選優育強農村黨組織帶頭人

常冬海

農村黨組織書記是村級領導班子的帶頭人，是村黨組織發揮領導核心作用的關鍵，更是宣傳群眾、教育群眾、組織群眾的直接承擔者。近年來，我們緊密結合興化實際，著力在“選優配強村黨組織帶頭人”上謀實事、出實招、用實功、求實效，打造出一支黨性有境界、發展有方法、治理有創新、推進有成效的村黨組織書記隊伍。

拓寬來源多途選，著力解決“無人干”的難題。大力推進村干部“雁陣培育”計劃，通過基層推薦、公開招錄、市鄉考察、綜合比選，建立泰州、興化兩級三層人才庫，以25名45歲左右的“第一層次”優秀村黨組織書記庫、161名40歲左右的“第二層次”村黨組織書記后備庫和1021名35歲以下的“第三層次”村年輕干部苗子庫，來保證村黨組織書記隊伍的源頭活水。深入推進大學生村官回流、在外能人回歸、機關干部回村“三回工程”，組織已考取鄉鎮（街道）公務員、事業單位的大學生村官，“回流”到村黨組織書記崗位“墩苗”再鍛煉;開辟能人回歸“綠色通道”，讓有資金、有項目、有威信，辦事公道、組織能力強的在外能人回村任職，組織各村聘請本村在外創業典型、專家領導等擔任村黨組織名譽書記、村委會名譽主任;選派機關年輕干部、后備干部、“退二線”干部、退休干部到經濟薄弱村、軟弱后進村和特色田園鄉村擔任黨組織書記或“第一書記”。針對個別村只能“矮子里選將軍”的困境，拿出8個村黨組織書記崗位探索集中開展公開選聘，所在鎮街范圍內所有符合條件的村（居）委會主任及“兩委”班子副職干部、單位（站所）副職（級）及以上干部，鄉鎮（街道）機關干部，規模以上企業中層及以上管理人員，自主創業的致富能人，均可報名競崗，力求在最廣范圍內擇優選出最適崗之人。

培訓賦能強素質，著力解決“不會干”的難題。定期舉辦支部書記工作講壇，圍繞鄉村振興、基層治理，依據村級發展階段工作實際和市委中心任務，精心確定“黨建引領樹新風，美顏村莊立新功”“不忘初心謀發展，牢記使命促振興”“矛盾化解我來說”等主題，每次擇優推薦5名左右優秀村黨組織書記登臺示范，講自己的話、聊身邊的事，書記講給書記聽、書記教會書記做、書記跟著書記學，“履職錦囊”和“治村寶典”接地氣、共分享。著力打造能力集成培訓基地，以市委黨校為依托，聯合興化中等專業學校組建“村干部孵化學院”，在戴南、陳堡、沙溝、安豐等4個特色產業鄉鎮分別建立“片區孵化站”，在特色田園鄉村和特色產業村建立“碧水東羅”“古樸唐莊”“漁韻劉澤”“櫻花八尺溝”“安居仁里”等村干部“現場教學基地”，通過實務培訓、實境課堂、實景體驗、實效展示等方式，讓現場變課堂、素材變教材、講解變互動，有效提升培訓效果，促進村黨組織書記能力素質提高。著眼于解決支部工作“做什么、怎么做、做得怎么樣”的難題，組織編寫《黨支部標準化建設工作手冊》，系統謀劃、模塊集成，明確責任清單，明細工作要求，明晰工作流程，從組織設置、班子建設、黨員管理、組織生活、工作運行等5個方面，將抽象化、概念化的支部工作要求變為具體化、標準化的操作模板，讓村黨組織書記切實感受到“一書在手，心中不慌”。

嚴格管理促履責，著力解決“不真干”的難題。全面開展年度“三份清單五個一目標”活動，每年年初組織全市所有村黨組織書記制定“強村富民項目”、“聯系服務群眾民情”和“黨建工作責任”三份清單，落實以創辦領辦一個致富項目、引進一個500萬元以上招商項目、幫扶一戶貧困家庭脫貧、選樹一個身邊好典型和上好一堂微黨課為主要內容的“五個一目標”，要求村黨組織書記規范組織運行，講黨課強黨性，樹典型重引領，拓渠道促增收，常入戶聽訴求，精幫扶解困難。擬定內容需經村“兩委”班子集體討論、鄉鎮黨委指導審定、市委組織部審核備案后在本村公示公開，全程記實，以具象化、實操化、透明化的項目內容倒逼履職盡責。嚴格實施“五事四制度”，健全完善以“干部問事、群眾說事、集中議事、及時辦事、定期評事，干部上班簽到、每天晨會、輪流值班、年終總結”為主要內容的“五事四制度”村級規范化工作服務模式。設立“為民辦事代理室”，固定村民集中評事日，村書記定點聯系、隨機走訪、集中問詢，村民議事代表參與、黨員代表商討、班子集體研究決策，嚴格規范村書記履職行為。制定出臺《村黨組織書記退出管理辦法（試行）》，從思想政治素質不高、引領村級發展不力、抓班子帶隊伍力度不大、個人品行不佳及其他原因等5個方面規定了村黨組織書記應調整退出的27種情形，明確了辭職、降職、勸退、免職等4種具體退出形式，以剛性退出清單管理推動村黨組織書記在崗盡責、爭先進位。

激勵保障解后憂，著力解決“不愿干”的難題。制定《關于進一步加強村干部激勵保障機制建設的實施意見（試行）》，將村黨組織書記報酬分為基本報酬、考核報酬、效益報酬三個部分，提高報酬待遇比例系數，適度拉大與其他村干部的差距，并明確將本年度村集體經濟收入增長部分的30%，作為效益報酬獎勵給村級班子成員，鼓勵村黨組織書記主動找項目、引投資、興產業，讓能干的掙得多、干好的口袋鼓。積極推薦政治素質好、參政議政能力強的村黨組織書記作為各級黨代會代表、人大代表和政協委員的候選人，2015年以來先后拿出26個鄉鎮公務員崗位定向招錄優秀村黨組織書記，明確48人享受專項事業編制待遇，28人提拔擔任鄉鎮（街道）領導干部崗位。深入開展大走訪大落實新風行動，積極推動城鄉結對共建、村企結對幫扶，組織涉農部門定期進村入戶，市財政動態保持1000萬元農村黨建工作資金，村級黨群服務中心“陣地固航”行動成效明顯，辦公硬件環境極大改善，“提高村書記待遇、關心村書記進步、支持村書記工作”的鮮明導向充分彰顯。

（作者系中共興化市委常委、組織部部長）責任編輯：尤展