書寫高水平全面建成小康社會的合格答卷

劉海紅

習近平總書記指出，全面建成小康社會，是我們現階段戰略目標，也是實現中華民族偉大復興中國夢關鍵一步。突如其來的新冠肺炎疫情給我們完成既定目標帶來了挑戰，面對疫情防控的“考驗”和小康建設的“考卷”，宿遷市宿豫區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣“全面性”，突出“高水平”，打好“阻擊戰”，盡最大努力對沖疫情對小康建設的影響，認真書寫高水平全面建成小康社會的合格答卷。

聚焦轉型升級謀發展，推動小康建設高水平。習近平總書記指出，實現全面建成小康社會奮斗目標，仍然要把發展作為第一要務，努力使發展達到一個新水平。宿豫牢固樹立“抓小康就要抓發展”理念，持續推動企業提效、產業提質、園區提檔、項目提速，以經濟發展高質量助推小康建設高水平。做強實體經濟支撐。把招商引資作為第一抓手，健全完善“13+6+1”招商機制，制作產業招商地圖和目標項目庫、人脈資源庫、招商政策庫等“一圖三庫”，打造“想招商、會招商、招好商、招成商”的招商隊伍，全力突破一批龍頭型、旗艦型重大項目。打好“521”工程收官戰，實施“兼并重組、技術改造、股改上市、成果轉化、規模發展”五大提升行動，開展十大特色產業集群培育競賽，著力打造200億元級新材料產業，年內企業主板上市實現重大突破。激發科技創新動能。以“一區多園”融合發展為路徑，實施宿遷高新區爭先進位和科技綜合體建設三年計劃，開展“加大全社會研發投入”攻堅行動，成立科技創新工作專班，加快院士科創中心、南工大新材料創新中心等實體化運作，推動筑夢小鎮、北斗電子信息產業園等內涵提升。通過三年努力，力爭使宿遷高新區進入全國百強、國家高新技術企業突破120家。守好安全環保底線。圍繞加強安全生產治理體系和治理能力現代化建設，全面開展派駐督導工作，持續推進安全生產專項整治，壓緊壓實黨政領導責任、部門監管責任和企業主體責任，年內力爭達到省級安全發展示范城市驗收標準。聚焦宿遷生態化工科技產業園等重點領域，落細落實企業分類管理，一企一策推進化工企業整治提升，推動化工園區在省級規范發展綜合評價中進入前列。

立足群眾視角補短板，提升小康建設滿意度。習近平總書記指出，不斷提高人民生活質量和水平，是我們一切工作的出發點和落腳點，也是全面建成小康社會的根本目的。宿豫始終把群眾滿意作為檢驗全面小康的最高標準，從群眾視角謀劃全面小康，靠群眾力量推動補短強弱，以群眾評價檢驗小康成效。全域推進農房改善。農房改善既是全面小康的龍頭牽引，也是蘇北地區農民的現實期盼。2018年以來，宿豫累計改善農民住房條件1.3萬戶，5個農房項目入選省級示范項目，澗河新型農村社區獲評全省2019年度農房改善工作激勵支持縣區。宿豫緊扣“持續走在蘇北前列”目標，立足城鄉統籌發展，按照“城鎮村聯動、點線面結合”思路，堅定“優居強村興產富民”路徑，全域推進農房改善、產業發展、富民增收、基層黨建等各項工作，著力彰顯農房改善綜合效益。到年底，高標準完成農房改善三年行動計劃和新莊鎮全域推進任務，未來將宿豫打造成為農房改善全域推進示范區。持續鞏固脫貧成果。聚焦“兩不愁三保障”精準發力，完善“支出型貧困”預警和綜合幫扶等機制，探索農村公共空間治理促增收、促脫貧等機制，使工作重點從抓脫貧向防返貧延伸，從省定經濟薄弱村達標向相對經濟薄弱村增收拓展，從實施精準脫貧向建設長效機制轉變。到年底，所有低收入人口、經濟薄弱村脫貧鞏固率達100%，集體經濟收入超50萬元強村達70%。大力發展社會事業。以普惠性、?；?、均等化、可持續為方向，持續加大教育供給，聚焦教育教學質量，推動普惠公辦教育和優質民辦教育協調發展，教育現代化建設保持全市領先。不斷提質醫療服務，加快區域性醫療衛生中心和區公共衛生服務中心建設，支持宿遷市中醫院高質量發展，全力打造“健康宿豫”。持續推動鎮村建設“1+10”工程內涵提升，深化養老、文體等服務體系建設，以公共服務溫度贏得小康建設滿意度。

堅持城鄉聯動強治理，注重小康建設參與性。黨的十九屆四中全會提出，要堅持和完善共建共治共享的社會治理制度。宿豫把加強和創新社會治理作為全面小康的內在要求，堅持城鄉聯動，注重黨群合力，努力打造共建共治共享的社會治理格局。完善鄉村治理體系。以入選首輪全國鄉村治理體系建設試點單位為契機，結合新一輪鎮村布局優化、農房改善等工作，推動新型農村社區“一委兩站五崗”黨建模式擴面試點，理順黨組織、自治組織、集體經濟組織和監督組織關系，系統構建以新型農村社區黨建為主體，以治理有效、生態優居、鄉風文明、生活富裕為內在要求的治理體系，形成自治、法治、德治“三治融合”的治理格局，年內基本實現新型農村社區黨建模式全覆蓋和村級組織治理精細化、黨群服務中心功能布局模塊化、村級各類組織運轉體系標準化等目標，并形成可復制、可推廣的鄉村治理體系建設經驗模式。探索城市治理路徑。2019年，宿豫區通過第一批全省現代社區治理創新實驗區考核驗收。我們將繼續加強城市黨建引領社會治理探索，健全城市社區“一委五站”、小區“一長三員”組織體系，加強網格員隊伍建設，推動管理重心、執法力量向社區下移，發動群眾共建、依靠群眾共治、確保群眾共享，推動城市治理職能模塊化、治理網格化、管理屬地化、工作標準化、條塊一體化。打造文明實踐品牌。習近平總書記指出，實現中華民族偉大復興，需要物質文明極大發展，也需要精神文明極大發展。宿豫將以新時代文明實踐中心建設納入省級試點為契機，聚焦新時代文明實踐助力城市文明、助力鄉村振興兩大主題，持續抓好文明城市長效建設，建好用好各級新時代文明實踐陣地，加大“宿豫鄉村文明20條”、人情新風“宿9條”等宣傳推廣力度，著力涵養新時代文明新風，推動“物質小康”與“精神小康”協調統一。

突出從嚴從實抓黨建，增強小康建設凝聚力。建設高水平全面小康，需要高質量黨建引領保障。宿豫深入貫徹新時代黨的建設總要求，不忘初心、牢記使命，為決勝全面小康提供堅強的黨建保障。用好三項機制。突出鼓勵激勵導向，健全“憑實績用干部”考核評價機制，注重從疫情防控一線、項目建設一線、鄉村振興一線、安全環保一線等培養鍛煉干部，充分釋放“三項機制”的制度效能。正確區分過錯和違紀的界限，精準實施容錯糾錯，有效助力輕裝上陣，推動形成干部為事業擔當、組織為干部擔當的良好局面。實施四大工程。做好“黨建+”文章，深化實施黨建富民、黨建惠民、黨建助企、黨建強基四大工程，扎實推進黨建富民“一號線”建設，持續整頓軟弱渙散黨組織，穩步推行村干部專職化管理，繼續提升“支部+電商”品牌內涵，做強做實互聯網企業黨建聯盟，全力打造“聯系服務引領”的基層黨組織。鍛造五種特質。圍繞優化機關作風、提升履職能力，持續鍛造宿豫干部勤于思考、敢于爭先、勇于擔當、善抓落實、嚴于自律“五種特質”，切實增強工作責任感、崗位存在感、事業獲得感、職業榮譽感，牢固樹立干就干一流、建就建精品、爭就爭第一的價值取向，不做讓群眾失望的蠢事、問題遍地的傻事、違背規律的笨事，打造一支組織放心、群眾滿意的干部隊伍，凝聚起高水平全面建成小康社會的強大力量。

（作者系中共宿遷市宿豫區委書記、宿遷高新區黨工委書記）

責任編輯：段培華