危化品道路運輸事故原因和對策

馮文濤，陳雯靜，崔燕，2，霍可心，王璐遙

(1.湖南科技大學(xué) 資源環(huán)境與安全工程學(xué)院，湖南 湘潭 411100；2.湖南科技大學(xué) 煤礦安全開采技術(shù)湖南省重點實驗室，湖南 湘潭 411100)

1 引言

我國將危險化學(xué)品(以下簡稱：危化品)分為9類(GB6944-86)：爆炸品，氣體，易燃液體，易燃物品和遇水易燃品，氧化劑及有機(jī)過氧化物，毒性及感染性物質(zhì)，放射性物質(zhì)，腐蝕品，雜類。目前，我國已經(jīng)成為僅次于美國的危化品使用大國。我國化工企業(yè)有20萬余家，投放到市場的化學(xué)品7萬多種[1],已經(jīng)明確標(biāo)明編號的危化品數(shù)量達(dá)到2700種以上，而且有超過90%的危化品是依靠公路來運輸，這也就造成了危化品事故多發(fā)的結(jié)果，且危化品方面的工作起步較晚，缺乏對事故數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析，危化品運輸安全問題已經(jīng)引起了全社會的廣泛關(guān)注。

危化品要經(jīng)歷生產(chǎn)、存放、運輸、經(jīng)營、使用和廢棄處置6個環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)都可能發(fā)生事故。其中，運輸環(huán)節(jié)發(fā)生的事故占事故總數(shù)的45%[2]。由此可見，保證運輸過程的安全至關(guān)重要。對此，美國運輸部設(shè)立了美國管道與危險物品安全管理局(PHMSA)和美國國家公路交通安全管理局(NHTSA)等部門，明確地將危化品的管理權(quán)委托給美國管理與危險品安全管理局。日本將危化品運輸?shù)墓芾頇?quán)限交給許多政府主管部門，還制定了許多不同的法律法規(guī)[3]。中國也不例外，中華人民共和國應(yīng)急管理部危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理司是中華人民共和國應(yīng)急管理部內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，專門管理危險化學(xué)品的生產(chǎn)運輸。

2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

陳曉等[4]針對影響危化品運輸安全的人、物、環(huán)境、管理等角度分析了危化品道路運輸安全風(fēng)險因素之間的耦合關(guān)系，利用N-K模型計算出不同的風(fēng)險發(fā)生概率。王利等[5]運用ISM(解釋結(jié)構(gòu)模型法)得出了人訓(xùn)練安全意識缺失和車輛設(shè)備故障是造成危化品公路運輸事故的直接原因。鄺修遠(yuǎn)[6]選取了道路因素、人員因素、環(huán)境因素等6個風(fēng)險指標(biāo)，建立了危險化學(xué)品運輸風(fēng)險評價模型，并運用了ANFIS進(jìn)行求解。

Chi Xie等[7]利用標(biāo)號算法展開了路徑優(yōu)化數(shù)值模擬計算。同時，也有一些前沿的研究方法，如VERTER V[8]等人提出的危險貨物道路運輸風(fēng)險分級指數(shù)評價法和ZOGRAFOS K G等[9]提出的基于GIS的風(fēng)險分析方法等等。

3 國內(nèi)貨物運輸現(xiàn)狀及變化趨勢

如圖1所示，我國貨物運輸路線長度每年都在大幅度上升，這顯示我國近年來工業(yè)發(fā)展迅速，所需要的貨物總量不斷增加。

圖1 全國道路運輸路線長度

如圖2所示，2012～2015年，我國貨運總量相對增長緩慢，較為平穩(wěn)，但是從2016年開始，出現(xiàn)了跨越式的增長，在2018年達(dá)到頂峰5152731.56萬t，在2019年有所下降。而我國的貨運周轉(zhuǎn)量較為平穩(wěn)，增長率不大。

圖2 貨運量變化

如圖3所示，2012～2018年，中國交通事故總數(shù)呈現(xiàn)上升趨勢，在2018年達(dá)到頂峰244937起，而重大交通事故從2016年開始連續(xù)3年為0。

圖3 交通事故統(tǒng)計

2019年1～10月間，全國生產(chǎn)安全事故總量、較大事故起數(shù)、重特大事故起數(shù)同比下降15.7%、12.3%、13.3%。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。但是，從10月份開始，國內(nèi)較大事故同比上升，安全形勢不容樂觀。

4 危化品道路運輸?shù)奶攸c

4.1 危化品種類多，理化性質(zhì)差異大

每一種危化品都有自己的特性，即使那些組成元素相同，結(jié)構(gòu)相似的化學(xué)品，它們的理化性質(zhì)也可能會天壤之別，因此需要考慮每一種危化品的生產(chǎn)方式和環(huán)境，運輸條件，儲存環(huán)境，使用方法，廢物處理這五個環(huán)節(jié)。而大多數(shù)危化品都具有易燃易爆的特點，一旦發(fā)生事故，就會造成人員傷亡。所以，依據(jù)每一種危化品的個性去尋找合適的運輸條件，是解決事故的根本措施。

4.2 事故影響的區(qū)域和波及到的范圍不確定

運輸車輛在任何時間段和任何路段都有可能發(fā)生事故，所以具有不確定性。一旦發(fā)生事故，受當(dāng)?shù)氐牡乩砦恢茫瑲夂蛱攸c，人口密度，風(fēng)速以及空氣濕度等條件影響，往往很難及時對事故波及范圍有一個較為準(zhǔn)確的預(yù)判。相對于固定危險源，危化品運輸事故的危害更大。

4.3 應(yīng)急資源不到位

不同于普通的交通事故，危化品事故救援難度大，專業(yè)性強(qiáng)，而且由于事故發(fā)生地段和覆蓋區(qū)域都不確定，很難定點安裝救援設(shè)施。發(fā)生事故以后，往往難以及時到達(dá)現(xiàn)場。通過設(shè)施裝備、反應(yīng)時間、救援人員的技術(shù)等來評估應(yīng)急處置能力，同時還需要警察和醫(yī)護(hù)人員的配合。因此，應(yīng)急資源的配置和安裝往往取決于當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況。

4.4 專業(yè)性強(qiáng)

每種危化品都要由專業(yè)的人員來運輸，相應(yīng)的危化品對應(yīng)相應(yīng)的人員。危化品的專業(yè)性表現(xiàn)在設(shè)備專用，人員專業(yè)，業(yè)務(wù)專營[10]。發(fā)生事故以后，要依據(jù)特定危化品的性質(zhì)來采取相應(yīng)的措施，這就需要危化品運輸相關(guān)人員具備專業(yè)資質(zhì)。

5 危化品道路運輸事故原因分析

5.1 人員因素

工作人員直接作用于危化品運輸行業(yè)，是危化品道路運輸?shù)闹黧w，很大程度上決定了危化品道路運輸?shù)陌踩珷顟B(tài)，是控制危化品運輸事故的決定性因素。和普通運輸行業(yè)相比，危化品運輸有著較高的危險性和專業(yè)性，這就需要從業(yè)人員有豐富的知識儲備，取得相應(yīng)的資格證書。但目前部分企業(yè)僅考察從業(yè)資格證，對于專業(yè)能力、綜合能力考察較少，這就導(dǎo)致了存在許多潛在危險。而管理人員由于崗位原因，未能及時發(fā)現(xiàn)潛在的危險。部分企業(yè)的安全培訓(xùn)和事故模擬流于形式，駕駛員和押運員面對突發(fā)事故不能做到高效處理，也不具備應(yīng)有的安全意識。加上目前全國危化品運輸量大，專業(yè)人員較少，進(jìn)一步加劇了問題的嚴(yán)重性。

5.2 設(shè)備因素

設(shè)備因素分為車輛因素和裝載工具因素兩種。其中，車輛因素包含車輛的新舊和性能等。隨著汽車使用時間增長，車輛是否發(fā)生交通事故，車輛上的一些設(shè)備會老化破損，會使車輛安全性能降低。車輛是否安裝GPS或北斗導(dǎo)航系統(tǒng)，一些必備的輔助駕駛工具以及車輛的動力總成等內(nèi)在因素，也都影響著車輛的安全。

5.3 管理因素

危化品運輸要經(jīng)過受理托運、倉管、裝卸、運輸和交付等環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)分別由每個崗位的專業(yè)人員操作[11]，需要制定相應(yīng)的法律法規(guī)和行業(yè)內(nèi)的規(guī)章制度。從企業(yè)自身角度來看，企業(yè)中的管理人員，為了追求更高的利益，非法改裝車輛，一車多用等問題。從政府管理來看，危化品運輸管理部門職能重疊，執(zhí)法單一，沒有做到數(shù)據(jù)共享。監(jiān)管的手段信息化水平偏低，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不足，缺少對事故信息統(tǒng)計的平臺，對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分析能力不夠[12]，不同省份之間制定的法律法規(guī)難以兼容。

5.4 環(huán)境因素

環(huán)境因素分為社會環(huán)境和自然環(huán)境兩類。自然環(huán)境因素是指大霧，雨雪，沙塵暴，霧霾等。大霧，霧霾，沙塵暴天氣影響駕駛員的視線，影響駕駛員的判斷能力。雨雪影響汽車的制動性能，導(dǎo)致車輛打滑。不良的道路類型(如急彎陡坡，連續(xù)山路，多橋多隧道)和不良的道路設(shè)施則增加了駕駛員的失誤率。社會環(huán)境因素指企業(yè)和政府的監(jiān)管力度和企業(yè)之間的不合理競爭[13]。行業(yè)之間為了追求利益，不擇手段地非法改裝，非法經(jīng)營，疲勞駕駛等都給危化品運輸帶來了潛在的風(fēng)險。

6 具體事故分析

6.1 事故背景

2005年3月29日，一輛載有約35 t液氯的山東槽罐車魯HO0099與山東貨車魯QA0398相撞，導(dǎo)致槽罐車液氯大面積泄露。發(fā)生事故以后，肇事的槽罐車駕駛員逃逸，貨車駕駛員當(dāng)場死亡，并且造成了道路旁3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民重大傷亡。

6.2 事故原因分析

6.2.1 人

押運員無證上崗，未參加相關(guān)的培訓(xùn)和考核，不具備押運危化品的資質(zhì)，缺少必要的安全知識和應(yīng)急處置能力。

6.2.2 機(jī)

(1)槽罐車嚴(yán)重超載。該車荷載15 t危化品，實載(事發(fā)時的載重)達(dá)到40.44 t，超載25.44 t。

(2)輪胎報廢。運輸之前，左右前輪胎以及第二、三軸左后輪共計6個輪胎出現(xiàn)大量裂紋，且磨損嚴(yán)重，均超出安全使用的標(biāo)準(zhǔn)。

6.2.3 管理

(1)槽罐車所在的公司管理不當(dāng)。該公司未能履行自己的責(zé)任義務(wù)，沒有督促槽罐車司機(jī)及時更換輪胎，排除不安全因素。且公司為了利益允許車輛超載上路。

(2)該公司沒有使用有資質(zhì)的押運員，在人員管理和招聘方面存在嚴(yán)重漏洞。

(3)公司對工作人員缺少有關(guān)的理論培訓(xùn)，缺少法律和安全意識，逃離現(xiàn)場，錯過最佳的救援機(jī)會(圖4)。

圖4 事故分析

7 分析及建議

發(fā)生事故的根本原因是：從業(yè)人員沒有安全意識，存在僥幸心理。所以，要減少事故發(fā)生，就必須提高從業(yè)者的安全意識和法律意識，從內(nèi)心深處意識到安全的重要性。從工作的第一天起，就要養(yǎng)成良好的習(xí)慣。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)做了詳細(xì)說明。其中，第五十五條規(guī)定，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。按照法律規(guī)定，所有從業(yè)人員有權(quán)利要求企業(yè)進(jìn)行相關(guān)的安全培訓(xùn)，了解相關(guān)職業(yè)遇到特定的危險如何應(yīng)對等等。這是建立起安全防線的第一關(guān)。第五十一條規(guī)定，從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告。只有當(dāng)從業(yè)人員參加培訓(xùn)后，了解了相對應(yīng)的安全知識，才能及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)單位工作中存在的問題，并且提出有效的解決方案。第五十四條規(guī)定，從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。當(dāng)從業(yè)人員了解了安全的重要性，才能自覺督促自己按照規(guī)章制度進(jìn)行操作和佩戴勞動防護(hù)用品。第五十六條規(guī)定，從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告；接到報告的人員應(yīng)當(dāng)及時予以處理。

針對如何讓從業(yè)人員加強(qiáng)法律和安全意識，提出如下建議：①企業(yè)和個人應(yīng)當(dāng)定期組織觀看事故視頻，詳細(xì)了解事故發(fā)生的全過程和事故所帶來的嚴(yán)重后果。②企業(yè)應(yīng)當(dāng)粘貼安全提示標(biāo)語，必要時配以圖片說明。③將特殊事故圖片張貼在從業(yè)人員的必經(jīng)之地，時刻提醒安全的重要性。④要求員工熟背《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中相應(yīng)的法律條文。

8 結(jié)語

道路運輸依舊是運輸?shù)闹饕绞剑鹿事室蚕鄬^高。危化品運輸安全需要各個部門和每一個人的共同努力，而不是依靠某一種單方面的力量。近年來，危化品運輸事故頻繁發(fā)生，為造成的損失也越來越嚴(yán)重，希望本文中提及的方法，能夠為企業(yè)和政府管理人員提供幫助，為危化品運輸安全事業(yè)做出一點貢獻(xiàn)。