推進形成湖北省優勢互補、 高質量發展的區域經濟布局

吳傳清

“十四五”時期推動形成湖北省優勢互補、高質量發展的區域經濟布局，應處理好以下三件大事：

一、完善湖北省空間治理體系

落實主體功能區戰略，堅定不移地實施主體功能區制度，加強“多規合一”的國土空間規劃體系建設。健全由省級國土空間規劃、地級市國土空間規劃、縣市區國土空間規劃、鄉鎮國土空間規劃組成的國土空間規劃體系;加強相關體制改革、立法建設和國土空間信息平臺建設，為推進國土空間規劃實施、監測評估提供保障。

提高中心城市和城市群的綜合承載能力，發揮中心城市和城市群的經濟和人口集聚效應。重點加強“一主兩副”（武漢，襄陽、宜昌）及其他地級市等中心城市建設，發揮這些重要區域增長極的集聚和輻射作用，帶動周邊地區發展;推進武漢大都市區、襄陽大都市區、宜昌大都市區、武漢城市圈等優勢區域發展。

促進農產品主產區高質量發展。推進江漢平原等國家農產品主產區農業現代化發展，加強綠色農業、特色農業、規模農業、品牌農業、智慧農業、農業機械化生產，促進現代農業產業園、農村一二三產業融合發展示范園建設，打造國家級江漢平原鄉村振興發展示范區。

促進“四大山區”（幕阜山區、大別山區、秦巴山區、武陵山區）重點生態功能區高質量發展。開展生態文明建設示范市縣建設、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設、生態產品價值實現機制試點，發展農業、旅游業、健康產業等特色產業。

落實中共中央、國務院印發的《關于完善主體功能區戰略和制度的若干意見》，修訂完善“縣域發展績效考評體系”。堅持主體功能區定位，分重點開發區縣（市區）、農產品主產區縣（市區）、重點生態功能區縣（市區）三類差異化考評。對重點開發區縣（市區）健全工業化城鎮化水平與質量并重、集約化發展優先的績效考評機制，考核地區生產總值等指標;對農產品主產區縣（市區）健全農業優先發展和提高農產品保障能力的績效考評機制，不考核地區生產總值等指標;對重點生態功能區縣（市區）健全生態保護優先的績效考評機制，不考核地區生產總值等指標。

二、加強湖北省“創新高地”建設

完善重大任務、重大工程、重要保障體系等相關頂層設計，補短板，加大力度推進湖北省“創新型省份試點”建設。

加大力度推進武漢市、襄陽市、宜昌市國家“創新型城市試點”建設，支持荊門、孝感、黃岡、黃石等爭創國家“創新型城市試點”。

支持大冶、仙桃、宜都等國家級創新型縣（市）建設，支持枝江等省級創新型縣（市）建設，繼續爭創一批國家級創新型縣（市）。

支持國家級高新區、省級高新產業園高質量發展，實現創新驅動、綠色轉型、產業集聚、資源集約發展。

進一步支持湖北省新一代信息技術產業、高端裝備制造業、生物產業、新能源汽車產業、新材料產業、節能環保產業等戰略性新興產業高質量發展，建設一批創新型產業集群。

支持湖北省高技術制造業、裝備制造業高質量發展，建設一批先進制造業集群。

加大力度推動數字經濟發展，建設國家數字經濟創新發展示范區。

加大力度推動健康產業發展，建設國家大健康產業發展示范區。

三、加強湖北省“開放高地”建設

優化營商環境，開展“雙招雙引”（招商引資和招才引智），促進各類高端要素集聚。

高質量建設國家級開發區、省級開發區等開放平臺/載體，高質量建設綜保區、自貿區、跨界電子商務示范城市、中歐班列（漢新歐）等開發平臺/載體。

高質量建設武漢國際消費中心城市，宜昌、襄陽等區域性消費中心城市。

高水準推動武漢城市圈、江漢生態經濟帶、長江中游城市群、三峽生態經濟合作區、洞庭湖生態經濟區建設。

（作者系武漢大學中國發展戰略與規劃研究院副院長，教授，博士生導師，武漢大學區域經濟研究中心主任，武漢市、黃石市人民政府決策咨詢委員會委員，《長江經濟帶高質量發展研究報告》主編，《長江經濟帶產業發展報告》主編。）