新時(shí)代建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略研究述評(píng)

[摘 要]新時(shí)代關(guān)于建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的研究在建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的內(nèi)涵、形成條件和基礎(chǔ)、重要作用、歷史機(jī)遇與戰(zhàn)略挑戰(zhàn)、現(xiàn)實(shí)路徑和保障體系等方面，形成了很多具有理論價(jià)值和實(shí)踐指導(dǎo)意義的觀點(diǎn)。但已有的成果在研究的邏輯性、系統(tǒng)性和視野上存在一定的局限性。據(jù)此，提出推進(jìn)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的整體性研究，可以從科學(xué)闡釋其內(nèi)涵實(shí)質(zhì)、深入剖析其戰(zhàn)略環(huán)境，以及系統(tǒng)地構(gòu)建其現(xiàn)實(shí)路徑和保障體系等方面展開(kāi)，從而為堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌和加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)奠定理論基礎(chǔ)，提供行動(dòng)指南。

[關(guān)鍵詞]建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó);研究進(jìn)展;研究局限;研究展望

[中圖分類號(hào)]D993.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-8372（2020）02-0099-06

Abstract：The research on the strategy of building a maritime power in the new era involves its connotation， forming conditions and basis， important role， historical opportunities and strategic challenges， realistic paths and guarantee systems， etc. Many views with theoretical value and practical guiding significance have been formed. However， there are some limitations in the logic， systematicness and vision of the present research. On this basis， the integrated research on promoting the strategy of building a maritime power can be carried out from the aspects of scientific interpretation of its connotation， in-depth analysis of its strategic environment， and systematic construction of its realistic path and guarantee system， so as to lay a theoretical foundation and provide action guidance for adhering to the land-sea overall planning and accelerating the construction of a maritime power.

Key words：building maritime power; research progress; research imitations; research prospect

自從2012年黨的十八大正式提出建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重大戰(zhàn)略以來(lái)，特別是黨的十九大提出“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”的要求之后，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了關(guān)于加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的一系列重要論述，海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的研究也一躍成為學(xué)術(shù)熱點(diǎn)，許多學(xué)者對(duì)此展開(kāi)了研究，形成了很多具有理論價(jià)值和實(shí)踐指導(dǎo)意義的觀點(diǎn)。對(duì)現(xiàn)有的研究成果進(jìn)行系統(tǒng)全面的梳理和總結(jié)，既可以明確未來(lái)的研究方向和重點(diǎn)，系統(tǒng)深入地推進(jìn)新時(shí)代建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的研究，又可以為堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)提供理論指導(dǎo)，推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)順利開(kāi)展。

一、新時(shí)代建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略研究的進(jìn)展

（一）建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的內(nèi)涵界定

黨的十八大報(bào)告明確指出“提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。”[1]許多學(xué)者在研究中采用了以上關(guān)于海洋強(qiáng)國(guó)內(nèi)涵的闡釋，比如張根福、沈滿洪、鄭義煒等。亦有學(xué)者在上述界定的基礎(chǔ)上結(jié)合自身的學(xué)術(shù)背景和研究特長(zhǎng)，對(duì)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的內(nèi)涵作了更加詳細(xì)的分析。這些研究根據(jù)視角的不同可以分為兩類：

一類是從具體指標(biāo)的角度進(jìn)行的界定。陳明義認(rèn)為“到2050年我國(guó)的海洋綜合實(shí)力應(yīng)處于世界的前列，我國(guó)的海洋產(chǎn)業(yè)占GDP的比重應(yīng)達(dá)到30%左右，新興的海洋產(chǎn)業(yè)應(yīng)成為推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，海洋的環(huán)境優(yōu)美，人與海洋和諧相處，海洋的防衛(wèi)力量大大提高，維護(hù)國(guó)家海洋戰(zhàn)略利益和海上安全秩序的能力大大增強(qiáng)，還要確立我國(guó)在國(guó)際海洋事務(wù)和抵御海上風(fēng)險(xiǎn)的大國(guó)地位?！盵2]金永明指出海洋強(qiáng)國(guó)的內(nèi)涵包括五個(gè)基本指標(biāo)，即要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效益型的海洋經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新引領(lǐng)型的海洋科技、循環(huán)利用型的海洋開(kāi)發(fā)方式、高級(jí)型的海洋制度體系及人才隊(duì)伍和統(tǒng)籌兼顧型的海洋維權(quán)[3]。

另一類是從基本特征的角度進(jìn)行的界定。徐勝認(rèn)為新時(shí)代中國(guó)特色海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵是和平發(fā)展與維護(hù)海洋權(quán)益，其主旨是通過(guò)多領(lǐng)域多層次的國(guó)際海洋合作、公平合理的國(guó)際海洋秩序和人類共同藍(lán)色家園的構(gòu)建來(lái)實(shí)現(xiàn)合作共贏[4]。曹文振從海權(quán)論和陸權(quán)論的基本理論出發(fā)，主張我國(guó)要建設(shè)的是陸海統(tǒng)籌促進(jìn)世界和平與發(fā)展的海洋強(qiáng)國(guó)[5]。王芳認(rèn)為中國(guó)特色海洋強(qiáng)國(guó)是以和諧海洋觀為價(jià)值觀指引，以互利共生和永續(xù)發(fā)展為基本特征，以海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海防安全為中心任務(wù)，“堅(jiān)持和平走向海洋，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)、海洋科技、海洋環(huán)境、海上力量全面發(fā)展。”[6]

（二）建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略形成的條件和基礎(chǔ)

1.建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略形成的現(xiàn)實(shí)條件和基礎(chǔ)

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略既符合新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求，又順應(yīng)了當(dāng)今世界發(fā)展的潮流。建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略形成的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)可以分為國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)層面：國(guó)內(nèi)層面，張根福等指出，改革開(kāi)放40年來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力都得到了顯著的提升。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)的發(fā)展已經(jīng)逐漸從“開(kāi)放戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)換到“海洋利益不斷拓展下的全球治理戰(zhàn)略”階段，作為一個(gè)陸海復(fù)合型的國(guó)家，海洋在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體格局和對(duì)外開(kāi)放中的作用日益重要，海洋強(qiáng)國(guó)的建設(shè)條件日趨成熟[7]。國(guó)際層面，鄭義煒認(rèn)為，全球化時(shí)代，在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局的演變過(guò)程中，海洋利益對(duì)于一個(gè)國(guó)家的安全和發(fā)展日益重要。在海洋世紀(jì)，世界各主要沿海國(guó)家為了搶占海洋競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)相繼出臺(tái)了海洋戰(zhàn)略的長(zhǎng)期規(guī)劃。所以加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是更好地發(fā)展和保障我國(guó)的海洋利益、解決海洋爭(zhēng)端的必然要求[8]。

2.建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略形成的理論條件和基礎(chǔ)

任何偉大的戰(zhàn)略思想都有著賴以形成和發(fā)展的理論根源，海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想也不例外。張根福、魏斌在總結(jié)以毛澤東、鄧小平、江澤民和胡錦濤等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于海洋建設(shè)思想的基礎(chǔ)上指出，新時(shí)代的海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是以中國(guó)共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體的海洋思想為理論基礎(chǔ)，在把握時(shí)代發(fā)展大勢(shì)和全球海洋戰(zhàn)略發(fā)展方向的基礎(chǔ)上形成的[7]。毛振鵬提出，新時(shí)代建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)有三個(gè)方面，即中華民族優(yōu)秀的海洋傳統(tǒng)文化、馬克思主義經(jīng)典作家的海洋觀和中國(guó)化馬克思主義的海洋建設(shè)思想、世界海洋強(qiáng)國(guó)先進(jìn)的發(fā)展理念和經(jīng)驗(yàn)[9]。

3.建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略形成的實(shí)踐條件和基礎(chǔ)

中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)的海洋事業(yè)大體經(jīng)歷了從“生存”到“發(fā)展”，再到黨的十八大首次明確提出“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”重大戰(zhàn)略的實(shí)踐發(fā)展過(guò)程。新時(shí)代建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的形成、發(fā)展和推進(jìn)與中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐緊密聯(lián)系，特別是與習(xí)近平總書(shū)記“在沿海地區(qū)任職以及在中央工作期間不斷推進(jìn)海洋事業(yè)的實(shí)踐”[7]緊密相連。沈滿洪、余璇從實(shí)踐發(fā)展脈絡(luò)的角度指出，新時(shí)代建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略形成的實(shí)踐基礎(chǔ)分為三個(gè)階段：第一階段是地市級(jí)的實(shí)踐階段，即從1985年到1999年，習(xí)近平任職于福建省地級(jí)市期間，率先發(fā)出“向海進(jìn)軍”的號(hào)召，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì);第二階段是由省級(jí)層面向國(guó)家層面推進(jìn)的實(shí)踐階段，即從1999年到2012年，習(xí)近平在福建、浙江和上海主持工作期間都提出并推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)，到中央工作后又主持起草黨的十八大報(bào)告，明確提出“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”的國(guó)家戰(zhàn)略;第三階段是推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施并在黨的十九大提出“加快”建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的實(shí)踐階段，即自2012年黨和政府在國(guó)家層面莊嚴(yán)宣布并實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略后，習(xí)近平在不同場(chǎng)合發(fā)表了一系列關(guān)于加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要論述，在實(shí)踐中大力推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)并能取得了巨大的成就[10]。這種從自下而上到自上而下的實(shí)踐推進(jìn)過(guò)程，為新時(shí)代建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的形成奠定了實(shí)踐條件和基礎(chǔ)。

（三）建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要作用

習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。黨的十八大作出了建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重大部署。實(shí)施這一重大部署，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興都具有重大而深遠(yuǎn)的意義?！盵11]充分說(shuō)明了新時(shí)代加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要作用。

孫悅民、張明提出建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的現(xiàn)實(shí)選擇，它為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，為維護(hù)“藍(lán)色國(guó)土”和穩(wěn)定周邊環(huán)境創(chuàng)造外部條件，為響應(yīng)國(guó)際海洋治理謀求人類共同的海洋利益貢獻(xiàn)中國(guó)智慧[12]。賈宇從海洋大國(guó)與海洋強(qiáng)國(guó)的關(guān)系入手，指出“海洋對(duì)中華民族的生存發(fā)展至關(guān)重要。海洋問(wèn)題是國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題，海洋戰(zhàn)略決定著國(guó)家海洋事業(yè)的興衰成敗?！薄皩?shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，促進(jìn)中國(guó)從海洋大國(guó)向海洋強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展戰(zhàn)略安排的重要一環(huán)?！盵13]王越芬、孫健主張“加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是新時(shí)代‘五位一體總體布局在海洋領(lǐng)域的生動(dòng)體現(xiàn)和具體要求”“對(duì)于拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)、堅(jiān)定文化自信、改善民生以及推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)等方面都具有重大的時(shí)代意義?！盵14]曹文振從經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代背景出發(fā)，提出建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是經(jīng)濟(jì)全球化的物質(zhì)基礎(chǔ)，決定著國(guó)際格局的演變。建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)對(duì)于維護(hù)國(guó)家海洋安全與利益、實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)以及掌握國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局中的話語(yǔ)權(quán)起著重要的作用[5]。

（四）建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的時(shí)代機(jī)遇與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期對(duì)于加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)至關(guān)重要。綜觀國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展大勢(shì)，“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”的時(shí)代機(jī)遇與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)同在，但是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

1.建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的時(shí)代機(jī)遇

從國(guó)際環(huán)境看，和平與發(fā)展的時(shí)代主題、國(guó)際社會(huì)對(duì)海洋的重視以及地緣優(yōu)勢(shì)為新時(shí)代海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了難得的歷史發(fā)展機(jī)遇。鄭貴斌認(rèn)為在和平與發(fā)展的時(shí)代主題下，各個(gè)國(guó)家包括海洋在內(nèi)的戰(zhàn)略變革日趨復(fù)雜、聯(lián)系日漸緊密。同時(shí)在海洋世紀(jì)，國(guó)際社會(huì)日益重視海洋開(kāi)發(fā)和利用，世界沿海主要國(guó)家均提出了21世紀(jì)的海洋戰(zhàn)略，享有和維護(hù)海洋權(quán)益是大勢(shì)所趨[15]。何廣順指出，當(dāng)前國(guó)際環(huán)境總體向好，“我國(guó)與主要海洋大國(guó)、周邊國(guó)家以及海上絲綢之路建設(shè)參與國(guó)家打造命運(yùn)共同體成效初顯……我國(guó)與世界各國(guó)的海洋合作前景廣闊，為加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)提供了有利國(guó)際環(huán)境?！盵16]戴維來(lái)從地緣位置的視角指出，中國(guó)處于地緣政治的中心，這樣的地理位置對(duì)于集中發(fā)展軍事與科技力量、避免與面對(duì)潛在的威脅都有一定的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)[17]。

從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，中華人民共和國(guó)成立70年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得的巨大成就為新時(shí)代建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。賈宇認(rèn)為，我國(guó)海洋事業(yè)的發(fā)展壯大使海洋在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的地位突顯，我國(guó)具備了向海開(kāi)放、向海圖強(qiáng)的條件[13]。鄭貴斌提出，改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)國(guó)際地位和影響力空前提升，為海洋建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件[15]。楊曉丹、楊志榮認(rèn)為，綜合國(guó)力的大幅提升和十九大以來(lái)我國(guó)在維護(hù)海洋權(quán)益、海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)方面所取得的顯著成績(jī)使我國(guó)具備了加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[18]。劉笑陽(yáng)從海洋定位、海洋利益和海洋實(shí)力三個(gè)方面對(duì)我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)進(jìn)行了戰(zhàn)略評(píng)估，認(rèn)為我國(guó)具備了加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)和條件[19]。何廣順認(rèn)為我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)入了難得的發(fā)展機(jī)遇期，主要是因?yàn)楹Ｑ髲?qiáng)國(guó)建設(shè)的理論日臻完善、綜合國(guó)力大幅提升、內(nèi)在需求日趨強(qiáng)烈[16]。

2.建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

從國(guó)際環(huán)境看，海洋安全和利益問(wèn)題是新時(shí)代建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)面臨的挑戰(zhàn)。王歷榮認(rèn)為我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)面臨的國(guó)際挑戰(zhàn)主要包括“陸海復(fù)合型國(guó)家的地緣政治困境”“海洋強(qiáng)國(guó)擠壓和遏制的戰(zhàn)略困境”和“與鄰國(guó)海洋爭(zhēng)端的困境”三個(gè)方面[20]。戴維來(lái)提出，盡管我國(guó)在海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)中有令人羨慕的優(yōu)勢(shì)與成就，但是在海外利益保護(hù)、大洋深處海上通道貫通以及與鄰國(guó)海洋爭(zhēng)端等方面面臨嚴(yán)峻而復(fù)雜的挑戰(zhàn)[17]。劉應(yīng)本、馮梁認(rèn)為加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)需要面臨美國(guó)、日本等傳統(tǒng)海洋強(qiáng)國(guó)的擠壓，面臨印度等新興海上力量的崛起，面臨澳大利亞、韓國(guó)、印尼等中等國(guó)家的躊躇滿志[21]。楊曉丹、楊志榮指出，美國(guó)和日本的海上圍堵、島嶼主權(quán)和海洋權(quán)益的爭(zhēng)端、臺(tái)海局勢(shì)的變數(shù)、海上通道的風(fēng)險(xiǎn)是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)面臨的新挑戰(zhàn)[18]。

從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，海洋強(qiáng)國(guó)的制度安排、國(guó)民海洋意識(shí)以及海陸資源配置等方面存在的問(wèn)題，給海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)。鄭義煒認(rèn)為，建立陸海復(fù)合型的海洋強(qiáng)國(guó)存在“來(lái)自陸地與海洋的雙重易受傷害性”“國(guó)家資源在陸地與海洋上配置的分散性”和“對(duì)海洋戰(zhàn)略難以持續(xù)重視的斷續(xù)性”等戰(zhàn)略困境[8]。賈宇指出我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)主要包括海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局不太合理，海洋法律制度不太完善等，但是這些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)都是可控的[13]。王歷榮通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)人民的海洋意識(shí)與海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略的要求相比有所滯后，成為制約海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要因素[20]。

（五）建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)路徑和保障體系

1.建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)路徑

宏觀層面的建設(shè)路徑，主要指明了建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的理念和方向。楊寧、張立認(rèn)為，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)要以辯證性思維把握安全形勢(shì)、以全局性思維統(tǒng)籌發(fā)展大局、以反饋性思維指導(dǎo)政策過(guò)程、以法治思維厘清法理依據(jù)、以創(chuàng)新性思維拓展建設(shè)路徑[22]。鄭貴斌從“戰(zhàn)略實(shí)施”的角度指出要以全新的思路來(lái)引領(lǐng)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)，通過(guò)在搶抓機(jī)遇中提升能力、在戰(zhàn)略實(shí)施中突出集成創(chuàng)新、在工作中力求科學(xué)務(wù)實(shí)來(lái)圓夢(mèng)海洋強(qiáng)國(guó)[15]。

微觀層面，主要立足于新時(shí)代建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的主要內(nèi)容來(lái)探討具體路徑。王歷榮認(rèn)為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)在文化觀念層面要通過(guò)強(qiáng)化海洋意識(shí)建設(shè)文化海權(quán)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面要通過(guò)加強(qiáng)海洋資源的開(kāi)發(fā)利用建設(shè)經(jīng)濟(jì)海權(quán)，在政治法律方面要通過(guò)海洋立法建設(shè)法制海權(quán)，在軍事安全層面要通過(guò)打造海上防護(hù)體系建設(shè)軍事海權(quán)[20]。王越芬、孫健認(rèn)為，“新時(shí)代要在堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，從大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、著力建設(shè)海洋生態(tài)文明、加大海洋科技創(chuàng)新力度、兼顧維穩(wěn)與維權(quán)大局四個(gè)方面加快海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)。”[14]金永明提出，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要途徑就是要圍繞“一帶一路”倡議提升國(guó)家海洋權(quán)益的話語(yǔ)權(quán)，確保海洋政治和安全[3]。鄭義煒指出要抓住主要矛盾解決重點(diǎn)問(wèn)題，從發(fā)揮海洋政治大國(guó)影響、推進(jìn)海上軍事力量建設(shè)、避免與海權(quán)大國(guó)直接沖突、加大投入海洋戰(zhàn)略資源等方面來(lái)加快海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)[8]。孫健、張紅霞提出海洋文化自信是加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的必要條件，要以實(shí)現(xiàn)海洋科技文化、經(jīng)濟(jì)文化、生態(tài)文化和安全文化的自信為前提來(lái)推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)[23]。

2.建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的保障體系

探討海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的保障體系，旨在為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)提供基本的條件保障使其真正落到實(shí)處。王芳認(rèn)為，海洋強(qiáng)國(guó)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)是由海洋綜合實(shí)力決定的，從外部保障措施而言，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)必須以健全完善海洋法律法規(guī)體系、推進(jìn)海洋體制改革、提升海上“硬實(shí)力”和海洋“軟實(shí)力”為保障[6]。王宏指出要用“四個(gè)全面”保障海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)，以全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)確保海洋強(qiáng)國(guó)的發(fā)展方向、以全面深化改革提供海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力、以全面依法治國(guó)鞏固海洋強(qiáng)國(guó)的建設(shè)成果、以全面從嚴(yán)治黨保障海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)[24]。金永明通過(guò)分析國(guó)情得出啟示，認(rèn)為“要應(yīng)對(duì)和處理海洋問(wèn)題，在國(guó)內(nèi)應(yīng)制定和實(shí)施國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略以及保障海洋戰(zhàn)略實(shí)施的法律制度，以保障實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)?！盵3]

二、新時(shí)代建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略研究的評(píng)析

目前，關(guān)于新時(shí)代建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的問(wèn)題學(xué)界有了較為普遍和深入的研究，取得了可喜的研究成果。一方面，當(dāng)前的研究覆蓋面比較廣泛、研究?jī)?nèi)容比較全面和系統(tǒng)，比較客觀地反映了海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的優(yōu)劣短長(zhǎng)。當(dāng)前的研究以理性客觀的立場(chǎng)，為理解新時(shí)代建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略提供了一種極其真實(shí)、值得借鑒的研究視角，有利于學(xué)者們以更為客觀的心態(tài)，更加積極地推進(jìn)新時(shí)代建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的研究。另一方面，現(xiàn)有的研究具有鮮明的問(wèn)題意識(shí)。學(xué)者們以現(xiàn)代人類社會(huì)發(fā)展遇到的普遍問(wèn)題為研究的切入點(diǎn)，將海洋強(qiáng)國(guó)作為一種戰(zhàn)略資源融入國(guó)內(nèi)外發(fā)展的格局當(dāng)中，為進(jìn)一步推動(dòng)新時(shí)代建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略研究提供了有益的思想啟示。但是，當(dāng)前的研究也存在著幾點(diǎn)不足。

（一）研究的邏輯性有所欠缺

現(xiàn)有的研究探討了新時(shí)代加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)面臨的歷史機(jī)遇和戰(zhàn)略困境，認(rèn)為不管是國(guó)際環(huán)境還是國(guó)內(nèi)環(huán)境都是機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，且是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。但是已有的研究并未將這些機(jī)遇和挑戰(zhàn)與海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)路徑選擇的前提和要求進(jìn)行內(nèi)在邏輯上的應(yīng)然關(guān)聯(lián)，因而缺乏內(nèi)在的邏輯關(guān)聯(lián)性。

對(duì)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)缺乏辯證的把握是導(dǎo)致這種情況出現(xiàn)的根本原因。加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是一個(gè)兼具結(jié)果性和過(guò)程性的戰(zhàn)略目標(biāo)，需要經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的建設(shè)過(guò)程。辯證地把握建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略環(huán)境應(yīng)該在立足于國(guó)內(nèi)外現(xiàn)實(shí)背景的基礎(chǔ)之上堅(jiān)持科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一?？茖W(xué)的標(biāo)準(zhǔn)就是要堅(jiān)持馬克思主義唯物辯證法普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)和矛盾的觀點(diǎn)，把對(duì)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)置于普遍聯(lián)系和矛盾發(fā)展之中進(jìn)行分析和把握。在這樣的前提和要求下構(gòu)建起來(lái)的海洋強(qiáng)國(guó)的建設(shè)路徑，才能既符合新時(shí)代我國(guó)主要矛盾變化的客觀要求，又符合經(jīng)濟(jì)全球化和世界多極化的世界發(fā)展趨勢(shì)。價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)就是要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌和和諧共贏的價(jià)值理念，對(duì)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)進(jìn)行深度的邏輯把握，使海洋強(qiáng)國(guó)的建設(shè)既涵蓋新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義陸海統(tǒng)籌和諧發(fā)展的價(jià)值理念，又著眼于人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建。因此，對(duì)新時(shí)代海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略環(huán)境的探討，可以從辯證唯物主義的普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)、矛盾的觀點(diǎn)等視角進(jìn)行具體的把握，使建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的具體路徑與面臨的歷史機(jī)遇和戰(zhàn)略困境之間形成內(nèi)在的邏輯關(guān)聯(lián)，從而使研究更具邏輯性。

（二）研究的系統(tǒng)性相對(duì)不足

當(dāng)前關(guān)于海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)路徑的研究雖然涉及宏觀和微觀兩個(gè)層面，但是現(xiàn)有的路徑建構(gòu)往往是單一層面的探討或者是局限性的分散討論，致使路徑建構(gòu)系統(tǒng)性相對(duì)不足，并且全面深入的專題性研究也不多見(jiàn)。

出現(xiàn)這種情況的原因，一方面是缺少對(duì)海洋強(qiáng)國(guó)內(nèi)涵的深入精準(zhǔn)界定，另一方面是沒(méi)有對(duì)新時(shí)代建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略形成的條件和基礎(chǔ)與路徑構(gòu)建的關(guān)系做全面系統(tǒng)的探討，從而缺乏建構(gòu)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)路徑的系統(tǒng)性的理論架構(gòu)。事實(shí)上，可以將新時(shí)代海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略具體闡釋為“內(nèi)涵”層面的核心內(nèi)容、根本特征和主要指標(biāo)，并且將形成的條件和基礎(chǔ)與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合，分析建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略所包含的前提和條件以及路徑構(gòu)建的動(dòng)力來(lái)源和戰(zhàn)略創(chuàng)新，從而為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)設(shè)定路徑建構(gòu)的理論邏輯體系。同時(shí)，路徑建構(gòu)的戰(zhàn)略性選擇與創(chuàng)新還需要設(shè)定現(xiàn)實(shí)的思考空間，這就要求必須把當(dāng)前國(guó)內(nèi)外的戰(zhàn)略背景與路徑建構(gòu)相聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的統(tǒng)一。因此，以海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵和形成基礎(chǔ)為理論依據(jù)，從歷史機(jī)遇和戰(zhàn)略困境出發(fā)，有針對(duì)性地進(jìn)行路徑構(gòu)建，應(yīng)該是以后的研究重點(diǎn)。

（三）研究的視野不夠開(kāi)闊

雖然已有研究涉及建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的外部保障條件，比如有的學(xué)者提出以“四個(gè)全面”作為保障，有的主張從完善政治法律制度體系層面加以保障，但是這些研究要么側(cè)重于頂層設(shè)計(jì)層面的討論，要么集中于某一具體層面的探討，沒(méi)有將頂層設(shè)計(jì)與具體措施相結(jié)合并上升到保障體系的高度，導(dǎo)致全方位立體化保障體系的綜合研究和分析較少。

科學(xué)有效的海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的保障體系，應(yīng)該以“機(jī)制”的構(gòu)建為中心來(lái)展開(kāi)，將自上而下的領(lǐng)導(dǎo)、自下而上的參與和外部的有效保障有機(jī)統(tǒng)一，將自在和自為有機(jī)統(tǒng)一。在國(guó)家層面實(shí)現(xiàn)理性認(rèn)知下的頂層設(shè)計(jì)機(jī)制，在社會(huì)規(guī)劃層面實(shí)現(xiàn)教育、宣傳和保障機(jī)制，在公眾層面實(shí)現(xiàn)情感認(rèn)同下的實(shí)踐參與機(jī)制。只有這樣，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的美好愿景才能實(shí)現(xiàn)。

三、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略研究的展望

21世紀(jì)是海洋世紀(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。當(dāng)前，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)面臨著千載難逢的歷史機(jī)遇，但也存在著必須要正視的戰(zhàn)略困境。只有全面把握海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略形成的條件和基礎(chǔ)，搶抓機(jī)遇、突破障礙，才能為陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的路徑構(gòu)建鋪設(shè)科學(xué)的前提，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在現(xiàn)有的研究基礎(chǔ)上，深化加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的研究，可以從以下幾個(gè)方面展開(kāi)。

（一）科學(xué)闡釋新時(shí)代建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的內(nèi)涵

對(duì)新時(shí)代建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的內(nèi)涵進(jìn)行科學(xué)闡釋是完成概念操作化的過(guò)程，這是進(jìn)行研究的前提?？茖W(xué)闡釋新時(shí)代建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的內(nèi)涵就是要立足于新時(shí)代的歷史方位，用中國(guó)特色的話語(yǔ)體系和表達(dá)方式界定具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的新時(shí)代建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)。據(jù)此，可以從定性與定量?jī)蓚€(gè)維度展開(kāi)。定性應(yīng)以黨的十八大、十九大報(bào)告以及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海洋強(qiáng)國(guó)的重要論述為理論依據(jù)，全面闡釋新時(shí)代海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)核心層面的主要內(nèi)容和基本特征。其中，主要內(nèi)容應(yīng)該包括“提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力”“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)”“保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境”和“堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益”等方面的準(zhǔn)確闡釋;基本特征則應(yīng)該緊緊抓住新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化和“和平與發(fā)展”的時(shí)代主題以及“人類命運(yùn)共同體”的構(gòu)建，從“和平、發(fā)展、合作、共贏”等角度出發(fā)進(jìn)行科學(xué)把握。定量要在全面分析海洋事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地設(shè)定海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、海洋科技綜合實(shí)力、海洋產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、海洋資源可持續(xù)發(fā)展能力、海洋社會(huì)發(fā)展水平、海洋事務(wù)治理水平、海洋軍事與外交實(shí)力等方面的指標(biāo)，將海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)放置于新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體指標(biāo)體系中進(jìn)行探索和思考。

（二）深入剖析新時(shí)代建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略環(huán)境

深入剖析戰(zhàn)略環(huán)境有利于立體化地構(gòu)建海洋強(qiáng)國(guó)的建設(shè)路徑和保障體系。目前對(duì)戰(zhàn)略環(huán)境的研究主要集中于“統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局”的歷史機(jī)遇與戰(zhàn)略困境，這樣的研究視角是科學(xué)和必要的。但是，黨的十九大報(bào)告明確指出要“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”，這是基于新時(shí)代的歷史方位和我國(guó)的地緣特點(diǎn)作出的科學(xué)決策。因此，還應(yīng)該把對(duì)戰(zhàn)略環(huán)境的辯證剖析擴(kuò)大到“陸海統(tǒng)籌”和“加快建設(shè)”的范疇之中。從“陸海統(tǒng)籌”的角度而言，就要深入分析陸域、海域空間發(fā)展治理的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，在國(guó)土空間開(kāi)發(fā)和發(fā)展海洋主體功能區(qū)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，在陸海資源統(tǒng)籌配置中的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，在軍民融合發(fā)展方面的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)等。從“加快建設(shè)”的角度而言，就是要正確認(rèn)識(shí)黨的十八大以來(lái)我國(guó)海洋事業(yè)所取得的一系列突出成果和存在的關(guān)鍵性問(wèn)題，全面分析新時(shí)代加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的優(yōu)勢(shì)與短板，從發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板的戰(zhàn)略角度進(jìn)行深度剖析。

（三）系統(tǒng)構(gòu)建新時(shí)代建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)路徑和保障體系

系統(tǒng)構(gòu)建科學(xué)合理的現(xiàn)實(shí)路徑和保障體系是新時(shí)代加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的行動(dòng)指南和有力保障。當(dāng)前的研究雖然從宏觀和微觀的雙重維度提出了建設(shè)的路徑，但是沒(méi)有形成系統(tǒng)。只有在理論與實(shí)際深度融合的前提下，將戰(zhàn)略高度的頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐層面的具體措施有機(jī)統(tǒng)一，形成提綱挈領(lǐng)式的推進(jìn)與保障機(jī)制，才能確保建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的快速有序推進(jìn)。戰(zhàn)略高度的頂層設(shè)計(jì)主要是以“關(guān)心海洋、認(rèn)識(shí)海洋、經(jīng)略海洋”為基本理念，以“一帶一路”倡議和構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”為戰(zhàn)略重點(diǎn)，堅(jiān)持國(guó)內(nèi)外大局的統(tǒng)籌和陸海統(tǒng)籌，來(lái)搭建海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的四梁八柱。實(shí)踐層面的具體措施要按照海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)漸進(jìn)性和階段性的內(nèi)在規(guī)定，根據(jù)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)的主要矛盾和海洋利益的排序，分階段、有步驟地設(shè)定海洋強(qiáng)國(guó)的階段性目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，并根據(jù)不同階段的具體目標(biāo)和發(fā)展態(tài)勢(shì)從“依海富國(guó)”“以海強(qiáng)國(guó)”“人海和諧”和“合作共贏”四個(gè)方面有針對(duì)和側(cè)重地制定加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的具體路徑。同時(shí)，還要構(gòu)建起國(guó)家、社會(huì)和人民三者有機(jī)結(jié)合的全方位、立體化保障體系，形成加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的有力保障。

四、結(jié)語(yǔ)

建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是一個(gè)過(guò)程與結(jié)果高度統(tǒng)一的綜合概念，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)快速發(fā)展的戰(zhàn)略需要，也是順應(yīng)海洋世紀(jì)發(fā)展潮流的必然選擇。作為擁有廣泛海洋戰(zhàn)略利益的陸海復(fù)合型大國(guó)，在由海洋大國(guó)向海洋強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中，雖然新時(shí)代的到來(lái)將我國(guó)帶入了歷史上最好的發(fā)展時(shí)期，但是加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)從實(shí)然到應(yīng)然的邏輯發(fā)展依然存在著亟須解決的理論難題，從建設(shè)到建成的實(shí)踐推進(jìn)仍然面臨著不能回避的戰(zhàn)略困境。只有推進(jìn)加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的整體性和系統(tǒng)性研究，才能為“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，提供科學(xué)的行動(dòng)指南。

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