RCEP有助于亞太各國團結(jié)應(yīng)對疫情挑戰(zhàn)

益達

近日，第36屆東盟峰會6月26日以視頻會議方式舉行。在6月27日發(fā)布的峰會主席聲明中，與會各方表示，期待今年年底前簽署區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）。

本屆東盟峰會由輪值主席國越南主持。在這份峰會主席聲明中，與會各方還強調(diào)，東盟及其主要貿(mào)易伙伴間的多項自由貿(mào)易安排和談判取得進展，有助于新冠疫情后經(jīng)濟復(fù)蘇及建立有彈性的供應(yīng)鏈。

在6月26日發(fā)布的另一份聲明中，與會領(lǐng)導(dǎo)人同意盡最大努力于年內(nèi)達成現(xiàn)代、全面、高質(zhì)量、互惠的RCEP，并表明東盟及其伙伴對維護開放、包容、基于規(guī)則的多邊貿(mào)易體系的堅定承諾。

今年以來，中國與東南亞國家聯(lián)盟（簡稱“東盟”）進出口貿(mào)易總額逆勢上揚。東盟超越歐盟，成為中國第一大貿(mào)易伙伴。據(jù)中國海關(guān)總署發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，今年前5個月，中國與東盟貿(mào)易總值1.7萬億元，增長4.2%，占中國外貿(mào)總值的14.7%。其中，我國對東盟出口9366.2億元，增長2.8%，自東盟進口7598.6億元，同比增長了6%，均高于同期我國外貿(mào)進出口整體增速。

6月23日，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）15個成員國舉行了部長級視頻會議，中國商務(wù)部部長鐘山在會議發(fā)言中表示，RCEP是目前全球最大的自貿(mào)區(qū)，各方確保年內(nèi)簽署RCEP協(xié)定意義重大。RCEP將有助于亞太各國團結(jié)應(yīng)對疫情挑戰(zhàn)，降低疫情對各國經(jīng)濟的負面影響，為亞太區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。鐘山建議，各方應(yīng)充分發(fā)揚伙伴精神，盡快解決談判遺留問題，全力推動年內(nèi)簽署RCEP協(xié)定。

今年前5個月，受新冠肺炎疫情影響，中國與歐盟、美國、日本的貿(mào)易總值都有所下降。在此情況下，中國與東盟的貿(mào)易逆勢上揚十分難得。

據(jù)商務(wù)部國際司公布的信息顯示，在2002年中國-東盟自貿(mào)區(qū)剛剛啟動時，雙邊貿(mào)易額為548億美元；到2018年，雙邊貿(mào)易額已高達5878億美元，16年間增長了近11倍。

星展銀行策略師Nathan Chow評論稱，除了歐美還沒有完全放開，中國東盟雙邊貿(mào)易的增長也部分歸因于中美貿(mào)易摩擦。因為中美貿(mào)易摩擦，為了規(guī)避美國加征的關(guān)稅，一些制造業(yè)的上游公司將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移至亞洲其他地方比如東盟，在制造完畢后出口到中國再進行包裝。

“中美之間的貿(mào)易摩擦，疊加今年的新冠肺炎疫情影響，中美、中歐貿(mào)易量向下走，而中國東盟的貿(mào)易量保持增長，就促成了眼下位置的改變。”中國商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明表示。

值得注意的是，今年以來中國和東盟間技術(shù)產(chǎn)品的貿(mào)易，尤其是機械和電子產(chǎn)品的增長極為顯著。據(jù)星展銀行統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，今年迄今中國從東盟六國（新加坡、菲律賓、越南、泰國、印尼、馬來西亞）總計進口了518億美元的上述產(chǎn)品，同比增速高達27.7%。

另據(jù)中國—東盟商務(wù)理事會官網(wǎng)公布的信息，2020年第一季度，中國從東盟國家進口了價值149億美元的集成電路，比上一年增長了25%。主要包括芯片電容器、微處理器芯片和模數(shù)轉(zhuǎn)換器；與此同時，中國向東盟出口了價值約60億美元的集成電路，同比增長了28%。

協(xié)力管理咨詢公司分析指出，在中美貿(mào)易摩擦之下，受到當?shù)厝斯こ杀据^低及獲得改善的基建和法律環(huán)境的吸引，日本、韓國的一些制造業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移至東盟，在越南、馬來西亞等地設(shè)立集成電路工廠，以此滿足中國市場的需求。但這并不意味著產(chǎn)業(yè)鏈整體遷至東盟，更多的是一種中國產(chǎn)業(yè)鏈的外延，許多制造基地仍然需要從中國進口原材料、設(shè)備儀器、技術(shù)等，另外他們又依賴于中國這個主要消費市場。

在白明看來，通過“一帶一路”倡議加快推動和東盟的設(shè)施聯(lián)通將進一步促進貿(mào)易暢通，“要加快推進中國與東盟基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這將有效降低物流成本，為貿(mào)易發(fā)展提供有利條件。”

除了貨物貿(mào)易外，有專家認為，中國和東盟間還有巨大的服務(wù)貿(mào)易的成長空間。

“目前雙邊的貨物貿(mào)易已取得了很廣泛的零關(guān)稅覆蓋，貿(mào)易關(guān)系要想繼續(xù)維持增長，可以進一步深化服務(wù)貿(mào)易的合作，那么就需要在服務(wù)貿(mào)易方面消除更多的障礙。”中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員許利平說。

RCEP談判于2012年由東盟10個國家發(fā)起，邀請澳大利亞、中國、印度、日本、韓國、新西蘭6個國家參加，涵蓋全球一半的人口，GDP總值約占全球32.2%，貿(mào)易額約占全球的29.1%。RCEP在貨物貿(mào)易方面，整體開放水平達到90%以上，高于WTO的開放水平。

去年11月初，第三次RCEP領(lǐng)導(dǎo)人會議召開，除印度外的15國，已結(jié)束全部20個章節(jié)的文本談判，以及實質(zhì)上所有的市場準入談判。領(lǐng)導(dǎo)人在聲明里指示談判團隊立即啟動文本的審核工作，目標是在2020年簽署協(xié)定。

中國和東盟在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域簽訂多份協(xié)定，為雙方貿(mào)易不斷增長提供了制度紅利。中國—東盟自貿(mào)區(qū)是我國對外商談的最大的自貿(mào)區(qū)。2002年雙方簽署《全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》啟動自貿(mào)區(qū)建設(shè)后，陸續(xù)簽署貨物、服務(wù)、投資等協(xié)議，至2010年中國—東盟自貿(mào)區(qū)全面建成。2019年10月，作為中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級談判成果文件，《中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級議定書》全面生效。在中國—東盟自貿(mào)區(qū)框架內(nèi)，中國和東盟90%以上的商品實現(xiàn)了零關(guān)稅。