突發公共衛生事件中加強公立醫院黨的領導工作實踐

師炎

中圖分類號：R197.32 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）04-060-02

摘 要 突發公共衛生事件具有突發性、群體性、不可預知性，影響社會穩定和經濟發展。公立醫院是國家醫療衛生體系中的主要力量，公立醫院黨委作為醫院的領導核心，必須在突發公共衛生事件中加強黨的領導，充分發揮支部戰斗堡壘作用，發揚黨員的先鋒模范作用，凝心聚力，動員全院干部職工，保障人民群眾生命健康安全。

關鍵詞 突發公共衛生事件 公立醫院 黨的領導

一、加強黨的領導是公立醫院成功應對突發公共衛生事件的重要保證

（一）加強黨的領導是公立醫院突發公共衛生事件的根本要求

《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》指出，“黨是領導一切的，堅決維護黨中央權威，健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系，把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節”[1]。突發公共衛生事件是一項系統工程，涉及面廣，涉及對象多，需要協調的工作繁多，加強黨的集中統一領導，是公立醫院落實推動以人民為中心和依法治國有效落實的組織基礎。

（二）加強黨的領導對公立醫院黨委的政治責任

《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》對充分發揮公立醫院黨委的領導作用和黨委職責作了明確要求，公立醫院要把黨的政治建設擺在首位，在突發公共衛生事件這一特殊時期，公立醫院黨委要堅決維護黨中央權威和集中統一領導，組織動員各級黨組織和廣大黨員、干部把應急工作作為頭等大事，把黨的政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾優勢轉化為強大政治優勢。

（三）加強黨的領導是突發公共衛生事件

《突發公共衛生事件應急條例》明確了醫療衛生機構的重要職責，公立醫院是我國當前醫療行業的主要力量，形成了覆蓋城鄉的基本公共衛生體系和專業救治網絡，服務范圍最廣，要緊緊圍繞應急工作大局，團結帶領廣大醫務工作者恪盡職守，全力以赴做好醫療救護工作。

二、突發公共衛生事件中加強黨的領導工作的途徑

（一）提升政治站位，強化政治意識

首要任務是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，旗幟鮮明講政治，自覺把“四個意識”落實到工作的各個方面，牢固樹立“四個自信”，習近平總書記重要講話、重要指示精神。公立醫院黨委必須全面動員，全面部署，全面加強工作，推動應急工作落到實處。

（二）堅持黨委統一領導，分工負責抓好落實

公立醫院實行黨委領導下的院長負責制。黨委發揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用。突發公共衛生事件作為特殊時期的首要任務，必須堅持集體領導和個人分工負責相結合的制度，對應對突發事件的重要安排都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨委集體討論，作出決定，并按照分工抓好組織實施。

（三）加強信息研判，做好應急工作評估

突發公共衛生事件每天不斷發生變化，尤其是爆發初期各類信息不完善，各類制度不健全，時間恰逢春節，人員流動性大，各類物資生產和運輸企業放假，短時間內造成各類物資不足。需要對醫院硬件基礎情況、人員情況、各類防護物資和醫療設備籌備情況等應急能力進行綜合評判，在最短的時間內有重點補齊短板，不打無準備之戰。

（四）加強支部建設，發揮戰斗堡壘作用

黨支部是黨的基礎組織，是黨的組織體系的基本單元，直接戰斗在一線，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，擔負直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。公立醫院為應對突發公衛事件而組建臨時工作隊伍，同步成立臨時黨支部，在應對突發事件中做到業務和支部建設同步進行，強化基層黨支部的思想政治和組織引領，保持組織生活常態化，及時交心交談，全面摸排黨員干部職工心理思想狀況，防止思想不穩定帶來處置突發公共衛生事件的紀律松弛引發二次事件。

（五）加強輿論引導，增強政治動員效果

密切關注突發公共衛生事件的輿論動態，加強職工思想教育，通過傳統媒體與新媒體相融合的方式，宣傳健康科普知識，為依法科學做好突發公共衛生事件營造良好輿論氛圍。積極宣傳先進典型，廣泛營造“樹身邊典型、學身邊先進”的濃厚氛圍，激勵廣大共產黨員挺身而出、擔當作為。

（六）做好綜合保障，加強人文關懷

加強對醫療防護用品籌集，保障一線職工人員的生命安全。劃撥專項黨費用于支持應對突發事件工作，傳遞組織溫暖和關懷。落實上級要求，做好一線人員集中食宿保障，籌措各類生活物資保障，科學安排飲食和改善身心健康。借助外力開展心理輔導，為特殊時期一線人員舒心解壓。關注職工需求，做好其家庭困難幫扶工作，使其心無旁騖，投入戰斗。

（七）嚴格紀律要求，做到令行禁止

嚴肅各項紀律要求，組織黨員群眾深入學習政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、工作紀律、群眾紀律、生活紀律，堅決做到統一行動，依紀依規積極做好突發公共衛生處置工作。嚴格追責問責，全力以赴為應對突發公衛事件提供堅強的紀律保障。

三、突發公共衛生事件中公立醫院加強黨的領導工作實踐

（一）牢固樹立四個意識，提升政治站位，強化黨委政治擔當

及時召開專題會議，深入學習宣傳貫徹習近平總書記重要講話、重要指示精神，統一思想和統一行動，傳達國家和省市有關工作部署，印發《工作預案》，在突發公共衛生事件中主動承擔社會責任。

（二）建立黨委統一領導，成員分工負責的應急工作機制

成立了應急工作領導機構，黨委委員為成員，明確職責，分工負責。對應急中各類重要工作實行線上線下同步進行，當機立斷，及時決策，充分授權，快速執行，爭取時間。工作組下設醫療物資保障組、醫療救治組、后勤綜合保障組、宣傳報道組、人力資源調配組，各組明確分工，責任到人。結合日常工作分工，做好對應急工作指導，看望慰問奮戰在不同崗位的一線職工。

（三）加強疫情防控研判，做好應急工作評估改進

一是做好緊急動員。下發緊急通知，動員全院職工積極參與突發公共衛生事件，醫院180余名職工積極參與處置工作，搶運各類物資，聯系專業施工隊伍，修繕漏水房間，安裝各類管線，暢通上下水管道，調試污水處理設備設施等，用2天時間完成了院區秩序恢復。

二是做好人員調配統籌。對外出員工進行統計登記調查摸底，安排專人與外出人員對接，開具工作證明，協助職工返崗參戰。下發人力資源臨時調配規定。臨時合并業務單元。樹立打持久戰的思想，按照全院全員、分批參與的原則，鼓勵個人自愿報名，兼顧醫院整體實際。

三是做好應急培訓。組織全員學習應對事件中醫院制定的各類規章制度和工作要求、工作標準，同時，做好對醫院外包保潔服務公司員工全員培訓。

四是做好防護物資籌備。保障一線急需的75%醫用酒精，84消毒液、醫用速干洗手液、防護服、醫用N95口罩、醫用外科口罩、防護服、隔離衣、一次性手套等重點物資，以及急需的醫用設備采購工作，保障疫情防控工作正常開展。

五是加強硬件優化改造。對預檢分診發熱門診和收治疑似病例病區通道及時進行改造，滿足“三區兩通道”院感防控工作要求。

（四）支部建設與應急工作同步，增強組織優勢

在成立應急組織機構同時成立臨時黨支部，將來自不同支部的黨員編入臨時黨支部，并舉行宣誓儀式，增強其政治責任感。利用學習強國開展黨員線上學習。在關鍵時期，及時與職工交心談心，做好黨員干部職工的思想動態分析，幫助職工提振士氣。做好入黨積極分子的日常考察，結合所在支部日常考察，一貫表現良好、一線事跡突出、符合黨員條件的優秀骨干火線黨員，舉行莊重簡樸的戰地入黨宣誓儀式，增強黨員榮譽感。有針對性地開展主題黨日活動，瞻仰革命烈士事跡，進一步提升黨員責任意識。

（五）加強宣傳文化引導，增強思想政治工作效果

發布倡議書，從輿情管控方面，號召廣大干部職工做到不造謠、不信謠、不傳謠，對微信、微博等網絡媒體上的不當言論堅決不評論、不轉發、堅決保證疫情防控政令暢通。通過傳統媒體與新媒體相融合的方式，在科室、病區公共區域張貼發放宣傳海報、防控宣傳手冊等資料，同時通過微信群、公眾號等開展傳染病防控知識，消除公眾恐慌心理。加大正面宣傳力度，及時挖掘和發現戰斗在一線的本院職工先進典型和感人事跡，用身邊的人身邊的事鼓舞職工。醫院微信服務號發布42篇，醫院黨建微信閱號發布26篇。發布的動態類文章先后被學習強國、人民網、光明網發布26次，極大地提振了一線疫情防控人員士氣。

（六）做好保障工作，關心關愛一線職工

突發公衛事件與春節重疊，各類物資生產和流通企業放假難以復工，醫院重點加強對醫療防護用品籌集。通過政府調撥、醫院自購、積極借助互聯網對外發布求助信息，緊急籌措醫療防護用品，讓一線職工的生命安全得到保障，解除后顧之憂。為一線職工購買人身保險，做好全員健康管理。科學安排飲食，依托上級心理輔導班，為特殊時期一線人員舒心解壓，安排專人負責困難職工幫扶，代購生活必需品、米面油菜送上門。

（七）做好戰時紀律監督，嚴肅追責問責

按照國家和省市法律法規和應急工作要求，結合醫院相關規章制度，制定戰時工作紀律，監督黨員干部抗疫工作紀律執行情況，明確獎懲要求，確保全院一盤棋。積極做好疫情防控期間“三重一大”決策與執行、疫情信息上報與管理、醫院感染控制、人力資源調配、政府調撥、自購、社會捐贈的各類物資接收與使用管理、火線入黨、評先評優、一次性慰問金和臨時性工作補助發放等方面各類紀律執行情況監督，對疫情防控中存在的問題和不足進行改進。

四、結語

突發公共衛生事件下，堅持黨的領導是推動疫情防控工作的重要抓手，通過加強黨的領導，發揮黨支部的戰斗堡壘作用，發揚黨員先鋒模范作用，充分調動廣大黨員干部和職工的積極性，充分做好各項保障、激勵，對成功應對突發公共衛生事件起到極為重要的作用。

參考文獻：

[1]鄭長忠.加強黨的領導是打贏疫情防控阻擊戰的政治保證[N].光明日報，2020年02月05日.