級/省級一流課程、一流專業，學校可將一流課程、一流專業項目納入本科教學工程項目建設范疇，積極做好項目培育和孵化工作;為提高學校在線課程建設水平，加大課程類項目建設投入，將校級課程原經費1萬元/項調整至10萬元/項等措施。

（二）過程管理：注重過程管理，保障項目建設質量

項目立項只是開端，項目建設即是關鍵。學校在啟動立項時應明確發布各類項目建設標準及結題要求，指導教師合理規劃建設過程。管理部門應改變項目立項后無人監控的現狀，加強從立項、中期、結題的全過程管理。對于省級項目，要重視項目立項后的開題論證，以廣東省為例，省教育廳要求項目正式實施前，對項目的建設目標、建設舉措、預期成果、建設進度安排進行科學論證，且論證專家（至少三分之一來自外校）不少于5人，這就督促高校從立項之初就重視過程管理的重要性;在中期檢查時，對于經費數額較大的項目，可分批次撥付資金，即中期檢查通過后的項目方可收到剩余建設經費;項目驗收前，發布項目驗收預通知，提醒到期待驗收項目做好驗收準備;建立本科教學工程項目校外專家庫，邀請具有豐富教學管理與教學研究經驗的校外教師作為評審立項及結題驗收專家，如邀請國家級精品在線開放課程負責人作為課程項目評審專家，邀請國家級一流專業帶頭人作為專業類項目、教學團隊類項目評審專家等。

（三）結果導向：細化建設標準，拔高建設水平

本科教學工程項目類別較多， 建設內容各異，在制定建設標準時，要有所側重和細化。以廣東工業大學為例，在發布2020年啟動立項通知中，擬立項包括專業建設、專業特色改革、課程建設、教材建設、教育教學改革項目5個大類、21個小類，教學改革項目又分為了普通教改項目、專業持續改進教改專項、課程思政教改專項、課程教改OBE專項、教學成果獎培育專項等類別，不同類別建設要求側重點不一致，在細化建設目標時，除普通教改要求有不少于1篇的教研教改論文外，專業持續改進教改項目要求教師針對認證/評估通過的專業持續質量改進問題，主動參與教學問題研究、促進教學方法改進;課程思政教改要求結題時出具一套具有明顯思政教育特點的所講授課程教學資料，包括PPT、圖片和各種影視資料;課程教改OBE專項要求建成較為成熟的OBE課程體系等。同時，廣東省下發本科教學工程項目評審指標體系（試行），高校可結合本校實際及特色對指標體系進行修訂，制定出符合本校實際的項目建設標準，拔高建設水平。

（四）獎懲機制：加大獎懲力度，鼓勵教師投入教學建設

設立相關的項目獎懲機制，在獎勵方面：對獲批立項并順利通過驗收的省級項目在原有經費資助基礎上進行額外獎勵，對在項目建設基礎上發表教改論文、出版教材、獲得教學成果獎的教師進行額外獎勵;將教師承擔課程、專業、教材、教學團隊等項目等同科研項目， 發放科研積分，充分鼓勵教師投入教育教學改革中。同時， 制定相應的懲罰措施：建立申報人信息庫，針對近年來各級各類項目驗收結果為“不通過”“暫緩通過”“申請撤項”及項目逾期未驗收的項目負責人限制其申報資格;如有省級驗收結論為暫緩通過或不通過的項目，適當限制項目負責人及所在單位再次申報各級各類項目。

（五）信息化水平：研發項目管理系統，建立專題網站

高校要充分利用數字化校園資源，爭取研發全方位綜合管理（申報、評審、中期檢查、結題、成果統計等）的項目信息化系統，減少教學管理部門和各二級單位的重復工作，實現項目實施過程及研究成果的動態監管，切實避免出現項目重復申報、重復立項等現象，提高工作效率和管理水平。同時要建立本科教學工程項目專題網站：實時公布學校歷年來立項的各級各類項目列表，避免教師盲目申報;公開省級、校級立項及結題驗收文件，方便教師及時查詢了解學校本科教學工程項目建設情況。

四、結束語

本科教學工程項目作為為本科教學改革教學研究服務的系統性工程，長期以來擔任著優化人才培養模式、培養優秀人才、促進高等教育發展的使命。新的形勢下，本科教學工程項目的管理既是機遇又是挑戰，只有不斷地對本科教學工程項目管理進行研究探索， 及時改進項目管理中出現的問題，切實做到項目建設服務本科教學，才能使本科教學工程項目發揮更大作用，促進高等教育的發展。

參考文獻：

[1]周志強.淺論高校本科教學工程建設質量保障體系的價值判斷與構建[J].陜西教育（高教），2016（03）：16-18.

[2]周晴，王鵬，許釩.審核評估視角下地方高校“質量工程”項目建設的思考與建議——以安徽中醫藥大學為例[J].科教文匯（下旬刊），2020（01）：5-6+43.

[3]代靜.新建本科院校本科教學質量與教學改革工程實施情況分析——以廣東石油化工學院為例[J].教育現代化，2019，6（42）：60-62+71.

[4]賀武華，黃逸凡.什么樣的“工程性”政策更能保障本科教學質量？——基于國家“質量工程”和“本科教學工程”的政策分析[J].蘇州大學學報（教育科學版），2018，6（02）：41-48.

[5]袁海軍.高等教育質量工程：回顧與反思——兼論“國標”的再標準化問題[J].現代教育科學，2019（01）：1-10+55.

[6]廖文果，廖光萍.基于問題導向的質量工程項目全過程管理[J].文教資料，2019（25）：178-179.

[7]吳愛華，侯永峰，楊秋波，等.加快發展和建設新工科 主動適應和引領新經濟[J].高等工程教育研究，2017（01）：1-9.