論國有企業(yè)建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制

吳萌

中圖分類號：D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2020）04-125-01

摘 要 國有企業(yè)國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，其連接事關(guān)國家興旺發(fā)達(dá)、社會長治久安以及廣大人民群眾對國家經(jīng)濟(jì)命脈公信力的認(rèn)可程序，所以國有企業(yè)內(nèi)部權(quán)力的運(yùn)行需要實(shí)施強(qiáng)有力的制約和監(jiān)督手段，才能打造真正為國家為人民服務(wù)的干部隊(duì)伍。因此，本文便從權(quán)力觀念、制度建設(shè)、監(jiān)督機(jī)制、廉潔教育四個(gè)方面對國有企業(yè)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的重要性與舉措展開了論述。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 權(quán)力運(yùn)行 制約監(jiān)督機(jī)制

權(quán)力是把“雙刃劍”，其運(yùn)行效果不同帶來的社會效應(yīng)也大不一樣。因此，為了嚴(yán)防腐敗大案、以權(quán)謀私事件的發(fā)生，國有企業(yè)要本著對黨和人民負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)對內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督力度，讓權(quán)力運(yùn)行在陽光下，從而進(jìn)一步促進(jìn)我國國有企業(yè)的發(fā)展、提高國有經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

一、樹立正確觀念，辯證看待權(quán)力

有人認(rèn)為，權(quán)力是一種精神毒藥，一旦擁有便難以抵抗，但實(shí)際淡泊權(quán)力的也大有人在，端看擁有權(quán)力的人如何看待和行使。因此，在國有企業(yè)中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)樹立正確的權(quán)力觀，用辯證的態(tài)度看待權(quán)力，從主觀上加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的約束。一要辯證看權(quán)力，知曉權(quán)力來源和用途。權(quán)力是黨和人民賦予的，同樣也受黨和人民的制約，正負(fù)效應(yīng)兼具。這也意味著，國有企業(yè)內(nèi)部權(quán)力的運(yùn)行需以黨和國家、人民群眾為出發(fā)點(diǎn)，來促進(jìn)自身的發(fā)展，為員工謀福利。而崗位級別越高，權(quán)力越大，擔(dān)負(fù)的職責(zé)也就越大。權(quán)力運(yùn)行得當(dāng)則會給企業(yè)和員工創(chuàng)造高效益，反之權(quán)力就會變成徇私枉法的工具，傷人傷己。二要合理分配權(quán)力，以防權(quán)力過于集中失去控制。優(yōu)化不同權(quán)力層的組織結(jié)構(gòu)，明晰各級職員的權(quán)責(zé)界限，進(jìn)而達(dá)到相互協(xié)調(diào)又相互制約的效果，防止腐敗發(fā)生。

二、構(gòu)建健全制度，完善體系建設(shè)

自古以來，許多處于權(quán)力中心的人常易受權(quán)力擺布，一定程度上表明制度約束不到位。黨的十九大報(bào)告提出，要強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。習(xí)近平總書記出席十九屆中央紀(jì)委三次全會并發(fā)表重要講話，明確提出要“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”。 [1]由此可見，制度對制約權(quán)力運(yùn)行的重要性。因此國有企業(yè)在堅(jiān)持民主集中制原則的基礎(chǔ)上，還應(yīng)健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的制度建設(shè)，構(gòu)建全方位、多層面的制度體系。首先，健全權(quán)力制衡制度建設(shè)。充分了解國有企業(yè)現(xiàn)有的權(quán)力結(jié)構(gòu)，依據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行權(quán)力重置，形成有效制衡。尤其要重視人事、財(cái)務(wù)、工程建設(shè)等重要崗位和關(guān)鍵領(lǐng)域的權(quán)力分配和管理問題。其次，健全權(quán)力運(yùn)行問責(zé)制度。國有企業(yè)應(yīng)從嚴(yán)治理，堅(jiān)決打擊一切不利于企業(yè)發(fā)展和員工利益的行為，打破權(quán)力關(guān)系網(wǎng)、強(qiáng)化責(zé)任追究力度。最后，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)制度的實(shí)行。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要起到帶頭作用，遵紀(jì)守法、按章辦事，出現(xiàn)問題及時(shí)采取合理手段進(jìn)行處理。同時(shí)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要好“一崗雙責(zé)”，做好對分管部門、單位管理指導(dǎo)工作，上級要做好對下級的管理監(jiān)督工作，確保制度層層落實(shí)，提高制度對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督作用。

三、強(qiáng)化監(jiān)督制約，做到從嚴(yán)懲處

目前，“裙帶關(guān)系”“特權(quán)”逐漸成為一種社會普遍現(xiàn)象，因此，國有企業(yè)只有強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督力度，才有利于減少或避免不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。首先，明確監(jiān)督重點(diǎn)，擴(kuò)大監(jiān)督范圍。全面加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的工作、生活和社交等方面的監(jiān)督，做到權(quán)力運(yùn)行之處皆有監(jiān)督，進(jìn)而形成全方位、多層面的制約監(jiān)督體系，做到紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督全覆蓋。其次，完善監(jiān)督形式，內(nèi)外監(jiān)督并駕齊驅(qū)。于內(nèi)，上級黨組織及審計(jì)部門應(yīng)對國有企業(yè)的業(yè)務(wù)等進(jìn)行巡察檢查，及時(shí)查處所存問題。同級之間也應(yīng)相互監(jiān)督。同時(shí)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門和企業(yè)職工代表大會的監(jiān)督作用。于外，強(qiáng)化群眾和媒體的監(jiān)督力度，高效運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)，完善業(yè)務(wù)公開信息系統(tǒng)、公開有效的舉報(bào)電話等拓展監(jiān)督渠道，及時(shí)關(guān)注群眾呼聲，讓國有企業(yè)的權(quán)力運(yùn)行真正公開在群眾面前。最后，加大懲處力度。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)審查，運(yùn)用“四種形態(tài)”，對違紀(jì)違法人員零容忍，鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利。

四、強(qiáng)化思想教育，推行廉潔作風(fēng)

自黨的十八大以來，我國政府的反腐力度不斷加大，一些有著貪污行為的官員或國有企業(yè)干部逐漸落馬，此舉措獲得人民群眾的一致好評。因此，為有效制約和監(jiān)督權(quán)力的運(yùn)行，國有企業(yè)還應(yīng)不斷開展思想政治教育，強(qiáng)化廉潔作風(fēng)建設(shè)。一方面，做好黨建工作，豐富廉潔教育形式。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想以及十九大等會議精神的引導(dǎo)下，開展形式多樣化的教育活動，如研討式、輔導(dǎo)式、主題式、競賽式等，或舉辦培訓(xùn)班等鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬踴躍參與，促使權(quán)力層能夠牢記職業(yè)道德操守，約束自己的權(quán)力行為[2]。另一方面，樹立自我監(jiān)督的自律意識。為確保國有企業(yè)權(quán)力的運(yùn)行始終是為企業(yè)為員工謀福祉，所有領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)嚴(yán)格要求自我、強(qiáng)化自我監(jiān)督，在權(quán)力的運(yùn)行上要經(jīng)受住誘惑，摒除一切非分之想，真正踐行黨和國家強(qiáng)調(diào)的“不忘初心，牢記使命”。

五、結(jié)語

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。因此，運(yùn)行內(nèi)部權(quán)力時(shí)，國有企業(yè)權(quán)力人員應(yīng)樹立辯證權(quán)力觀，不斷健全制度體系建設(shè)、強(qiáng)化思想政治教育、貫徹內(nèi)外部共同監(jiān)督，從而防止權(quán)力異化，為進(jìn)一步促進(jìn)其發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]粟丹東.國有企業(yè)健全對關(guān)鍵少數(shù)特別是“一把手”權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制的研究[J].廣西電業(yè)，2017（07）：32-36.

[2]鄭斌.如何完善國有企業(yè)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2016（16）：106.