系統構建高校基層黨支部工作體系

朱士中

習近平總書記強調，“黨支部是黨的基礎組織，是黨的全部工作和戰斗力的基礎”。基礎不牢，地動山搖，高校基層黨支部作為學校黨的工作和戰斗力的基礎，關系學科建設、人才培養、師資隊伍、科學研究、社會服務等各項事業發展。面對新形勢新挑戰，加強高校基層黨支部建設，有效激發和加強先進性，是高校邁入新時代、實現新發展的堅強保障。因而，應系統構建一個內容規范、特色鮮明、舉措務實的高校基層黨支部工作體系，這既是落實從嚴治黨的政治保障，也是加強黨建引領的基礎工作，還是履行基本職責的質量工程。

構建高校基層黨支部工作體系的“三個原則”

每一個基層黨支部都是黨的一個戰斗堡壘，履行黨支部的基本任務是神圣使命，也是政治要求和黨建責任。構建高校基層黨支部工作體系，必須明確原則，并在實施中充分地貫徹。

規范化。高校基層黨支部工作體系，應根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨支部工作條例（試行）》的要求進行構建，成為一個規范化的體系。這不僅是貫徹落實黨要管黨、全面從嚴治黨的要求，還是黨支部工作的必修課，更是保障黨支部工作規定動作不走樣的基礎。規范化，體現在工作體系本身應覆蓋黨支部的八項基本任務，并能在自身建設上進行政治性、系統性和針對性優化。

特色化。高校基層黨支部工作體系，應結合學校、學院或部門的實際進行構建，成為一個特色化的體系。這就要求黨支部工作與所在單位的具體工作緊密結合起來，以與眾不同的內容與方式呈現自身黨建工作的亮點。一方面，充分落實立德樹人的根本任務;另一方面，要在保證完成教學、科研、管理各項任務的同時，發揮戰斗堡壘、先鋒模范作用。

成果化。高校基層黨支部工作體系，應圍繞“質量黨建”的要求進行構建，成為一個成果化的體系。這不僅要求黨支部“做實、做細、做深”各方面的工作，以規范化的工作保障階段性的成果產出，還要為教學、科研、管理工作提供有效的保證，凝練特色化成果。

構建高校基層黨支部工作體系的“兩個面向”

為落實全面從嚴治黨的要求，加強黨建引領，高校基層黨支部必須面向黨員、面向群眾履行好相關職責。也就是說，高校基層黨支部工作體系的構建應立足“兩個面向”，系統地規范基層黨支部所擔負的各項工作職責。

團結帶領黨員。面向黨員，基層黨支部的主要職責是教育黨員、管理黨員和監督黨員。教育黨員，旨在增強黨員先進性。抓好“三會一課”制度，既有序地完成規定動作，又積極創新方法與形式，讓黨員得到有針對性、有親和力的教育;辦好“主題黨日”活動，以鮮明的主題、周密的組織保障質量。管理黨員，旨在增強黨員政治性。堅持從嚴治黨的原則，把教育與管理結合起來，不僅要引導黨員嚴格履行義務、保障黨員充分行使權利，還要通過談心談話等形式評價黨員，獎優罰劣。監督黨員，旨在增強黨員自覺性。堅持日常監督，有計劃地進行典型案例警示教育，開展預防式監督;有組織地發揮巡察、信訪、審計等措施的作用，發現苗頭及時跟進處置，努力把問題解決在萌芽期。

廣泛深入群眾。面向群眾，基層黨支部的主要職責是組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾和服務群眾。這既是黨支部先進性的體現，也是黨員“全心全意為人民服務”的體現。組織群眾，就是要通過思想發動，把群眾組織起來。善于與群眾溝通交流，通過依靠、動員和組織群眾開展工作，把群眾引導到正確的政治方向、政治立場上來。宣傳群眾，就是要向群眾宣傳黨的路線方針政策，提高其政治覺悟。把黨的聲音傳遞到群眾的心坎里，不是簡單“照搬”，而是采取“接地氣”的方式宣傳黨的理論。凝聚群眾，就是要團結和凝聚群眾的力量，得到群眾的支持。黨員應與群眾協同開展工作，幫助群眾處理“煩心事”。服務群眾，就是要積極為群眾辦實事、辦好事。堅持問題導向，以“一站式服務”“一條龍代辦”等服務性舉措贏得群眾的信賴。

構建高校基層黨支部工作體系的“三個舉措”

高校基層黨支部工作體系的構建，旨在提升高校黨建工作的運行效能，需要良好的體制機制、扎實的工作舉措作為抓手。在體制機制層面（主要包含黨支部委員隊伍建設、黨建工作制度及其運行情況），應采取“計劃、組織、領導、控制”的過程管理方式，以明確的標準、高效的協作貫穿構建全過程。而工作舉措主要包括榜樣引領、多維推進和科學考評三個方面，這是構建高校基層黨支部工作體系不可或缺的組成部分，是基層黨支部建設的基礎性工程。

榜樣引領。高校基層黨支部實施“榜樣引領”舉措，是從點上遴選先進黨支部樣板的過程，也是在面上加強基層黨建、提升黨建質量的過程。“榜樣引領”舉措，要凸顯質量導向，以標準化建設促進規范，以優質化建設提升質量，以特色化建設打造品牌，引領基層黨支部按照標準、優質、特色的遞進目標進行建設。首先，黨支部各項工作要以標準化為基本要求，工作質量必須達標，以此建立規范化的達標黨支部。其次，面向達標的基層黨支部，要以優質化為評價標準，選樹一批建設質量高、作用發揮好的優質黨支部。再次，要以達標和優質黨支部為基礎，以特色鮮明的要求有計劃拓展優質黨支部的保有量，從而整體上實現基層黨支部的工作質量提升。

多維推進。高校基層黨支部實施“多維推進”舉措，是高校加強基層黨支部質量黨建的具體舉措。“多維推進”舉措，就是要細化工作板塊，以“菜單式活動”推進黨支部的全部工作，包括基礎菜單活動、特色菜單活動。各基層黨支部要將兩類菜單結合在一起，多維協同地推進，才能建成基礎打得厚、功能發揮好、實效很突出的黨支部。基礎菜單是前提，是黨支部必須完成的規定動作，包括工作、會議、活動等菜單。其中，工作菜單主要包括政治引領、支委建設、黨員教育、黨員管理、黨員監督等內容;會議菜單主要包括“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等內容;活動菜單主要包括開展主題黨日活動、集中培訓、工作調研等內容。特色菜單是根據自身特色開展的創新類項目，由各基層黨支部主動申報，由黨委組織部負責匯總與整合，如黨日活動、平臺構建、黨員發展、“云”黨建等。

科學考評。高校基層黨支部實施“科學考評”舉措，是衡量黨支部工作質量的手段，也是促進黨支部提升工作質量的舉措。“科學考評”舉措，就是要全面、真實地評價黨支部工作任務的實施情況，保障各基層黨支部的高質量發展，主要包括上級黨組織、黨員、群眾的考評及黨支部自評等。考評堅持年度考評與常規檢查相結合、定量評比與定性評價相結合、書面報告與現場答辯相結合，做到實事求是、獎優罰劣。在年度考評時，首先由各基層黨支部進行定量與定性自評。根據學校黨委組織部制定的黨支部工作指標、時序表，各基層黨支部逐項進行量化自評，并向上級黨組織提交自評報告。其次，由上級黨組織查閱各基層黨支部自評情況，進行量化統計，組織黨員、群眾開展定性評價，并舉辦各黨支部考評答辯。再次，由上級黨組織對黨支部工作進行綜合性的評價，予以公示并及時向黨支部反饋最終結果。在常規檢查時，上級黨組織應側重加強對各基層黨支部開展具體工作的督促和指導，以檢查促進建設。一方面，對照黨支部工作指標，幫助基層黨支部查漏補缺，及時整改日常工作中的不足，做到規定動作不走樣，提高黨支部建設的規范性;另一方面，加強基層黨支部黨建指導、有效提升日常工作的質量，引領黨支部建設從達標向優質和特色發展，提高黨支部建設的示范性。

（作者系常熟理工學院黨委書記）

責任編輯：孫秋香