用“緊日子”換百姓的“好日子”

齊家濱

常州是一座人杰地靈、產業發達、交通便利、民生領先的蘇南發達城市，早在上世紀80年代，創造了“全國中小城市學常州”的樣板。從黃海之濱的日照來到長江之畔的常州，接過常州事業薪火相傳的“接力棒”，踏上高質量發展的“新賽場”，我深感使命光榮、責任重大。在省委、省政府的堅強領導下，大力弘揚“勇爭一流、恥為第二”的常州精神，讓城市更美好，百姓更幸福。這份“更上層樓”的期盼，讓我感到肩上的責任沉甸甸的。

訪一訪，向“大板房”開刀

用腳板丈量城市，親自去街頭巷尾探知坐在辦公室里看不到、聽不到的事情。利用周末，我走訪了一些建設于上世紀80年代的老小區，實地看一看居民樓結構、小區內部道路及相關基礎設施。斑駁的裸露管線、滲漏的墻體、臟亂的樓道環境時不時映入眼簾，與周邊的新建小區形成了強烈對比。

小區住戶多是上了年紀的老人，三五成群在閑聊，我就上前和老人家湊到一起“拉呱兒”。

“這位師傅口音不像本地人，剛到常州吧？”

“對，我是山東來的新常州人。幾位老師傅，這小區居住環境你們覺著咋樣？”

大家你一言、我一語，痛陳生活不便之處。比如，小區設施不方便老年人，車輛亂停亂放，基礎設施缺乏修繕，增設電梯申請程序繁瑣且成功率不高，等等。

老舊小區改造既是民生工作，又是發展任務，是完善城市功能、提升城市形象的城建工程，更是改善市民人居環境、提高市民生活品質的民心工程。全面小康路上，一個都不能少，一戶都不能落。我們必須始終把群眾的安危冷暖放在心上，出實招、下功夫整治老舊小區，推動老城區居住品質、生活環境顯著提升，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

我通過住建、自然資源和規劃等相關部門了解到，老舊小區整治問題曾多次被提上議事日程，但因種種原因未能全部實現，成了歷史遺留“老大難”問題。其中，“大板房”問題特別值得關注。這種住房主要建成于上世紀80年代，因成本和技術條件所限，由預制鋼筋混凝土大板拼合焊接而成，使用年限短、抗震設防標準低、居住條件較差、雨水滲透現象普遍，給居住的安全性、舒適度帶來了很大的隱患和影響。“大板房”涉及8個小區共計87棟3619戶，總建筑面積近22萬平方米。

摸清情況后，市委迅速成立城市老舊小區改造工作推進專班，由分管市領導牽頭，按照“專班領導、分級負責、條塊結合、以塊為主”的原則，組織實施城區老舊小區改造。在充分尊重群眾意愿的基礎上，拿出小區附近地塊、按照商品房建設標準，優先落實異地安置房用地，再逐個對“大板房”進行治理。按照計劃，今年底將完成異地安置房開工建設工作，明年底完成建筑主體結構結頂，到2022年底完成交付工作，徹底解決“大板房”這一“老大難”問題。

“讓常州人民過上好日子”，把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處，用有限的財力和資源多辦順民意、解民憂、增民利的好事，讓人民群眾有真真切切的感受，用精打細算的“緊日子”換來百姓實實在在的“好日子”。這是職責，也是使命。

走一走，走出管理權限下放

用腳板走好服務群眾的“最后一米”。我在市中心散步時，冷不防腳下絆了一下。定睛一看，原來是人行道的老樹根凸起，“倔強”地頂破了道板，形成了一個高出地面10公分左右的“絆腳石”。恰好有市民路過，也反映說被樹根頂起的道板不在少數，時常有不注意腳下的路人“中招”。聽聞此言，我不禁想，這事應該歸誰管？難道就管不好嗎？

小道板，映射出城市管理“看得見的管不了、管得了的看不見”的現狀。由于大量城市管理權限集中于市級，而直面問題的區、街道則無法第一時間處置，出現了“涇渭分明”的尷尬情況。

城市之美，既靠天生麗質，也需精心裝扮，下繡花功夫。常州有著美麗的城市顏值，但對比先進城市，還有不少提升空間。比如，城市天際線、主干道兩側立面等缺乏規范設計，道路護欄不一致，高架沿線環境不整潔，等等。這些事貌似很小，但只有處理好這些“郎閑芝麻鹽”，才能讓老百姓知道我們“心里想著誰、手上干著么”。

小道板牽動大改革。通過一系列緊鑼密鼓的實地調研、部門座談、政策擬定，市委常委會通過了《關于下放部分市級建設管理權限的方案》，明確要求經過一個月過渡時間，將相關權限全部下放到位。中心城區落實屬地管理責任，按照“接得住、運行順、服務好”的要求，盡快做好事權承接，打造標桿，見到成效;市級部門放權讓利、轉變職能、理順關系、提高效率，以繡花般的細心、耐心、巧心，繡出城市品質品牌。與此同時，我們趁熱打鐵，對地鐵2號線沿線和總長70公里的城市高架沿線面貌開展了綜合整治，并對人行道修繕、道路景觀綠化進行標準化管理，形成幾個樣板示范。逐條街道、逐個片區整治，半年初見成效，一年大有改觀。

聞一聞，保護我們的“母親河”

長江是我們的“母親河”。我在江邊實地走訪時，仍有個別地方怪味異味撲鼻而來。有群眾抱怨：“有條件在城里買房的都走了，江邊這味道，真的是沒法住下去。”作為執政一方的“父母官”，我深感汗顏，更感責無旁貸。

近年來，常州在長江大保護方面取得了階段性的成效，但與老百姓的實際感受相比，還有差距。如“化工圍江”難題還未能有效破解，長江大保護的特色亮點還未能明顯展現，少數園區河道、溝渠水質還不能穩定達標，園區安全生產、環境保護壓力仍然較大，等等。

“共抓大保護、不搞大開發”，是習近平總書記關于長江經濟帶建設的一系列重要指示的精神主線和實踐要求，是習近平生態文明思想的重要組成部分，也是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的偉大事業。市委成立了長江大保護工作專班，我領辦了長江大保護重點提案，嚴格落實“共抓大保護、不搞大開發”的戰略導向，以最大的決心、最堅決的態度推動長江大保護工作。

我們把保護修復長江生態環境擺上壓倒性位置，加大對沿江化工污染、船舶污染等突出問題的整改力度，以壯士斷腕的決心破解“化工圍江”難題，打造“一區一帶三廊”生態格局。列排關停企業35家，明確化工園區不再新批任何化工項目，確保只減不增。年內，全面完成35家企業關停簽約任務，目前已停產30家;凡是散播異味、排放不達標的企業立即落實停產整頓;在確保安全環保的前提下，沿江1公里范圍應拆盡拆、應拆快拆，6月底沿江300米連片覆綠，8月底前基本完成沿江300米（重點節點500米）內土方堆坡和濕地系統土方建設，到年底完成1250畝騰退覆綠任務，確保長江大保護呈現新亮點。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”常州歷來十分重視增進民生福祉，每年用于民生的財政支出超過75%，形成了一系列特色、亮點、品牌。但是，保障和改善民生從來都是一個動態的過程，不僅要解決“有沒有”“缺不缺”問題，更要關注“好不好”“優不優”問題。前不久，省委就遵循新發展理念、持續排查解決突出民生問題，專門召開會議作出全面部署。我們將聚焦更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活這“八個更”，抓緊出臺三年行動計劃和年度實施清單，把群眾關心的“身邊小事”作為黨委政府的“頭等大事”，一以貫之、一抓到底、精耕細作每一件民生實事，讓人民對美好生活的向往成為現實，讓城市更溫情、生活更溫馨、市民更溫暖。

（作者系中共常州市委書記）

責任編輯：霍宏光