社會保險費率降低對個人及企業的影響分析研究

馬張偉

中圖分類號：F842.61 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）04-135-02

摘 要 本文分別說明了社會保險費和社會保險費率的概念，分析我國社會保險費率過高的原因，包括國家財政投入、社會制度設計、國家發展遺留問題、人口老齡化、社會保險管理等方面的問題。最后還說明了社會保險費率降低對個人和企業產生的一些影響。

關鍵詞 社會保險費率 社會保障 企業發展

個人在企業中就業后，都需要按照規定繳納社會保險，這是當前政策對所有企業的基本要求，因此社會保險費率的變動與個人和企業都息息相關，對個人的生活和企業的經營活動都會產生相應的影響。對社會保險費率降低的原因進行探究，分析其對個人和企業的影響，有著十分重要的意義。

一、社會保險費與社會保險費率的概念

（一）社會保險費

當個人接受企業的雇傭后，個人和企業都需要根據雇傭情況和國家的相關規定，定期、定額地上繳一定的保險費用，這筆費用的接收和管理者是社會保險管理機構，用途是作為社會保險基金，相當于是個人和企業通過繳納這筆費用，使國家承擔起對個人和企業的關于社會保險方面的責任[1]。根據個人薪酬按時繳納社會保險費，可以使繳納者在未來實現老有所養，在生病或生育時醫療費用按照一定的比例報銷，并且在失業或遭受工傷時得到一定數額的補償金等。

（二）社會保險費率

個人和企業在繳納社會保險時，繳納的金額在企業所付給個人的工資中所占的比例，就是社會保險費率。社會保險費率是由風險發生的可能性來決定的，其計算方式中還包括事先制定的給付標準，并且受到社會經濟狀態的影響而會發生一定的浮動。社會保險費率是國家根據國民經濟發展狀況和國家財政政策來決定的，在不同的發展時期，不同的財政政策下，社會保險費率也會有所不同。

二、我國社會保險費率過高的原因

（一）國家財政投入的原因

個人和企業繳納保險費比率受到國家財政投入的影響，如果財政投入多，個人和企業繳納的比率就小，繳費的金額也就比較少，如果財政投入少，那么個人和企業繳納的比率就大，繳納的社會保險的金額也就比較多[2]。與其他一些發達國家承擔“家庭津貼”的情況不同，我國財政并沒有這項投入。所以關于這部分社會保險基金的費用是由企業和個人來繳納的。在我國的社會保險相關規定中，個人和企業必須要一起繳納養老保險、醫療保險和失業保險等社會保險項目，個人和企業繳納社會保險以后，如果金額仍舊不足，不足的部分由國家來補齊。之所以會出現我國與其他一些發展中國家的這種差距，是因為我國在制定社會保險繳納制度的時候，國民經濟發展得還不夠好，國力還不夠強，尤其是國家的財政實力，還遠遠不能與一些社會保障條件優越的發達國家相比。

（二）社保制度設計的原因

在我國社會保障制度剛建立的時候，是由國家承擔全部社會保障的責任。但是自從20世紀90年代開始，我國進行了一系列變革，這些變革有關于經濟體制的，也有關于政治體制的。改革以后，就開始由個人和企業來分擔社會保險基金。但是，一些在制度改革之前的退休居民在職時還沒有這種繳納制度，他們沒有繳納過社會保險，卻和其他正在繳納這筆費用的居民一樣能夠得到這種待遇。之所以會出現這樣的政策，是為了保障社會公平，減少矛盾激化，但是也帶來了其他問題，比如說社會保險基金負擔過重的問題。在這種情況下，不足的保險基金部分就必須由后來者承擔。

（三）國家發展遺留的問題

在國家發展的歷史進程中，為了適應當時國家發展的宏觀需要，有時不得不使一部分的利益受到一定的損害，這是國家在發展過程必然會經歷的階段，也是國家在經濟發展中會逐漸解決的困局。一旦走過了最困難的時期，國家有能力對利益受到損害的部分人進行補償，國家就會制定和推行一定的補償政策，以確保社會公平，減少社會矛盾。當年我國受國家發展狀況所限，實行計劃經濟，在使國家平穩度過了一段艱難時期的同時，也使一些人沒有得到應得的利益。國家經濟發展以后，就在社會保障制度中做出調整，對這些人進行政策上的傾斜。例如，在國家城市化進程中，出于城市發展需要，占用了耕地，對農民的利益造成了損害。經濟發展以后，國力增強，我國開始實行“三農”政策，推行農村社會養老保險，關心農業、農村和農民的利益，致力于提高農民的生活質量。

（四）我國人口老齡化的問題

我國當前老齡化人口數約占全國總人數的五分之一，而且這個比例呈現著上升的趨勢，這個比例意味著我國面臨著嚴峻的人口老齡化問題。人口老齡化，不只是說明我國人口中老年人的數量在增加，還說明具有勞動能力的人口比例在變得越來越低。一個國家的經濟發展是依靠廣大勞動者來完成的，勞動力變少，意味著參與國家各方面建設的人在變少，這對一個國家的發展來說，是十分嚴峻的問題。人口老齡化給社會保障工作帶來了巨大壓力。因為許多老年人缺乏給自己養老的能力，存款不足以支撐退休以后的生活，而且老齡化人口中有數量非常龐大的貧困人口，連基本的溫飽問題都無法解決。國家為了解決老齡化人口的生存問題，做出了許多政策調整，例如提高退休金等政策，雖然改善了老齡化人口的生存處境，但是也給社會保障增加了壓力。不僅是基本溫飽問題，老齡化人口也對醫療資源有更多需求。為緩解人口老齡化壓力，國家不得不制定比較高的社會保險費率。

（五）社會保險管理方面的問題

在社會保險管理方面的許多不合理之處，也是造成社會保險情況不樂觀的原因。我國的社會保險管理存在比較粗放的問題，不同的地方常常呈現出不同的管理方式，即使同一個地方的社會保險繳納政策在不同時期也會發生變化。從全國范圍來看，社會保險缺乏一個統一的管理機制。雖然近年來，我國對于社會保險的繳納制度做出了一定的調整，但是許多人仍然認為社會保險個人繳納比例過高，并不能給自己帶來真正的實惠，所以繳納的總體水平不高。社會保險的繳納具有一定的自主性，如果個人不想繳納，那么企業也無法強制要求，這就導致我國社會保險繳納的情況不佳。除此以外，許多人還沒有到達法定退休年齡就提前退休，自然也就不會再繼續繳納社會保險。隨著這些情況的出現，繳納社會保險的人越來越少，相關部門可以使用的基金也就相應減少，不能利用基金進行有效的投資，資金不僅不能升值，甚至無法保值。

三、社會保險費率降低對個人的影響

（一）激發勞動者的就業熱情

從對勞動力的影響方面來看，社會保險費率降低對個人會產生積極的影響，提高個人對就業的熱情。社會保險費率降低，意味著在同樣的工資水平下，個人在繳納社會保險金時，需要從個人薪酬中抽取的部分更少，而個人所能直接獲得的薪酬也就在前后對比之下顯得更多。社會保險是關于未來的、富有前瞻性的福利政策，個人在繳納時，并不能直觀地看到未來能夠獲得多少利益。但是繳納的社會保險金卻是從工資中直接扣除的，是通過明確的數字顯示的，這就會使個人感到失去了既得利益，卻看不到確定性的長遠利益。而且在以往的保險費繳納過程中，還存在著一些制度上的不合理，例如，許多人換了工作以后，在其他的城市找到了新的工作，但是不同城市之間的社會保險關系卻可能無法轉移，這就使個人的利益受到損害，打擊了勞動者繳納社會保險的積極性。而且，如果社會保險費率過高，可能會導致企業做出轉嫁繳費壓力的行為，從而損害個人的利益。

（二）使更多人享受到社保福利

社會保險費率降低的同時，國家對繳費基數也做出了一定的調整。繳費基數是由上年度的社會薪酬情況決定的，調整繳費政策后，統計口徑由原來的以社會平均工資為參考，改為現有的綜合口徑計算方式。這就使靈活繳費人員負擔減輕。企業降低了社會保險費率，也就意味著減輕了企業的經濟壓力，對緩解社會矛盾起到一定的作用。企業與個人之間的矛盾降低，建立起相對和諧和健康的雇傭關系，改善勞動者的生存處境。此外，降低社會保險費率，可以使更多的人參與到社會保險中來，擴大社會保險的覆蓋面，使更多的個人享受社會保險帶來的福利。

四、社會保險費率降低對企業的影響

（一）降低企業經營成本

企業為員工所繳納的保險費用，是企業的運營成本之一。企業在雇傭勞動者時，不得不按照國家規定為勞動者繳納一定比例的社會保險。對于大型企業來說，這是一筆不小的支出，意味著企業雇傭勞動者時需要付出更多的成本[3]。企業無法通過壓縮員工的工資來實現降低成本的目的，因為在市場經濟時代，如果薪酬不合理，企業在人才競爭中就會降低競爭能力，將人才推向其他競爭者，長此以往會導致企業無法進一步發展甚至是生存。而企業也不能違反相關規定，不為員工繳納保險。對于小企業而言，為員工繳納保險更是一筆巨大的經濟負擔，會對企業的正常運營造成一定的影響。在這種情況下，有能力的企業減少了經濟效益，而本就生存艱難的小企業只能選擇減少員工的數量，使企業發展變得更加困難。

（二）增強企業競爭力和市場活力

降低社會保險費率以來，國家采取階段性政策，逐步降低失業保險以及工傷保險的費率。社會保險費率降低，對企業而言在招聘人才時所需要的成本降低，省錢相當于賺錢，企業從中得到了實惠，也就有能力和積極性去吸引更多的人才，擴大企業的經營規模，增強企業的競爭能力，創建良好的市場競爭氛圍。社會保險費率降低帶來的積極影響，可以促進招聘市場的繁榮，使市場中可以選擇的崗位變得更多、更豐富，提高就業率，降低失業率，有利于促進市場經濟“活起來”。尤其是對于中小型企業而言，從這種變化中得到更多的生存機會。

五、結語

綜上所述，社會保險與企業和個人都有著密切的聯系。社會保險費率降低問題不僅是個人關心的問題，也是企業關心的問題。社會保險費率的降低，不但能夠增加個人就業的積極性，而且可以減少企業的經濟壓力，促進人才市場的活躍與發展，對個人和企業而言都有著非常積極的意義。

參考文獻：

[1]曹秀芹.社會保險費率降低對個人及企業的影響分析研究[J].中國中小企業，2020（02）：83-84.

[2]盧純佶，單貴堯.降低社保費率需做好“攻略”[J].中國社會保障，2019（07）：7.