利益相關者眼中的歷史文化型鄉村發展路徑

楊良飛

文化是一個國家、一個民族的靈魂，中華民族的繁榮興旺與文化的振興息息相關。文章在基于利益相關者和可持續發展理論，在人文歷史產業發展、生態環境保護和資源利用、鄉村生活及政策與機制完善四個維度探究歷史文化型鄉村的可持續發展之路。運用AHP-模糊綜合評價模型來實證調研響堂水鎮的可持續發展現狀，指出存在的問題，并給出相應的建議，旨在促進響堂水鎮等歷史文化型鄉村的可持續發展及提升路徑。

歷史文化型鄉村發展貫穿整個民族的發展歷程，對于我國這樣一個農業大國來說，持續穩定發展農業農村具有重要意義。在實現共同富裕、推進農業農村現代化過程中，數字化發揮著重要的作用。但是需要指出的是，在歷史文化型鄉村可持續發展進程中，還面臨著諸多的問題，需要在觀念、技術、治理主體等方面不斷優化，使得村鎮治理建設更加完善，從而為其現代化提供堅實的基礎。

歷史文化型鄉村依據不同的分類角度，不少于以下幾種類型：完整古鎮型，這類型古鎮相對保存完好，格局規整；歷史街區型，一般在舊區還保存著傳統風貌的街區；傳統古村型，這種類型數量較多，往往其面積不大，但風貌形態較為豐富，規劃格局相對完整，并且尚遺存部分文化遺產；民族村落型，大多存在于少數民族居住區和經濟相對落后地區，帶有民族地方特色，但是基礎設施和衛生條件都較差；家族聚落型，這種類型現在大多全部遷移至新區，一般是由村落的祖先修筑庭院，然后逐漸外延，大部分都是一個家族或者同姓的族人居住，不少已成為文化保護單位。

核心概念和理論基礎

可持續發展理論。可持續性發展理論最早可追溯到1980年的《世界自然保護大綱》，其中確定了可持續性發展的定義，強調人與自然社會之間的和諧發展主要涉及的領域包括經濟、環境、科技、政治等不同方面，在各類資源可持續利用的前提下，通過合理地調配使用資源，并引導其穩定地再生，注重自然環境的保護，提高自然生態的承載能力，從而促進項目的長久發展。

利益相關者理論。利益相關者理論是20世紀60年代左右在西方國家逐步發展起來的理論。利益相關者包括企業的股東、債權人、雇員、消費者、供應商等交易伙伴，也包括政府、居民、社區、媒體、環保主義等的壓力集團，甚至包括自然環境、人類后代等受到企業經營活動直接或間接影響的客體。

響堂水鎮可持續性發展評價

響堂水鎮地處邯鄲市和村鎮峰峰礦山的東和村，位于響堂山的山腳，是滹沱江的發源地，該小鎮建設由邯鄲市政府領頭，規劃范圍總占地500余畝，由邯鄲市規劃設計院設計，按照AAAA景區標準建設，總投資1億元。在此次建設過程中共計整修河道1800米、改造院落31套、新建建筑25處、新建橋梁7座、建滾水壩6個、鋪設污水管網2200米。

層次分析評價模型。層次分析法是由美國學者薩蒂于1970年初為解決具有多層次結構復雜決策問題所發明的評價分析方法。通過將整個決策按照目標層、準則層、指標層的結構進行分類并開展定性和定量分析，通過綜合判斷，確定各元素之間的權重比。

具體分層如下所示：

目標層：需要解決的問題，即基于利益相關者視角的歷史文化型鄉村可持續性發展評價。

準則層：表示問題解決需要涉及的中間環節，選擇影響鄉村可持續性發展的4個維度作為準則。

指標層：影響歷史文化型鄉村可持續性發展的各個指標作為指標層。

依據9級標度法表示各要素兩兩比較的重要度判斷結果。9級標度如表1所示。

通過向有關專家發放調查問卷，就各層次指標的相對重要性進行兩兩判斷，回收到有效問卷10份，隨機選擇其中5份作為層次分析資料，通過將其輸入DAAHP軟件，計算并得到各指標權重，如表2、3、4、5所示。

一致性檢驗：CI為檢驗指標，CI值越小，說明其一致性越大，其計算公式為：

CI=λmax-n/n-1

其次，為了消除矩陣階數對判斷結果一致性的影響，引入一個隨機修正系數RI，來得到判斷矩陣一致性比CR，其計算方法為：

CR=CI/RI

如果CR≤0.1，則表示通過一致性檢驗，反之則不通過。

本研究通過DAAHP軟件得到的5份問卷一致性檢驗結果如表6所示，CR值均小于0.1，表明最終通過了一致性檢驗，所得各指標的權重結果準確。

模糊綜合評價模型。模糊綜合評價模型主要是通過建立評價因素集合，將影響歷史文化類特色小鎮可持續性發展的主要因素組成一個合集A。并通過評價因素途徑得到對應的評價指標，即Ai=（i=1，2，…，n），Ai表示該集合的第i個指標。在此基礎上建立評語集B，Bi={b1，b2，…，bm}，Bi代表該集合當中第i個指標，本文分為很好、較好、一般、較差、很差五個等級，并集合該部分數據建立權重集，將各層級的權重集合設為C，即Ci={C1，C2，…，Cn}。

在確定權重集內容后，通過與模糊隸屬矩陣進行相乘運算和分析，確定評價對象各個評價因素的評價隸屬程度。

設定因素個數為n，可以得到一個n行m列的模糊隸屬矩陣：

其中dij=D（Ai，Bj）=第i個選擇Bj等級的人數/評價的總人數，從而表示Ai對Bj的隸屬度。

在得到各層級權重向量C的基礎上，與隸屬度矩陣相乘，最終得到向量E，從而表示綜合各因素后各個評價因素的最終隸屬度。

最后，通過對不同層級內容的計算，最終得出目標層的評價結果，并根據最大隸屬度原則得到響堂水鎮可持續性發展的最終評價等級為較好。

響堂水鎮可持續發展能力現狀分析

響堂水鎮以“觀光旅游+歷史小鎮+秀美田園+民俗文化”的方式，將沿江兩岸民居改建為仿古民俗風情的歷史文化型街區，打造成具有民俗風情、飲食文化、親水體驗、生態旅游等多功能于一體的歷史文化水鎮。

從平面圖上來看，該小鎮涉及何莊、東和村、西和村三個美麗鄉村，規劃范圍總占地500余畝，主要涉及的景點包含：滏陽河濕地公園、商賈作坊街和村民俗街、九和塔、古鎮要道——玉皇閣。整體上來看，響堂水鎮是以“觀光旅游+歷史小鎮+秀美田園+民俗文化”的方式，劃分為四個重點區域：民俗游覽區、餐飲休閑區、文化藝術區、商賈作坊區等四大功能分區。但目前存在以下問題，這也是發展中村鎮普遍面臨的問題。

村鎮基礎設施建設薄弱，城鄉數字鴻溝差距甚大。村鎮基礎設施發展依然是鄉村建設的短板，不僅無法保證一、二級路面的全覆蓋，而且在基礎水利設施、農田灌溉的駁岸、河道水系的治理等工程存在弄虛作假等。信息時代網絡升級更新迭代速度快，但是部分農村地區特別是相對比較偏遠的地區，其基礎設施仍處于發展的初期，相對薄弱，比如，在許多地區光纖網絡、5G網絡等信息基礎設施還未實現全覆蓋，無法滿足云計算、物聯網、VR技術、大數據、邊緣計算等新技術對網絡基礎環境的需求。

村鎮專業技術人才短缺，區域數字化發展意識薄弱。響堂水鎮的地理位置相對比較偏僻，很難吸引相關專業的人才進入，更很難留住專業人才，有能力的年輕一代流向城市的情況日趨嚴重，導致鄉村村落在人才結構分布上表現為嚴重不合理的狀態，在響堂水鎮建設過程中，村落本身會因為缺乏足夠的人力資源而導致整體建設效能過慢或影響后一階段建設的質量。

產業數字化融合發展不足，綜合治理效率較低。為了彌補“市場失靈”，村鎮治理建設財政支出的主體仍然是政府，資金來源單一也造成了使用效率的低下，變相地造成了產業發展的能動力不足，多融合發展方式還沒有替代傳統單一發展方式。長此以往，資金的使用效率難以得到顯著的提升，社會資金流入村鎮治理建設的可能性被縮小，最終演變成投資主體缺失、投資效率低下的悲劇。

歷史文化型鄉村的可持續發展提升路徑分析

高效落實政策，因地制宜細化數字村鎮建設。當前國家已相繼出臺了《數字鄉村發展戰略綱要》《數字農業農村發展規劃（2019—2025年）》等各項有關數字村鎮建設的綱領性文件，數字村鎮建設的頂層設計及政策框架已初步形成。在這樣的背景下，地方政府更需要能夠推動相關政策的高效落實，因地制宜細化數字村鎮建設。為了能夠實現數字化治理水平的提升，需要能夠利用好各種政策支持，積極引進相關人才和技術，為數字村鎮建設奠定堅實的基礎。

夯實人才基礎，“軟硬兼施”提高村鎮治理效益。在硬環境的創設中，在歷史文化型鄉村可持續發展進程中，需要在依托“寬帶中國”戰略實現農村互聯網體系全覆蓋的基礎上，進一步推廣落實村鎮5G基站建設，加速區塊鏈技術在村鎮多場景的創新應用，使村鎮成為數字新基建的重要陣地。為了提升治理效率，可以委托第三方中介機構參與治理任務。從另一個角度來看，偏遠村鎮本身在基礎軟硬件方面發展不足，規避風險能力弱，更應該引入新資源要素，提升其治理效益。

推動產業振興，技術賦能優化涉農要素供給。在歷史文化類鄉村可持續發展進程中，既需要重視市場在農業科技資源配置中的決定性作用，同時需引導各類創新要素向涉農單位聚集，配合必要的公共財政支持，形成以單位為核心、產學研緊密結合的協同創新體系。理念創新后，以往的治理模式會逐漸被新治理模式取代，意味著歷史文化型鄉村可持續發展行為將得到全面監督和精細管控。

總結與展望

歷史文化型鄉村是我國鄉村建設發展的一種主要類型，它對我國新農村轉型發展和農村集體經濟持久壯大發展具有重大意義。目前，我國的新型鄉村建設存在著地產化、產業空泛化、建設管理行政化、各方利益矛盾化等諸多問題。文章以響堂水鎮為研究對象，運用文獻研究和問卷調查法搜集核心利益相關者的數據，并得出核心利益相關者的利益和矛盾。分析發現，在鄉村小鎮的發展過程中，各個利益主體都會受到不同程度的關注，必須要在各個利益相關方的配合下，共同努力，使其走上可持續性發展的道路。