依法追責更要精準問責

☉袁 濤 楊天明

追責問責不獨為當下所有。明朝萬歷年間，張居正為整頓吏治推行“考成法”，就是以問責的方式推動各項改革措施落實。黨的十二大黨章第一次在黨的文獻中明確提出責任追究的概念，2009年《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》首次在黨內法規中提出問責概念，2016年審議通過了《中國共產黨問責條例》。隨著黨風廉政建設縱深發展，有權必有責、失職要問責，堅定有力、規范有序、扎實有效地實施精準問責，已經成為全面從嚴治黨的利器。

然而，問責在實踐中存在虛化不力、泛化任性的現象。問責不力，等于放縱；問責泛濫，過猶不及。主要表現為：有的“吼吼嗓子”“擺擺架子”“做做樣子”，越到基層末端越有“老好人”思想，有時高高舉起、輕輕放下；有的同案不同責，尺度寬嚴不一，一個單位一個樣、一段時間一個樣，甚至同一時間段類似案件有不同的定性量紀；有的把問責當成“萬能藥”，出現躺著也中槍的職能式問責、剛播種就要收獲的計時式問責、只為熱點降溫的滅火式問責、對困難不管不顧的機械式問責，導致干得越多、出錯越多、問責越多，怕問責反而成了個別人不作為、懶作為、等作為的借口。

事實證明，問責只是手段，負責才是目的。通過精準問責，約束不作為、整治亂作為，喚醒責任意識、激發擔當精神，這才是問責的價值所在和實踐指向。精準問責是既講規則也講藝術、既講政策也講溫度的問責，堅持嚴管和厚愛、約束和激勵的辯證統一，才能堅定懲惡揚善、理性與人為善，真正起到問責一個、警醒一片的效果。這才是對強軍事業的真誠擔當，對黨員干部的真正負責。

如果把精準問責比作一把手術刀，其威力不僅在于刃之鋒利，更在于術之高超。該不該問責、問誰的責，問責程序、問責結果，都應當嚴格遵循《問責條例》和監察法等法規，以法紀為準繩，以事實為依據，以問題為靶心。在時機把握上，要堅定“小洞不補，大洞吃苦；一針不補，十針難縫”的預防觀，早發現、早處置、早問責，找準病灶、挖癰去腫，對癥下藥、震懾宵小；在分析研判上，仔細分析責任落實情況、實際工作情況、具體細節情形等，確保落細落準落實；在量紀定性上，充分把握動機態度、客觀條件、程序方法、性質程度、后果影響、挽回損失六要素，把準減輕和從輕情節的問責尺度；在末端效果上，既能讓被問責的干部感覺板子打在身上的疼痛，具有足夠的震懾性，又能為基層干部擔當作為撐腰鼓勁，不斷給部隊建設注入源源不斷的正能量。