把“保持廉潔、反對腐敗”寫在黨的旗幟上

時偉

從1921年7月中國共產黨成立到1927年7月大革命失敗，中國共產黨處于初創時期，身處險惡的內外環境，黨內任何腐敗行為都可能導致生存危機。建立一個什么樣的黨，如何保證黨的先進性和戰斗力，就成為中國共產黨能否生存、發展，能否領導中國革命事業走向勝利，實現黨的歷史使命的重大課題。因此，中國共產黨在成立伊始，就把“保持廉潔，反對腐敗”莊嚴地寫在了自己的旗幟上，成為不變的立黨方針。

共產黨員不得具有非共產主義的思想傾向

中國共產黨在初創時期，尚未建立自己的局部和全國政權，應該說沒有滋生腐敗的條件。但是半殖民地半封建社會的中國存在著誘惑黨內意志薄弱和政治投機分子腐化墮落的天然環境，同時黨員多出身于農民階級和城市小資產階級，非無產階級思想無時無刻不在侵襲著黨的肌體，誘惑黨內不堅定分子腐化變質。

為了保證黨的先進性，“一大”通過的具有黨章性質的《中國共產黨第一個綱領》規定，申請入黨的人不得有非共產主義思想，“在加入我們隊伍之前，必須與企圖反對本黨綱領的黨派和集團斷絕一切聯系”，“決定接受黨員要特別謹慎，嚴格審查”，嚴格防止那些動機不純、品質不好的人混進黨內。作為無產階級先鋒隊組織的中國共產黨，“不是知識者所組織的馬克思學會，也不是少數共產主義者離開群眾的空想的革命團體，應當是無產階級中最有革命精神的廣大群眾組織起來為無產階級利益而奮斗的政黨，為無產階級做革命運動之急先鋒”，只有保持自身的先進性和純潔性，才能成為最廣大人民群眾利益的政治代表。“二大”通過了黨的第一個正式的黨章，詳細規定了黨員條件、入黨手續、黨的組織系統，以及黨的組織原則、紀律和其他制度，特別強調“個個黨員不應只是在言論上表示是共產主義者，重在行動上表現出來是共產主義者”，在遇到利益沖突時，“個個黨員須犧牲個人的感情意見及利益關系以擁護黨的一致”。1923年11月，黨的三屆一中全會通過的《教育宣傳問題決議案》再次指出，要用“健全的唯物主義宇宙觀和社會觀及集體主義人生觀”來武裝黨員。這就要求共產黨員必須具有獻身精神，不應該有任何入黨謀私的意圖。以全心全意為人民服務為宗旨，為共產主義奮斗終身，成為共產黨員的行為準則，也成為共產黨人廉潔奉公的出發點和歸宿。

黨的組織與訓練必須是嚴密的有紀律的

嚴密的組織和嚴格的紀律是保持黨的戰斗力的基本條件，中國共產黨建黨伊始就高度重視保持黨組織的凝聚力和戰斗力。1920年，蔡和森給毛澤東寫信探討建立中國共產黨，首次提出要有嚴密的組織和鐵的紀律。毛澤東稱贊他的主張“見地極當，我沒有一個字不贊成。”

“一大”黨綱共有十五條，其中涉及組織紀律的就有五條之多，體現了黨在一開始就高度重視組織紀律建設，這是在當時無政府主義泛濫的情況下保持黨的團結統一、把黨建設成為一個有嚴密組織紀律和堅強戰斗力的無產階級先鋒隊組織的重要抉擇。“二大”通過的《關于共產黨的組織章程決議案》指出，凡一個革命的黨，若是缺少嚴密的有紀律的組織與訓練，那就只有革命的愿望，便不能夠有力量去做革命的運動。“二大”黨章中專門制訂了“紀律”一章，強調了民主集中制原則，明確規定黨員“言論行動有違背本黨宣言章程及大會各執行委員會之議決案”等六種情形之一者，必須開除黨籍。盡管“二大”黨章對違紀黨員的處分規定過于簡單，對黨員所犯錯誤沒有區分性質和程度，但已經使得處于初創時期的共產黨對黨員的紀律處分有章可循。

為了適應革命統一戰線和黨的建設的需要，“三大”通過的《中國共產黨第一次修正章程》進一步嚴格了黨員的入黨手續和黨的紀律。中央執行委員會第一次會議還據此通報了一些黨員因違犯黨的紀律而被開除黨籍的決定，這是黨的歷史上第一次由中央執行委員會正式根據黨章規定開除違犯紀律的黨員和停止黨員參加會議的權利，維護了黨章的權威性。“四大”通過的《中國共產黨第二次修正章程》再次重申了黨的紀律的重要性，對黨的紀律處分進行了規定。“五大”通過的《中國共產黨第三次修正章程決案》無論是對紀律處分的規定，還是對處分的內容和方式都進行了詳細的闡釋，對黨員的紀律處理實現了規范化和制度化。

1921年至1927年間，黨的組織紀律制度經歷了逐漸完善的過程，成為各級黨組織約束黨員的政策依據和黨員活動的行為規范，對保持黨的團結統一，防止黨內腐敗，保持黨的純潔性和戰斗力，起到了極為重要的組織保證作用。

黨員和黨組織的活動必須接受嚴格監督

馬克思和恩格斯科學地預見到，無產階級政權在發展過程中，如果不能采取有效的廉政措施對權力進行制約和監督，國家機關及其工作人員的權力則會發生異化。無產階級必須采取切實有效的措施來防止社會公仆變為社會主人。中國共產黨在初創時期就深刻認識到黨內監督是防止腐敗、保持黨的先進性的重要措施。因此制定了嚴格的黨內監督制度，并不斷完善和豐富這一制度。

“一大”黨綱規定，“工人、農民、士兵和學生的地方組織中黨員人數很多時，可以派他們到其他地區去工作，但是一定要受當地執行委員會最嚴格的監督”，“地方委員會的財政、活動和政策，必須受中央執行委員會的監督”。“一大”對黨內監督的高度自覺性，為黨內監督創造了重要條件。以后的黨代會通過的黨章及黨章修正案，又對這些規定加以補充使之不斷完善，為逐步建立健全黨內監督制度打下了扎實的基礎。“二大”《關于議會行動的決案》對共產黨員參加議會活動規定了嚴格的監督制度，強調“不受中央執行委員會監督或違犯中央執行委員會方針時，立即撤銷其委員資格，并開除出黨”。“三大”《關于黨員入政界的決議案》規定，“凡黨員之行動帶有政治意義者，中央執行委員會有嚴重監督指導之權。黨員遇有不得已須在政界謀生活時，必須請求中央審查決定”。“五大”選舉產生了中央監察委員會，這是黨的歷史上第一次正式設立專門的紀律檢查機構和監察機構，使黨的監督有了組織保證。中央監察委員會是由黨代會選舉產生，不是黨內的工作部門，具有非常大的權威性。中央監察委員會成立后，工作重點主要是維護黨的政治紀律和組織紀律，其中包括對未能執行黨的決議，或者沒有完成工作任務的黨員嚴格問責，并按照黨紀嚴肅處理。雖然這些監督制度由于歷史的局限性而并不完善，但是在未取得政權前便開始對黨員的工作和黨組織的活動進行嚴格監督，對于防止黨員官僚化，保持黨的純潔具有重要意義。

黨的一切運動必須深入群眾

1848年，馬克思和恩格斯在《共產黨宣言》中莊嚴宣布：“過去的一切運動都是少數人的、或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動”。

建黨初期，中國共產黨認識到：要真正把自己建設成為無產階級政黨，要為絕大多數人謀利益，就必須把發動群眾、依靠群眾作為行動綱領。“一大”黨綱第三條提出，“要把工人、農民和士兵組織起來”。雖然沒有直接提“群眾”二字，但“工人、農民、士兵”本身就是“群眾”的主體。這些表述體現了中國共產黨早期的群眾意識。“二大”《關于共產黨的組織章程決議案》明確提出，“我們既然是為無產群眾奮斗的政黨，我們便要到群眾中去，要組成一個大的群眾黨;我們既然要組成一個做革命運動的并且一個大的群眾黨，我們就不能忘了：黨的一切運動都必須深入到廣大的群眾里面去”。這是已知的黨的決議中最早提到群眾的概念和黨與群眾的關系問題。“三大”《宣言》則指出，“擁護工人農民的自身利益是我們不能一刻疏忽的;對于工人農民之宣傳與組織是我們特殊的責任;引導工人農民參加國民革命更是我們的中心工作”。“四大”《對于農民運動的議決案》指出，“如果不發動農民起來斗爭，無產階級的領導地位和中國革命的成功是不可能取得的”。1925年9月至10月，黨的第四屆中央執行委員會第二次擴大會議進一步指出，“中國革命運動的將來命運，全看中國共產黨會不會組織群眾、引導群眾”。

五卅運動失敗后，各階級的聯合戰線在帝國主義者的破壞下宣告破裂，為了挽救這個危機，1926年4月，中共中央編發了一本《我們今后應當怎樣工作》的小冊子，并以中央通告形式介紹給黨內每個同志必讀。中央在通告中一針見血地剖析了黨組織過去在宣傳上及活動上出現的四點錯誤，并提出相應的矯正辦法。特別強調：“我們要救濟這個危機，只有在一切實際工作中，無一時無一事不努力深入群眾，獲得群眾，擴大及鞏固各階級群眾的聯合戰線，能夠抵抗這反動勢力的進攻，這乃是今后準備時期的工作原則，也就是民族革命運動中的工作原則。”這是我們黨開創群眾工作的一個路標。隨后在大革命時期，我們黨多次掀起工人運動高潮、農民運動高潮和學生運動高潮。實踐證明，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，勝利靠人民，失去群眾根基的任何方法都注定要失敗。

要堅決清洗貪污腐化分子

中國共產黨的性質和宗旨決定了黨同各種消極腐敗現象是水火不相容的，因而最重視的是防止自身的腐敗。早在醞釀建黨的過程中，中國早期馬克思主義者就已經萌發了防止腐敗侵蝕的思想。他們中有人提出：“共產黨黨員自身若有利用勞動運動而做官而發財的行為，或當勞動運動危急時畏縮不前，共產黨便應該立刻驅逐這種的敗類的黨員出黨而毫不顧恤。必如此才算是真的共產黨，不然便是假共產黨。”

北伐戰爭開始后，革命形勢空前高漲，共產黨員數量猛增數倍，黨的組織迅猛壯大，這其中不免混進一些思想不純、作風不正、道德敗壞的投機分子和腐敗分子。黨內官僚主義開始滋長，發生“吞款、揩油的情弊”。針對這個情況，中共中央擴大會議于1926年8月4日向全黨發出了《堅決清洗貪污腐化分子》的通告，闡明了黨內存在貪污腐化的可能性和清洗貪污腐化分子的必要性，并嚴肅指出，“在這革命潮流仍在高漲的時候，許多投機腐敗的壞分子，均會跑在革命的隊伍中來，一個革命的黨若是容留這些分子在內，必定會使他的黨陷于腐化，不特不能執行革命的工作，且將為群眾所厭棄。所以應該很堅決的洗清這些不良分子，和這些不良傾向奮斗，才能堅固我們的營壘，才能樹立黨在群眾中的威望”。

為了糾正和防止此類現象，中央擴大會議訓令各級黨部對黨員進行審查，投機腐敗分子一經發現則“務須不容情的洗刷出黨，不可令留存黨中，使黨腐化，且敗壞黨在群眾中的威望”。這是中國共產黨發布的第一份反腐敗文件，表明黨在幼年時期已經意識到貪污腐化對黨的嚴重危害，鄭重地向人民宣示黨對腐敗現象絕不姑息的堅決態度和堅定的斗爭立場。文件發出之后，不僅有效地遏制住了剛剛出現的腐化苗頭，而且為中國共產黨人敲響了第一聲洪亮的反腐倡廉鐘聲。

中國共產黨的歷史，是一部中國共產黨領導中國人民“站起來”、“富起來”、“強起來”的歷史，也是一部不斷提高執政能力和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力、大力推進反腐倡廉建設的歷史。黨的十八大以來，我們黨堅定不移地懲貪治腐，取得了反腐敗斗爭壓倒性勝利。成績面前，尤須保持清醒，全面從嚴治黨永遠在路上。中國共產黨即將迎來百年華誕，回顧中國共產黨初創時期反腐倡廉的歷史，對構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，進一步鞏固和發展反腐敗斗爭壓倒性勝利具有重要的歷史啟思。

（作者系江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心省委黨校基地特聘研究員）

責任編輯：張李蕾