擔起產業工人隊伍建設改革的政治責任

朱勁松

產業工人隊伍建設改革，是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項具有戰略性、全局性的重大決策部署，是堅持和完善中國特色社會主義制度的重要內容，是必須創造性抓好落實的重大政治任務。江蘇作為全國試點省份，必須深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，積極探索，勇于實踐，切實擔當起推進產業工人隊伍建設改革試點工作的重大政治責任。

推進產業工人隊伍建設改革意義重大

產業工人是工人階級中發揮支撐作用的主體力量，是創造社會財富的中堅力量，是創新驅動發展的骨干力量，是實施制造強省戰略的有生力量。實現“兩個一百年”奮斗目標、進而實現中華民族偉大復興的中國夢，必須大力推進產業工人隊伍建設改革，建設一支宏大的知識型技能型創新型勞動者大軍。

推進產業工人隊伍建設改革是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。產業工人隊伍建設改革是習近平總書記親自點題、部署、指導的重大改革任務。習近平總書記強調，不論時代怎樣變遷，不論社會怎樣變化，我們黨全心全意依靠工人階級的根本方針都不能忘記、不能淡化，我國工人階級地位和作用都不容動搖、不容忽視。2017年2月6日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第32次會議，審議通過《新時期產業工人隊伍建設改革方案》，就產業工人隊伍建設改革專門進行部署和謀劃，這在我們黨和國家歷史上是第一次。2018年10月29日，習近平總書記在同全國總工會新一屆領導班子成員集體談話時，特別強調要抓好改革方案的貫徹落實。省委貫徹習近平總書記重要講話精神，認真研究制定《新時代江蘇產業工人隊伍建設改革實施方案》，圍繞實施政治建設、賦能成長、維權服務、支撐保障、聚力共建等5大工程，確定了23條改革措施和82個政策點，積極穩妥推進各項改革，確保把黨中央的決策部署落到實處。

推進產業工人隊伍建設改革是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。黨的十九屆四中全會《決定》，深刻回答了在我國國家制度和國家治理體系上應該堅持和鞏固什么、完善和發展什么這個重大政治問題，這是實現“兩個一百年”奮斗目標的重大任務。產業工人隊伍建設改革（以下簡稱產改）涉及產業工人思想教育、技能養成、作用發揮等一系列改革，并牽涉到很多相關配套改革，是一項系統性工程，是全面深化改革的重要組成部分，是健全完善黨的領導制度體系、人民當家作主制度體系、統籌城鄉民生保障制度等改革的重要內容。我們把推進產業工人隊伍建設改革置于推動省域治理體系和治理能力現代化建設走在前列的大局下進行考量，以江蘇作為全國產改全面試點省份為契機，緊貼實際，認真研究制定2020年江蘇產改工作要點和試點工作方案，充分發揮改革試點先行先試、示范引領作用，探索解決矛盾困難的辦法舉措，努力形成可復制可推廣的經驗做法，不斷推動改革往深里走往實里走。

推進產業工人隊伍建設改革是鞏固黨執政的階級基礎和群眾基礎的必然要求。工人階級是我國的領導階級，是黨執政的階級基礎和群眾基礎。雖然隨著時代的發展，工人階級內部結構發生了重大而深刻的變化，但工人階級作為黨執政的階級基礎、群眾基礎的地位沒有變。無論是革命、建設還是改革開放時期，產業工人始終緊跟黨的前進步伐，是黨最堅實最可靠的力量源泉。當前，產業工人隊伍建設遇到了許多新情況新問題，例如技能素質總體不高、培養體系不夠完善、發展通道不暢、經濟社會地位有所弱化等，一些產業工人不能夠安心鉆研技術提高技能，流動性偏高，影響著產業工人隊伍的發展壯大。“喚起工農千百萬，同心干”，迫切需要推進產業工人隊伍建設改革。只有把產業工人隊伍建設好，不斷增強產業工人主人翁地位的光榮感責任感使命感，才能最廣泛最緊密地把產業工人團結在黨的周圍，不斷鞏固黨的階級基礎和群眾基礎。

牢牢把握產業工人隊伍建設改革的核心要義和目標內涵

造就一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的宏大的產業工人隊伍，是產業工人隊伍建設改革的目標任務。圍繞目標任務，推進改革必須緊扣產業工人政治引領、技能養成、地位提升來進行。

團結引領產業工人堅定不移聽黨話跟黨走。這是產業工人隊伍建設改革的核心。我們堅持把政治建設作為首要工程，把理想信念教育作為首要任務，深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入實施“舉旗育人”行動，全面推進“職工思想政治工作進班組”工程，引導產業工人增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。堅持發揮黨建引領作用，深入開展以“創爭先進黨支部、創爭模范職工之家、創爭工人先鋒號，提升政治引領力、提升群眾組織力”為主要內容的“三創兩提升”活動，深入推進勞模創新工作室“雙創雙提升”工程，積極在產業工人中培養入黨積極分子，特別是在產改試點企業和勞模工匠群體中加大發展黨員力度，探索建立黨建、產改、工建一體推進長效機制，推動實現黨建與產改政治上帶、組織上帶、工作上帶、作風上帶，聯合謀劃、聯合推進、聯合表彰、聯合督查等“四帶四聯”，充分發揮黨組織的政治核心作用。堅持全心全意依靠工人階級方針，健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，完善選派優秀產業工人代表到工會、共青團、婦聯等群團組織中掛職或兼職制度，擴大產業工人在優秀黨員、勞動模范及群團表彰中的比例，切實增強產業工人的主人翁責任感和自豪感。

充分發揮產業工人在“強富美高”新江蘇建設中的主力軍作用。這是產業工人隊伍建設改革的關鍵。江蘇制造業全國領先，創造了全國1/8的制造業產值;產業工人達2300多萬，約占就業人口的48%。奪取“雙勝利”，推動“強富美高”新江蘇建設再出發，必須把產業工人隊伍建設好，把主力軍作用發揮好。緊扣先進制造業產業集群發展，實施“英才名匠”“青苗計劃”“匠人匠心”等高技能人才培養計劃，開展跨區域、跨專業、跨單位的勞模和工匠人才創新工作室聯盟試點，推動群眾性技術創新活動納入企業研發體系，依托新興產業企業建設示范性高技能人才培訓基地試點，孵化拔尖人才。緊扣長三角區域一體化發展等國家和省重大戰略，以長三角地區高質量發展100項重點工程勞動競賽為引領，突出重點支柱產業和特色優勢產業發展，備戰第46屆世界技能大賽，帶動全省十大重點工程勞動競賽、全省職業技能競賽，舉辦省級一類技能競賽20個，二級技能競賽80個，推動全省參賽職工達500萬人次，遴選認定省職工十大科技創新成果、十大先進操作法、十大發明專利。緊扣高質量發展走在前列，實施技能素質提升計劃，全面推行現代學徒制、企業新型學徒制，深入開展校企合作試點，深化產教融合改革，在職業技術學院開展辦學方式、人才培養模式和課程體系改革試點，深入推進農民工“求學圓夢”行動，年內補貼培訓新生代農民工12萬人，幫助4萬名農民工和一線產業工人提升學歷層次。

不斷增強產業工人的獲得感幸福感安全感。這是產業工人隊伍建設改革的根本。習近平總書記強調，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。推進產業工人隊伍建設改革，必須始終把產業工人放在心中最高位置，讓產業工人的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。拓展向上發展空間，完善產業工人職業與職務發展通道，探索建立技能崗位與管理崗位、技術崗位相對應的等級制度，推動高級工、技師、高級技師等高技能人才與助理工程師、工程師、高級工程師等相應專業技術人才享受同等待遇。完善薪酬激勵機制，開展產業工人技術創新專項集體合同試點，總結推廣“能級工資”集體協商、“知識產權銀行”等經驗做法，推動產業工人職業技能、創新成果參與收入分配，建立健全培養、考核、使用、待遇相統一的激勵制度，努力實現技高者多得、多勞者多得。強化技術創新獎勵，在省科學技術獎中專列工人創新類項目，支持產業工人優秀創新成果提名參評國家科技進步獎，鼓勵行業主管部門、群團組織、行業協會、專業學會、企業及社會各方面力量，以多種方式對高技能領軍人才進行特殊獎勵。近年來，已有7項一線職工技術創新成果獲得省科學技術獎三等獎，2項獲得國家科技進步獎二等獎。

奮力推進產業工人隊伍建設改革試點走在前列

習近平總書記強調，為全國發展探路是中央對江蘇的一貫要求。我們牢記總書記的諄諄囑托，開拓創新，探索前行，努力把試點建成政策的落實地、問題的發現地、創新的策源地、成果的集聚地、產業工人有獲得感的實現地，當好全國產業工人隊伍建設改革的“試驗田”。

把加強黨的領導貫徹試點工作各方面各環節。黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢，是改革取得成功的根本保證。堅持組織推動，省委把產改工作擺上重要位置，納入全面深化改革工作總體布局，納入常委會和黨建年度工作要點，納入重點督查檢查事項，省委和各設區市委全部建立產改聯席會議制度，構建起黨委統一領導的產改工作格局。堅持以上率下，省委主要領導作出批示，提出要求;省委分管領導將推進產業工人隊伍建設改革試點作為今年聯系的重點改革任務，專門聽取工作情況匯報，指導審定試點方案，牽頭召開全省試點工作部署推進會。堅持落到基層，明確各級工會、行業協會和企業黨組織在推進產改中的政治引領、組織實施、問題發現、探索創新中的責任，切實發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，確保產改任務落實到基層。

堅持系統性整體性協同性推進試點。注重系統性、整體性、協同性是全面深化改革的內在要求，也是推進產業工人隊伍建設改革的重要方法。合理布局試點單位，按照國有企業先行先試，在支柱產業、戰略性新興產業和民營企業開展試點的思路，去年，我們首批確定了16家試點企業，涵蓋國有企業、非公企業、高新技術企業和中小企業，同時，結合蘇南、蘇中、蘇北產業發展所處不同階段的實際，分別選取一個設區市進行試點。通過一年多的探索實踐，我們把試點企業逐步擴大到110個，涉及產業工人37.8萬人，同時，將設區市試點由3個擴大到5個。科學設定試點項目，統籌全面試點和項目試點、省級試點和市縣試點、培育試點和鞏固試點，圍繞推進產教融合發展、示范性高技能人才培訓基地建設、產業工人職業與職務發展雙通道建設等設置了9個項目試點，圍繞建立黨建、產改、工建一體推進長效機制、推進校企合作、建立產業工人職業技能參與收入分配的薪酬制度等設置了9個部門試點，圍繞規模居全國第一的高端紡織產業集群發展設置了紡織行業試點，實現問題導向、目標導向、效果導向有機統一。尊重基層首創精神，堅持頂層設計與基層首創有機結合，把產改目標任務與企業所需所急所難實際結合起來，充分尊重基層企業意愿，指導支持企業各自側重某一兩個方面進行深入探索，推動各項試點任務在企業落地生根、同步推進、取得實效。

注重體制機制建設破解改革難題。制度建設更具有根本性、全局性、穩定性和長期性。推進產業工人隊伍建設改革成果，都要體現在體制機制建設上，體現在制度的創新完善上。強化協同推進機制，不斷完善聯席會議及其辦公室工作制度，搭建網上交流互動平臺，在黨委的統一領導下，加強黨政之間、黨群之間、政企之間、上下級機關之間、試點單位之間的協同配合，形成推進產改的工作合力。強化產改制度建設，制定印發了加強和改進產業工人隊伍思想政治工作的實施意見、提高技術工人待遇的實施意見、職業教育校企合作促進條例、職業技能提升行動計劃等21項政策法規，搭建加強產業工人政治引領、素質提升、權益維護等制度建設框架。強化成效督查評估，完善督查制度，既督任務、督進度、督成效，又察認識、察責任、察作風。同時，探索建立產改觀察員隊伍，構建產改成效監測評估機制，廣泛收集反饋產改工作中存在的不足和問題，推動產改不斷走向縱深。

（作者系省總工會黨組書記、副主席，新時代江蘇產業工人隊伍建設改革聯席會議辦公室主任）

責任編輯：張寧