打造大運河文化帶建設的靚麗名片

李潔

大運河江蘇段是江蘇珍貴的文化名片，她猶如一條光彩照人的翡翠項鏈，鏈接起江蘇南北各市的文化瑰寶，讓分布在江蘇大地各具特色的文化資源融入“水韻江蘇”的文化版圖;大運河在全國是一條線，在江蘇是一張網，大運河及其支線運河支撐起江蘇13個城市共進取，共繁榮的發展愿景。2020年是大運河申遺六周年，江蘇大運河文化帶建設在頂層設計、遺產保護、文化研究、河道治理、文旅融合、區域發展等多個方面多點發力、系統推進，力爭建成全國樣板段、示范段。

頂層設計——擘畫江蘇大運河文化帶建設的宏偉藍圖

在頂層設計的引領下，江蘇做到了“四個第一”。推出全國第一部關于大運河文化帶建設的地方性法規。2019年11月29日，江蘇省人大常委會通過了《江蘇省人民代表大會常務委員會關于促進大運河文化帶建設的決定》，為大運河流域其他省市立法工作提供了江蘇“樣本”。成立和發行全國首個大運河主題基金和債券。2019年1月4日成立全國首個大運河產業發展基金“江蘇省大運河文化旅游發展基金”，今年5月12日發行全國首只大運河文化帶建設地方政府專項債券，聚焦重點領域、扶持優質項目，為江蘇發力大運河文旅項目建設、IP內容開發、文旅消費服務等領域提供金融支撐。組建全國第一所大運河文化帶建設官方研究機構。2018年4月26日，江蘇省委宣傳部依托江蘇省社會科學院成立大運河文化帶建設研究院，回應國家重大戰略需求，放眼國際學術前沿，打造專業從事大運河文化帶建設綜合研究的國家新型重點高端智庫。成立全國第一個非營利性國際組織。2009年，成立了世界運河歷史文化城市合作組織（WCCO），致力于推動世界運河城市加強交流，共享經驗、互利合作，會員城市現已達92個。WCCO每年舉辦世界性的運河城市交流活動，已經成為中國大運河文化帶建設展示成就、交流經驗的品牌活動，蜚聲海內外。

多方發力——推進大運河文化遺產的保護、展示、弘揚

為更好服務大運河文化帶建設，創新推進文化遺產保護傳承與利用，江蘇引領和創新實體保護工作，拓展文化遺產利用路徑。分類推進，結合國家文化公園建設實行分區保護。江蘇堅持保護優先，嚴格劃定保護范圍，嚴控開發強度，對大運河江蘇段的漕運文化、水工文化、人居文化、工商文化歷史遺存做了詳細完整的梳理。不遺余力地投資大運河歷史遺存的保護性修復。2018年8月，淮安的中國漕運城、板閘遺址公園開工建設，這項總投資28.7億元的工程是文化遺產保護和文化價值弘揚的典范;宿遷對乾隆皇帝五次駐蹕的龍王廟行宮運河遺址建筑彩畫斑駁脫落問題進行縝密的保護修復，如今已恢復了歷史原貌。在非遺保護方面，重視梳理記錄和保存，推動文字、技藝和人才傳承。多維展示，展現遺產活力和價值。2019年5月4日，大運河文化旅游博覽會上大運河非遺展向觀眾展示了來自大運河沿線城市的104項非遺項目，取得了巨大的成功。江蘇作為大運河國家文化公園的重點建設區，擔負著為全國大運河國家文化公園探路的重要使命。位于揚州三灣的中國大運河博物館是大運河國家文化公園具有重大示范意義的項目，今年10月以一只巨船為形象的中國大運河博物館主體建筑即將拔地而起，2021年7月將迎接八方游人。研究先行，弘揚遺產文化價值。江蘇已經啟動實施運河文脈整理研究工程。今年，江蘇即將啟動《大運河故事》叢書出版工程，計劃2021年推出首批叢書，到2025年完成全系列近百本書的編纂出版工作。江蘇文藝工作者也創作了一系列大運河主題的作品，2014年創排的歌劇《運之河》將在今年從舞臺搬上銀幕，同名4K歌劇電影即將開拍。

水岸鎏金——治污與修復結合形塑最美生態

運河之美既源于其深厚的文化底蘊，也來自于其優美的生態環境。大運河及其兩岸生態空間管控、環境污染治理和生態保護修復不僅是發展旅游業的必要措施，更是改善運河兩岸民生的重要任務。空間優化，提升大運河顏值。按照江蘇的規劃要求，大運河江蘇段主河道兩岸各1000米范圍內優化濱河生態空間，嚴控新增非公益性建設用地，將主河道兩岸2000米范圍內劃定為核心監控區，關停環保不達標的化工企業。生態空間優化大大提升了運河顏值，以蘇州吳江區為例，2018年投入約7億元保護運河生態，整頓和關停落后產能企業144家，累計淘汰噴水織機5.1萬余臺，清理重點河湖違停船只1000多條，取締非法碼頭174個，讓枕河而居的百姓能夠走近運河、親近運河，身臨其境感受運河之美。鐵腕治污，重現大運河綠水清波。通過深入實施“263”專項計劃、嚴格管控污染排放，2018年江蘇優三類水質斷面的比例達到了76%，已經消除劣五類斷面水質。在消除船舶污染方面，大運河徐州段在長約181公里的水道中，放置了7條船舶污染物回收船，沿岸建有6座船舶污染物中轉站，船舶污染得到有效遏制，水域生態環境明顯改觀。生態修復，帶來大運河勃勃生機。江蘇對大運河沿線自然保護地、重要水源地等實施“一區一策”生態保護與提升工程，重點開展洪澤湖退圩還湖、白馬湖東湖區水域地達標整治等多項工程，明確到2021年，恢復洪澤湖湖區自由水面50平方公里以上，完成濕地修復10平方公里。淮安的白馬湖目前正在實施7大類36項生態環境保護工程，清退養殖水面14.16萬畝，實施湖岸生態修復保護約50公里，水環境日漸趨好，呈現出怡人的生態美景。

魅力無窮——文旅融合打造令人心馳神往的旅游圣地

大運河江蘇段沿線共有國家歷史文化名城13座，中國歷史文化名鎮29座，中國歷史文化名村12座，漕運、水工、鹽業、郵驛、工商文化等別具一格，醞釀出詩畫江南、水韻江蘇的文旅特色。大運河的文化遺產資源已經成為江蘇文化產業結構優化、文化創意等新型業態發展的珍貴寶藏。揚州市沿河街68號的揚州486非遺集聚區集聚了揚州非遺中最具代表性的20多個項目，在熱播電視劇《延禧攻略》中引發觀眾興趣的宮廷“絨花”制作工藝發源地之一就在揚州。90后的非遺傳承人征珊珊借助微博、抖音等社交平臺擴大“絨花”技藝的影響力，激發更多人對這一精巧技藝的關注，在傳統技藝的基礎上，她的團隊又創新開發出禮帽、扇面等多種“絨花”技藝產品，來自世界各地的訂單越來越多。大運河江蘇段孕育滋養了兩岸一大批承載商業文明的老字號。2018年12月7日，以“中國大運河和中華老字號”為主題的第二屆中國（江蘇）老字號博覽會在南京開幕。作為運河邊的老字號，蘇州的雷允上藥業集團保持基業長青的一個重要原因就是堅持在傳承中發展，不斷在產品技術和研發思路上推陳出新，穩步提升江蘇老字號中藥品牌的商業價值。

生生不息——優化提升河道水系功能價值

大運河江蘇段水量豐沛，通航條件良好，至今仍然是一條繁榮之河、活力之河。綠色航運是大運河江蘇段生機與富足之本。江蘇重視大運河航運中心地位，突出“綠色”和“智慧”兩大優勢，通過促進航道擴能升級、創新現代航運管理模式、發展多式聯運等著力打造京杭大運河綠色航運示范區。2018年，大運河江蘇段貨運量約為4.8億噸，約占運河全線貨運量的80%，占江蘇內河航道貨運量的60%，是萊茵河貨運量的2倍多，沿線港口全社會吞吐量約為2億噸，占運河全線的70%以上。在航運智慧用電方面，江蘇率先實現內河水上服務區岸電系統互聯互通聯網運行，船員手機掃碼支付即可用電。

造福于民——統籌帶動城鄉區域協調發展

江蘇段大運河流域通過發揮核心城市的帶動作用，加強節點城鎮的支撐作用，促進城鄉融合發展;通過銜接國家重大區域發展戰略實現戰略區域間相互借力，共同推進。以城鄉融合為抓手建設運河美好家園。通過大項目激發核心城市帶動輻射功能，在蘇州、揚州、淮安、徐州四大運河區域核心城市建設大型博物館，舉辦國際會議會展、體育賽事等高品位文化活動，提升區域性文化交流;通過優化整合大運河沿線自然風貌景觀資源，建設特色田園鄉村;推進歷史文化名鎮名村的保護、展示，完善公共服務體系，打造宜居美好家園。大運河江蘇段從不同層面擁抱國家區域發展戰略，一是對接京津冀協同發展，加強區域文化交流、生態共保、基礎設施建設和旅游品牌互動;二是融入“一帶一路”整體布局，發揮運河沿線“一帶一路”節點城市與東亞、東南亞、歐洲等區域的經貿合作;三是協同長江經濟帶“共抓大保護，不搞大開發”的目標，強調運河與長江生態環境的協同共治;四是策應長三角一體化目標，在文化政策和產業政策方面互惠互享，構建一體化產業體系;五是與淮河經濟帶銜接，重點保障南水北調東線水質，提升跨流域生態環境質量。

展望未來——融合創新展現新生活力

大運河是古代勞動人民創造的偉大工程，是人民勤勞智慧的結晶，是一條不折不扣的“人民的運河”，讓新時代的大運河更好融入當代、服務于民、造福于民是大運河江蘇段建設不容推卸的責任。一是堅持融合發展，將大運河文化內涵融入文旅產業，高標準建設大運河國家文化公園，拓寬大運河主題的文化創意產業門類，設計研發充分利用大運河這一“超級IP”的文化新型業態產品;將大運河文化融入沿運區域城市建設，在城市基礎設施、城市環境景觀打造中展現大運河活力之美;將大運河文化融入沿運區域鄉村振興，打造運河特色的田園鄉村，通過優化村鎮基礎設施、水岸環境、公共服務，整合優勢特色產業，發展運河特色鄉村旅游。二是堅持創新發展，推動大運河文化遺存保護方面的技術創新，在數字化技術、水下文物遺產保護技術、文物修復材料與技術應用等領域加大扶持力度;促進大運河文化傳承弘揚方式創新，利用新媒體、新平臺、新場館、新活動吸引更多民眾對大運河文化的關注和熱愛;開發大運河活化利用的新模式，拓展文化遺產活化利用與藝術、體育、旅游、農業、教育相結合的多元路徑，加強與國內沿運區域、國際運河組織在遺產活化利用方面的合作創新。

（作者系大運河文化帶建設研究院研究員、江蘇省社會科學院經濟研究所副研究員）責任編輯：包詠菲