發(fā)展農(nóng)村小微企業(yè)支持農(nóng)民本土創(chuàng)業(yè)

胡波

近年來(lái)，隨著打造工業(yè)強(qiáng)省、農(nóng)業(yè)強(qiáng)省措施的深入實(shí)施，黑龍江省規(guī)上企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，主要農(nóng)作物玉米、大豆等被“吃干榨凈”，在努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品附加值最大化的同時(shí)，創(chuàng)造了效益、帶動(dòng)了就業(yè)，凸顯了黑龍江省在發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)方面所做的“大文章”，有利于全省經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。同時(shí)，還應(yīng)注意到，在深加工和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)方面全省能力發(fā)揮不足，具有地域特色的農(nóng)村小微企業(yè)、農(nóng)民本土創(chuàng)業(yè)尚有發(fā)展的空間。

目前，黑龍江省農(nóng)民本土創(chuàng)業(yè)過(guò)程中主要存在四個(gè)方面問(wèn)題。

一是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比尚有差距。黑龍江省自然資源豐富，百姓安居樂(lè)業(yè)，但在大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的浪潮中，多數(shù)農(nóng)民缺乏創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的緊迫感和時(shí)代感。全省多數(shù)農(nóng)民以種植業(yè)為主，兼顧外出務(wù)工或者小規(guī)模養(yǎng)殖，長(zhǎng)此以往形成了固有的思維觀念和生產(chǎn)生活模式。更不容忽視的現(xiàn)實(shí)是，觀念因循守舊導(dǎo)致錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)，致使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)法實(shí)現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

二是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)路子不寬。目前，黑龍江省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)主要以原生態(tài)、粗放型的傳統(tǒng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主。養(yǎng)殖業(yè)投資少、周期短、見(jiàn)效快，比如有的農(nóng)戶或養(yǎng)牛幾百頭、或養(yǎng)羊千余只、或養(yǎng)鵝萬(wàn)余只，成熟期屠宰后找熟人送到城市進(jìn)行銷(xiāo)售，或者等人上門(mén)來(lái)收。種植大戶主要是以種植水稻、玉米、馬鈴薯、谷子、蔬菜為主，基本銷(xiāo)路也已經(jīng)形成。同時(shí)，全省比較成熟的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)店鋪一般以銷(xiāo)售大米、玉米、蜂蜜、木耳等原字號(hào)產(chǎn)品或紅腸等肉灌制品為主，黏豆包、粽子、煎餅等稍做加工的食品一經(jīng)上架，便備受市場(chǎng)青睞。創(chuàng)業(yè)模式雷同、創(chuàng)業(yè)路子狹窄等問(wèn)題，制約了我省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的思路。

三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)最大的障礙是資金不足、場(chǎng)地不夠以及由此引發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)化程度不高、規(guī)模化發(fā)展受限等。目前，多數(shù)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民“單打獨(dú)斗”，存在缺少志同道合的創(chuàng)業(yè)伙伴、開(kāi)拓市場(chǎng)的管理人才的困境;因缺乏相應(yīng)的抵押物，很難獲得擴(kuò)大再生產(chǎn)所需要的貸款資金;有的畜禽產(chǎn)品無(wú)法獲得質(zhì)量認(rèn)證，拿不到生產(chǎn)許可，甚至制作一個(gè)簡(jiǎn)單的塑封包裝都成問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

四是扶持政策難以落地。目前，農(nóng)民和政府之間溝通不暢的現(xiàn)象仍然存在，由此導(dǎo)致諸多問(wèn)題發(fā)生。有的政策宣傳不及時(shí)，致使農(nóng)民對(duì)優(yōu)惠政策不了解;有的政策申請(qǐng)手續(xù)繁瑣復(fù)雜，農(nóng)民耗費(fèi)了大量精力無(wú)疾而終;有的政策從申請(qǐng)、批復(fù)到真正落實(shí)，需要較長(zhǎng)的周期，無(wú)法解決燃眉之急;個(gè)別部門(mén)不作為、慢作為，存在“多做不如少做，少做不如不做”的懶政心理。這些情況不僅影響了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性和成功率，也加深了農(nóng)民的顧慮，甚至影響到政府的公信力。

針對(duì)以上問(wèn)題，結(jié)合工作實(shí)際，提出以下幾點(diǎn)建議。

一是加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)部門(mén)極其重視對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，要堅(jiān)決杜絕走過(guò)場(chǎng)、應(yīng)付了事的心態(tài)，要充分利用教育培訓(xùn)的契機(jī)，達(dá)到教育農(nóng)民、引領(lǐng)農(nóng)民的目的，提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)技能、市場(chǎng)開(kāi)拓能力以及經(jīng)營(yíng)管理能力等，培養(yǎng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)，促使其轉(zhuǎn)變思想觀念，積極投身于創(chuàng)業(yè)行動(dòng)中。

二是發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。要著力調(diào)動(dòng)有能力、有遠(yuǎn)見(jiàn)、肯鉆研的農(nóng)民致富帶頭人的積極性，充分發(fā)揮其帶動(dòng)作用，引導(dǎo)其調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開(kāi)拓市場(chǎng)和應(yīng)用新科技。通過(guò)引領(lǐng)、帶動(dòng)和鼓勵(lì)，讓強(qiáng)的更好、好的更優(yōu)，努力為每一位農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者營(yíng)造充分釋放才華智慧的空間，擁有更多施展個(gè)人能力的平臺(tái)。

三是做好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各相關(guān)部門(mén)要互相協(xié)調(diào)、配合，積極主動(dòng)為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供相應(yīng)的服務(wù)和支持，主動(dòng)引導(dǎo)發(fā)展方向，在規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)等方面主動(dòng)提供服務(wù)。金融部門(mén)要不斷健全信用機(jī)制，降低貸款門(mén)檻，加強(qiáng)放貸之后的資金使用監(jiān)管，提高資金使用效率;市場(chǎng)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)要主動(dòng)幫助農(nóng)民在最短的時(shí)間內(nèi)獲得“三證”，提高科技含量，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化，保障其在規(guī)范經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，獲得更為廣闊的市場(chǎng)和發(fā)展前景，在延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈上積極作為。

四是真正落實(shí)惠民政策。上級(jí)有政策，農(nóng)民有愿望，職能部門(mén)要落實(shí)好“最后一公里”，堅(jiān)決杜絕因怕?lián)?zé)而不作為慢作為現(xiàn)象。各地也應(yīng)制定出臺(tái)配套優(yōu)惠政策，在財(cái)政、場(chǎng)地、稅費(fèi)等方面給予支持，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。要用心、用情去幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收，保持人民群眾與黨和政府的血肉聯(lián)系，做惠民政策的執(zhí)行者，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的貼心人。

對(duì)于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)方向，政府部門(mén)應(yīng)注意引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者與“建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省”的目標(biāo)看齊，不斷開(kāi)發(fā)與群眾日常需求相銜接的副食、零食、休閑食品產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目等，形成大型食品工業(yè)企業(yè)龍頭牽動(dòng)、小規(guī)模副食企業(yè)遍地開(kāi)花的局面。各地各部門(mén)要保護(hù)好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)積極性，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)、帶動(dòng)和扶持，要積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)插上騰飛的翅膀。

（作者系黑龍江省婦女聯(lián)合會(huì)發(fā)展部部長(zhǎng)，現(xiàn)掛職杜爾伯特蒙古族自治縣縣委副書(shū)記）

助理編輯/李明