為了保障兒童福利,各地民政在行動(dòng)

本刊記者 鄭仙蓉

“對(duì)兒童特別是孤兒和殘疾兒童，全社會(huì)都要有仁愛(ài)之心、關(guān)愛(ài)之情，共同努力使他們能夠健康成長(zhǎng)，感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖?！绷?xí)近平總書(shū)記的寄語(yǔ)為兒童福利事業(yè)的發(fā)展指明了方向。

全國(guó)兩會(huì)期間，參會(huì)代表和政協(xié)委員就如何落實(shí)與提高兒童福利方面也積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策；時(shí)值“六一”兒童節(jié)，記者帶您看看各地在兒童保護(hù)與兒童福利方面的新舉措。

上海：14個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文，進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作

“六一”國(guó)際兒童節(jié)到來(lái)之際，上海市民政局聯(lián)合市高級(jí)法院、市檢察院、市發(fā)改委、市教委、市公安局等13個(gè)部門發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作的通知》，將通過(guò)落實(shí)基本生活保障、加強(qiáng)醫(yī)療和康復(fù)保障、完善教育資助和教育救助等渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)針對(duì)困境兒童的保障。同時(shí)，將通過(guò)督促落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任、強(qiáng)化安全保護(hù)機(jī)制、增進(jìn)日常關(guān)愛(ài)服務(wù)等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)困境兒童和農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。相關(guān)要求2020年6月1日起正式執(zhí)行。文件中強(qiáng)調(diào)：一是明確要求進(jìn)一步完善上海市困境兒童的基本生活保障制度。及時(shí)發(fā)放基本生活費(fèi)，落實(shí)基本生活保障；加強(qiáng)醫(yī)療和康復(fù)保障；完善教育資助和教育救助。明確上海市困境兒童基本生活保障對(duì)象在學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中和中等職業(yè)學(xué)校等4個(gè)階段，均參照孤兒標(biāo)準(zhǔn)享受教育資助。

二是要求加強(qiáng)針對(duì)困境兒童和農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。在督促落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任、強(qiáng)化安全保護(hù)機(jī)制落實(shí)、加強(qiáng)日常關(guān)愛(ài)服務(wù)等多方面入手，同時(shí)注重發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，提升關(guān)愛(ài)服務(wù)能力。

三是要求健全針對(duì)困境兒童與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保障工作的設(shè)施載體，即未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)兩類機(jī)構(gòu)。

四是要求加強(qiáng)針對(duì)困境兒童與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保障工作的基層工作隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與相關(guān)工作。

廣東：“四個(gè)聚焦“讓困境和留守兒童共享新時(shí)代的陽(yáng)光

近年來(lái)，廣東省民政廳認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，始終以兒童優(yōu)先為原則，密集出臺(tái)一系列事關(guān)兒童切身利益的政策措施，不斷健全工作機(jī)制，推動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作走向體系化、專業(yè)化，增強(qiáng)了全省1.7萬(wàn)余名孤兒、9萬(wàn)余名困境兒童（含事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童）、近16萬(wàn)名農(nóng)村留守兒童的獲得感幸福感。

一是守住全省兒童福利機(jī)構(gòu)“零疫情”：新冠肺炎疫情發(fā)生，兒童福利機(jī)構(gòu)是人員密集場(chǎng)所，兒童屬于新冠病毒的易感人群。廣東省民政廳第一時(shí)間成立應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格管理。省民政廳和全省各地民政部門以及106家兒童福利機(jī)構(gòu)、100家未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)守住了全省兒童福利機(jī)構(gòu)“零疫情”。

二是聚焦脫貧攻堅(jiān)，確保孤棄、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)：廣東民政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)民政部關(guān)于“確保全面小康不漏一戶、不落一人”“對(duì)特困人員、孤棄兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等特殊群體，要全面落實(shí)相關(guān)養(yǎng)育和保障服務(wù)政策，確保應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”的工作部署，從生活、教育、醫(yī)療等方面扎實(shí)做好孤棄兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的保障工作。

三是聚焦部門協(xié)作，合力提升留守和困境兒童救助保護(hù)水平：廣東建立了省級(jí)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作聯(lián)席會(huì)議制度，民政、教育、公安、司法、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)等27個(gè)聯(lián)席會(huì)議成員單位加強(qiáng)協(xié)作，共同做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作。

四是聚焦社會(huì)幫扶：廣東省民政廳自2018年起，持續(xù)開(kāi)展百家社會(huì)組織走近農(nóng)村留守和困境兒童“牽手行動(dòng)”，動(dòng)員200多家社會(huì)組織深入全省15個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地市關(guān)愛(ài)幫扶留守和困境兒童。截至目前，共投入幫扶資金764.83萬(wàn)元，直接惠及15 425名留守和困境兒童。2019年實(shí)施的“雨露計(jì)劃”，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式委托第三方機(jī)構(gòu)招募250名廣州地區(qū)在校大學(xué)生（研究生）作為關(guān)愛(ài)員，對(duì)梅州、陽(yáng)江、湛江、肇慶、清遠(yuǎn)的94個(gè)鎮(zhèn)（街）9181名兒童實(shí)施入戶調(diào)查關(guān)愛(ài)服務(wù)。

山東：全面啟動(dòng)“孤兒健康關(guān)愛(ài)行動(dòng)“

為貫徹落實(shí)省委、省政府加強(qiáng)孤兒關(guān)愛(ài)幫扶有關(guān)部署要求，山東省民政廳決定2020年在全省實(shí)施“孤兒健康關(guān)愛(ài)行動(dòng)”，通過(guò)組織健康體檢、建立健康檔案、開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶、安排治療康復(fù)、加強(qiáng)精神關(guān)懷等措施，提升孤兒醫(yī)療康復(fù)和關(guān)愛(ài)服務(wù)水平。

“孤兒健康關(guān)愛(ài)行動(dòng)”計(jì)劃2020年9月底前，對(duì)2020年在保的0～18周歲的孤兒和孤兒年滿18周歲后仍在校就讀的人員，本著自愿的原則組織全面健康體檢。健康體檢主要包括身高、體重、視力、內(nèi)科、外科、血常規(guī)、尿常規(guī)、肝功、腎功、腹部B超、胸透、心電圖等常規(guī)檢查項(xiàng)目，費(fèi)用每人不超過(guò)800元，具體項(xiàng)目由各市或縣（市、區(qū)）確定。

貴州：加強(qiáng)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童服務(wù)保障

5月12日，貴州省人民政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)公布,2020年貴州省機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒、社會(huì)散居孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)分別從每人每月1500元、1000元提高至1600元、1050元,事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)毓聝罕Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。省級(jí)財(cái)政在爭(zhēng)取中央財(cái)政按每人每月600元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上,從一般公共預(yù)算中安排1.07億元,專項(xiàng)用于補(bǔ)助孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障。

截至4月底,貴州已有10275名兒童通過(guò)認(rèn)定納入事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童服務(wù)保障對(duì)象。下一步,將完善政策制度體系、強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、提升機(jī)構(gòu)服務(wù)能力、建設(shè)專業(yè)人才隊(duì)伍、引導(dǎo)社會(huì)力量參與,推動(dòng)建立與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和特點(diǎn)相適應(yīng)的兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)體系,為廣大兒童營(yíng)造安全無(wú)虞、生活無(wú)憂、充滿關(guān)愛(ài)、健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。

江西省開(kāi)展以“專業(yè)社工、守護(hù)兒童、托起希望“為主題的社工宣傳周活動(dòng)

為更好地發(fā)揮專業(yè)社會(huì)工作力量在兒童社會(huì)工作領(lǐng)域的作用，按照民政部要求，6月1日至7日，江西省開(kāi)展以“專業(yè)社工、守護(hù)兒童、托起希望”為主題的社工宣傳周活動(dòng)。以“六一”國(guó)際兒童節(jié)為契機(jī)，進(jìn)一步弘揚(yáng)社會(huì)工作專業(yè)精神，推動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)，展示社會(huì)工作實(shí)踐成果，提升社會(huì)工作認(rèn)同，營(yíng)造社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展的良好氛圍和社會(huì)環(huán)境。

一是積極對(duì)“兩類兒童”開(kāi)展關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)。多項(xiàng)舉措實(shí)施確保農(nóng)村“兩類兒童”得到妥善照料，協(xié)助做好心理疏導(dǎo)、精神關(guān)愛(ài)和臨時(shí)監(jiān)護(hù)照料工作，積極鏈接社會(huì)資源，引導(dǎo)社會(huì)力量關(guān)注“兩類”人群，開(kāi)展關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)。

二是積極配合開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)。協(xié)助開(kāi)展“兩類兒童”監(jiān)護(hù)法制宣傳和家庭暴力預(yù)防教育，對(duì)“兩類兒童”父母、受委托監(jiān)護(hù)人開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)，促進(jìn)建立和諧家庭關(guān)系，增進(jìn)家庭親情關(guān)愛(ài)，為兒童身心健康的發(fā)展提供良好的家庭環(huán)境與氛圍。

三是積極開(kāi)展社會(huì)關(guān)愛(ài)保障服務(wù)。協(xié)助中小學(xué)校和農(nóng)村社區(qū)做好安全教育，增強(qiáng)防范不法侵害的意識(shí)；掌握預(yù)防意外傷害的安全常識(shí)心理健康教育，促進(jìn)“兩類兒童”心理、人格健康發(fā)展；提供社會(huì)融入服務(wù)，增強(qiáng)“兩類兒童”社會(huì)交往和社會(huì)適應(yīng)能力；協(xié)助做好“兩類兒童”不良行為臨界預(yù)防，對(duì)有不良行為的“兩類兒童”實(shí)施早期介入和行為干預(yù)，幫助其糾正偏差行為。

寧夏：多舉措確保散居困難老人、兒童救助全覆蓋

為加強(qiáng)疫情期間孤寡老人、困難兒童等群體的基本生活保障，寧夏回族自治區(qū)通過(guò)統(tǒng)籌基層工作力量強(qiáng)化服務(wù)，建立多項(xiàng)保障關(guān)愛(ài)機(jī)制等措施，確保構(gòu)筑起全覆蓋的救助關(guān)愛(ài)機(jī)制。

寧夏以村（居）為基本單元，統(tǒng)籌社區(qū)工作者、村級(jí)民政協(xié)理員、社會(huì)救助入戶核查員、“三留守”督導(dǎo)員、兒童主任、基層?jì)D女組織、社工志愿服務(wù)等工作力量，緊盯散居困難老人、兒童救助關(guān)愛(ài)方面的社會(huì)關(guān)切、需求導(dǎo)向；建立了“三包一”關(guān)愛(ài)責(zé)任制和走訪探視慰問(wèn)機(jī)制，運(yùn)用網(wǎng)格化管理服務(wù)優(yōu)勢(shì)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)逐級(jí)管理、分組包片機(jī)制，確保每一個(gè)散居困難老人、兒童有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員包抓、有一名村（社區(qū)）人員聯(lián)系、有一名村組網(wǎng)格員服務(wù)，確保每天都有聯(lián)系、每周至少登門走訪一次，一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、一線解決問(wèn)題。

兒童是家庭的希望、是國(guó)家和民族的未來(lái)。各地民政人不忘初心、牢記使命，牢牢守住留守兒童、困境兒童生存發(fā)展底線，扎實(shí)工作、開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)保障和維護(hù)困境兒童的權(quán)益，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代兒童福利工作新局面。全國(guó)各地民政部門的一系列關(guān)愛(ài)兒童的舉措，用實(shí)際行動(dòng)來(lái)對(duì)貧困（困境）兒童群體進(jìn)行切實(shí)有效的幫助。

時(shí)值“六一”兒童節(jié)，愿所有的少年兒童都能健康快樂(lè)地成長(zhǎng)！