新形勢下的毒品犯罪

陳侃

每年的6月26日是國際禁毒日，它的設(shè)立，旨在引起世界各國對毒品問題的重視，并號召所有人共同行動，以解決毒品問題。毫無疑問，毒品不但具有強(qiáng)烈的成癮性，而且還足以危害人的身體健康，一旦泛濫，必定會造成極其嚴(yán)重的后果。我國刑法也對毒品犯罪作出了明確規(guī)定，體現(xiàn)了零容忍的態(tài)度。司法辦案人員在依法適用法律條文的同時，嚴(yán)厲打擊了相關(guān)的犯罪。

“聰明藥”不聰明

上海市楊浦區(qū)人民檢察院第一檢察部檢察官柴韻告訴記者，我國刑事司法對毒品犯罪打擊力度很大。社會公眾對于海洛因、甲基苯丙胺、大麻、可卡因、K粉等第一代、第二代毒品較為了解，但是對國家管制的精神藥品和麻醉藥品較為陌生。“這些國家管制的精神藥品和麻醉藥品同樣具有致癮性，會使人產(chǎn)生身體和精神依賴，屬于新型毒品。”

2019年7月，陳某通過微信與被告人張某某取得聯(lián)系，并意欲向后者購買毒品莫達(dá)非尼。說起莫達(dá)非尼，這可能是一個略顯陌生的名詞，但是提起另一個俗稱——“聰明藥”，相信還是有不少人有所耳聞的。之所以稱其為“聰明藥”，是因為其主要成分莫達(dá)非尼一般用于治療嗜睡癥和睡眠呼吸暫停，與另一種神經(jīng)興奮類的藥物“利他林”相類似，莫達(dá)非尼可以使人在鎮(zhèn)定下來之后變得精力集中，還能使短期記憶力有所提高。“但事實上，吃了所謂的‘聰明藥并不會使人變得聰明，健康的人服用之后，可能還會導(dǎo)致頭痛、惡心、焦慮、記憶力下降、注意力不集中等副作用，長期服用還會形成嚴(yán)重的藥物依賴性。因此，莫達(dá)非尼在我國屬于國家管制的精神藥品。”

話說陳某與張某某通過微信約定以700元的價格購買50粒莫達(dá)非尼，并通過后者的淘寶店鋪付款鏈接完成支付。同時，陳某還指定了本市楊浦區(qū)的某地為收貨地址。“張某某在收取毒資之后，便聯(lián)系遠(yuǎn)在印度的上家直接從當(dāng)?shù)匕l(fā)貨直郵給陳某。”然而這一交易很快就被有關(guān)部門知悉。隨后，陳某在民警陪同下前往收取來自印度的郵件包裹。“民警在上述包裹內(nèi)查獲1盒5板共計50粒白色藥丸。經(jīng)稱重及鑒定，上述共計凈重13.35克白色藥丸中均檢出莫達(dá)非尼成分。”

不久，被告人張某某在黑龍江省某市被民警抓獲歸案。根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局《非法藥物折算表》，不同類型的麻醉藥品和精神藥品，均能折算成相對數(shù)量的海洛因，如1克莫達(dá)非尼相當(dāng)于0.01克海洛因。本案中，被告人張某某販賣13.35克莫達(dá)非尼，等同于0.1335克海洛因，其行為已構(gòu)成販賣毒品罪。楊浦區(qū)檢察院受理本案后依法向法院提起公訴，法院最終以販賣毒品罪判處張某某拘役三個月，并處罰金。

層出不窮的新型毒品

2017年至2019年，楊浦區(qū)檢察院共計受理毒品類審查逮捕案件470余件520余人，受理審查起訴案件530余件580余人，提起公訴500余件530余人。今年以來受理毒品類審查逮捕案件16件18人，受理審查起訴案件27件31人，提起公訴26件28人。“主要罪名涉及販賣毒品罪、非法持有毒品罪、容留他人吸毒罪等等。販賣毒品、非法持有毒品類案件占據(jù)毒品類犯罪的重要組成部分。”

數(shù)據(jù)背后，還隱藏著一些值得引起注意的問題及趨勢。隨著時代的發(fā)展，毒品犯罪的犯罪手段也在不斷變化。比如，傳統(tǒng)的“人貨一體”犯罪手法已逐漸被“人貨分離”“無實物交易”“蜂巢柜取件”“貨代”等手段取代;現(xiàn)金支付毒資的模式則逐漸被微信、支付寶轉(zhuǎn)賬等模式所取代。“在我們辦理的案件中，還存在較多使用微信、暗語以及收寄快遞不用真名的情況，有些犯罪分子甚至通過‘暗網(wǎng)進(jìn)行交流，這都是毒品犯罪案件辦理所面臨的新的難題和挑戰(zhàn)。”

另一方面，層出不窮的新型毒品也對司法辦案人員提出了更高的要求。如前文所述，社會公眾對于海洛因等第一代、第二代毒品較為了解，但是如今的毒品犯罪已經(jīng)逐漸從如海洛因等傳統(tǒng)毒品逐漸過渡為諸如氯胺酮、搖頭丸、“藍(lán)精靈”“聰明藥”等新型毒品。新型毒品同比增長較快，新精神類活性物質(zhì)花樣翻新。“一些毒販甚至還不斷變換包裝形態(tài)，比如‘神仙水‘0號膠囊‘娜塔莎等就具有極強(qiáng)的偽裝性和迷惑性。”

除此之外，毒品犯罪還呈現(xiàn)出涉毒人群特點鮮明的趨勢，比如“兩懷婦女”、特定人群參與販賣毒品現(xiàn)象并不少見。“販毒人員經(jīng)常會利用法律對女性和弱者的特殊保護(hù)頻繁躲避收監(jiān)，例如存在女性利用自身懷孕或處于哺乳期又或有幼兒無人照顧以及患有嚴(yán)重疾病無法收監(jiān)的狀態(tài)進(jìn)行毒品犯罪，更有甚者設(shè)法假裝懷孕，達(dá)到偵查機(jī)關(guān)對其不能采取有效的羈押型強(qiáng)制措施。”目前相關(guān)部門對取保候?qū)徳谕獾娜藛T缺乏完善的監(jiān)督管理，這些人員取保候?qū)徳谕夂螅謺桀櫲”：驅(qū)徚x務(wù)繼續(xù)實施毒品犯罪。各區(qū)之間“抓抓放放”、吸毒人員復(fù)吸率高久治不愈、販毒人員以販養(yǎng)吸屢禁不止的局面成普遍現(xiàn)象。

毒品犯罪，侵犯多重法益

一直以來，我國的通說觀點認(rèn)為，毒品犯罪所保護(hù)的法益是國家對于毒品的管理制度。然而有不少學(xué)者指出，這一觀點有待商榷。其中最有力的反對觀點在于，將“國家對毒品的管理制度”理解為毒品犯罪所保護(hù)的法益，不能說明毒品犯罪的處罰范圍。比如，國家禁止吸食、注射毒品，因此顯而易見的是，吸食、注射以及購買毒品的行為也當(dāng)然侵犯了國家對毒品的管理制度，但是我國刑法卻并未將這些行為規(guī)定為犯罪。故而將毒品犯罪所保護(hù)的法益理解為國家對毒品的管理制度似乎與現(xiàn)行刑法相沖突。

當(dāng)然，其他一些觀點，諸如“國家對毒品的管理制度”這一抽象的表述并不能揭示刑法分則所規(guī)定的毒品犯罪的目的，不能對毒品犯罪的構(gòu)成要件起到指導(dǎo)作用，無法說明各種具體的毒品犯罪在不法程度上的差異，導(dǎo)致對某些毒品犯罪既遂的認(rèn)定過于提前等，也反對將“國家對毒品的管理制度”理解為毒品犯罪所保護(hù)的法益。

據(jù)此，有學(xué)者進(jìn)一步提出，毒品犯罪所保護(hù)的法益，實際上是公眾的身體健康。相信不會有人反對這樣的說法，即世界上任何國家都對毒品實行嚴(yán)格的管制，而實行嚴(yán)格的管制的直接目的，是不使毒品泛濫。換言之，毒品的不可泛濫性就是一種法益。那么問題在于，國家為什么不允許毒品泛濫？自然是因為毒品危害公眾的健康。所以，毒品犯罪所保護(hù)的法益應(yīng)當(dāng)是公眾的健康。

柴韻表示，也有學(xué)者對上述兩種觀點進(jìn)行批判，認(rèn)為毒品犯罪侵犯的法益是社會有機(jī)體的公共健康。“產(chǎn)生這些不同觀點的原因在于，毒品犯罪與殺人罪、盜竊罪這些傳統(tǒng)類型的自然犯不同，它是一種法定犯。司法實踐中，辦理毒品案件的主要依據(jù)是刑法以及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，辦案人員往往更注重對刑法規(guī)定的理解和適用。事實上，我國刑法將毒品犯罪規(guī)定在第六章妨害社會管理秩序罪中，也是對于毒品犯罪侵犯法益的一種立法思考。嚴(yán)格來說，毒品犯罪既侵犯了國家對毒品的管理制度，嚴(yán)重影響了社會管理秩序，又會對社會公眾的身體健康造成危害，其侵犯的法益應(yīng)該是多重的。”

新形勢下的毒品犯罪

另一個值得討論的問題在于，我國刑法對于毒品定義的規(guī)定包括三個要素，“國家規(guī)定管制”“使人形成癮癖”以及“麻醉藥品和精神藥品”。面對新型毒品層出不窮的趨勢，既定的刑法條文是否足以應(yīng)對不斷變化的新局面？

柴韻認(rèn)為，刑法第367條關(guān)于毒品定義的規(guī)定比較簡潔，其概括地表明了毒品所具有的特征。另一方面，盡管目前社會上出現(xiàn)了很多新類型毒品，但這些毒品都能夠被這個定義所涵蓋。“目前世界上的毒品按照來源，可分為天然毒品和合成毒品，合成毒品一般通稱為新型毒品，以麻醉藥品或精神藥品為主。但無論是傳統(tǒng)的毒品還是新型毒品，都具備了成癮性的特征，而且都屬于麻醉藥品和精神藥品的類別，同時也是為國家所規(guī)定管制的。國務(wù)院公布施行的《麻醉藥品和精神藥品管理條例》，公安部、國家禁毒委等部門印發(fā)的《非藥用類麻醉藥品和精神藥品列管辦法》，對于麻醉藥品和精神藥品的管理都作出了相關(guān)規(guī)定。”

“同時，考慮到麻醉藥品和精神藥品的范圍很廣泛，加之新型毒品的種類也在逐漸增加，相關(guān)部門也會根據(jù)有關(guān)規(guī)定將一些物質(zhì)增補(bǔ)進(jìn)非藥用類麻醉藥品和精神藥品管制品種目錄。這樣有利于司法辦案人員更好地把握毒品定義，打擊新型毒品犯罪。因此，目前刑法對毒品的這種定義，能夠應(yīng)對新型毒品種類不斷增加的趨勢和局面。”

不過，面對不斷涌現(xiàn)的新型毒品，司法實踐中比例折算難以全面的難題的確也值得引起注意。我國為了更好地打擊新型毒品犯罪，相繼在2013年、2015年出臺了《麻醉藥品和精神藥品品種目錄》《非藥用類麻醉藥品和精神藥品列管辦法》等文件，共列麻醉藥品121種，精神藥品149種，非藥用類麻醉藥品和精神藥品116 種。但犯罪分子仍然可以轉(zhuǎn)向非列管的新精神活性物質(zhì)，將已管制的精神藥品和麻醉藥品化學(xué)分子式進(jìn)行簡單變化，從形式上變成另一種化學(xué)物品，而該物質(zhì)的麻醉、致幻、抑制效果和原來管制的藥品效果相近，甚至可能比原來的更強(qiáng)烈、危害更大。但立法上，對其列管緩慢，執(zhí)法過程中缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，現(xiàn)有新型毒品與傳統(tǒng)毒品間折算、換算比例規(guī)定尚不全面，均增加了檢察機(jī)關(guān)對新型毒品定罪量刑的難度，也是亟待解決的問題。