“庚子賠款”數(shù)額確定始末

李偉

在清王朝官居三品的英國人赫德（中）

1900年6月下旬，慈禧太后下詔對八國聯(lián)軍宣戰(zhàn)，本想以此“振奮國威”，沒想到清軍不堪一擊，八國聯(lián)軍迅速占領(lǐng)北京。武力方面敵不過，就只能議和，接下來當(dāng)然要賠款。一直流行一種說法：1900年時，清王朝治下有4.5億人口，侵略者為了打擊中國，讓清政府不敢再反抗，決定讓中國每人賠償1兩白銀，合計4.5億兩。

俄羅斯《共青團(tuán)員報》通過分析一些國家的史料記載指出，上述說法是過于簡單的概括和猜測，而事實要復(fù)雜得多。

為何會有14個“債主”

1900年組成聯(lián)軍入侵中國北京的共有8個國家，分別是英國、美國、法國、德國、俄國、日本、意大利和奧匈帝國。但是，在戰(zhàn)后的談判過程中，共有14個國家向清廷提出索賠要求，多出6個國家。這6個國家分別是比利時、荷蘭、西班牙、葡萄牙、瑞典和挪威。它們并沒有出兵，但是聲稱“在戰(zhàn)爭中有人員和財產(chǎn)損失”，是“受害國”。因此，它們也要求清政府進(jìn)行賠償。清廷連皇帝和主事的慈禧太后都逃離了北京，留下來進(jìn)行和談的人沒有能力與這些國家爭辯，只能默認(rèn)6個國家的要求。就這樣，清政府面臨著14個“債主”。

和談的時候，14個國家都派出談判代表，分別提出了要求。其中，英國和法國在簽訂不平等條約方面都很有“經(jīng)驗”。它們認(rèn)為，賠款的數(shù)額不能超過清政府的賠償能力。英國公使最先表達(dá)了英國政府的意見，認(rèn)為“所提出的要求不應(yīng)該超過合理的數(shù)目”。

然而，其他國家可不這么想。

德國和俄國都想借此機會“大撈一筆”。它們認(rèn)為賠款越多越好，如果清政府賠不出來，可以從各國的銀行貸款。在賠款問題上，德國公使的態(tài)度尤其強硬，他認(rèn)為清政府必須賠償各國的全部開支，列強們“沒有理由在這一問題上對中國表現(xiàn)出過分的仁慈”。俄國也希望通過這項賠款來彌補自己國內(nèi)的財政缺口，所以獅子大開口，提出了比戰(zhàn)中實際損失大得多的數(shù)字。

日本人的心態(tài)則很矛盾。他們一方面希望得到更多的賠款，另一方面又不希望清政府背負(fù)過重的負(fù)擔(dān)，因為日本與中國在幾年前簽訂了《馬關(guān)條約》，在這個條約里面，清政府要向日本償還大額賠款，當(dāng)時尚未還清。日本人害怕這次列強過分地壓榨清政府，會影響《馬關(guān)條約》賠款的支付。

美國的態(tài)度與其他列強都有所不同，它主動提出應(yīng)盡量讓清政府少賠款。1901年1月29日，時任美國國務(wù)卿約翰·海伊給美國駐華公使康格發(fā)來電報，就賠款問題表達(dá)了美國政府的意見。電報中要求：“第一，應(yīng)盡力使各國公使同意確定賠款總額，采取一次總付的賠償方式。第二，要盡可能使這一數(shù)額定得合理。因為根據(jù)美國獲得的情報，中國政府不可能支付多于1.5億美元的賠款。因此，需要在一定程度上削減各國所要求之賠款數(shù)額。”

美國為什么會提出這種“不合群”的索賠方式呢？它真的是對中國“仁慈”嗎？當(dāng)然不是。這是因為當(dāng)時的美國正在大力推行“門戶開放”政策。這一政策被美國確定為對華關(guān)系的“國策”。此時的美國并不缺少資金，它希望憑借強大的經(jīng)濟(jì)力量，打破其他西方列強的在華利益格局，并逐漸取代它們，成為能夠左右清王朝的新霸主。

美國的提議沒有得到其他列強的認(rèn)可。于是，各國代表就賠款問題互相爭吵，不斷討價還價。另外，賠款問題不僅僅是數(shù)額多少的問題，還牽涉支付方式、用什么作為抵押、如何貸款等等。

官居三品的英國人

在各國代表為賠款問題爭執(zhí)不休的時候，一個重要人物參與進(jìn)來，他就是英國人羅伯特·赫德。

赫德1835年2月20日生于英國北愛爾蘭貝爾法斯特的阿爾馬郡，1853年在貝爾法斯特女王學(xué)院畢業(yè)。1854年，英國外交部招考赴中國服務(wù)的外交人員，由于畢業(yè)時成績優(yōu)秀，赫德被免試錄用，分配到英國駐香港貿(mào)易督察處做翻譯學(xué)員。同年，他被調(diào)至英國駐寧波領(lǐng)事館。

到中國之初，赫德的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)漢語。對于一般的翻譯人員來講，只要能夠熟悉基本語法，順利翻譯外交所需要的文本就足夠了，可是赫德對艱澀難懂的中國典籍產(chǎn)生了興趣。他通過自己的漢語老師，花錢買了《易經(jīng)》《孟子》《詩經(jīng)》《大學(xué)》《中庸》等書籍，并弄懂了這些書籍內(nèi)容的大體含意。隨著漢語水平的提高，他還閱讀了《紅樓夢》等文學(xué)名著，就連《圣諭廣訓(xùn)》這種中國官方發(fā)布的道德說教，他也能在每一頁上花兩個小時，琢磨清楚所有詞匯的意思。可以說，赫德對中國傳統(tǒng)文化的努力鉆研及深刻理解，為他以后在晚清官場的如魚得水打下了堅實的基礎(chǔ)。

1858年3月，赫德奉命來到廣州，在英國駐廣州領(lǐng)事館任二等副翻譯。在那里，赫德熟悉了清朝官場中的種種禮節(jié)和慣例，并以謙恭有禮、舉止大方得體和一口流利的中國話，與巡撫柏貴、勞崇光等人建立起良好的關(guān)系。憑借這種關(guān)系，赫德首次發(fā)揮了他搜集機密情報的能力。他在給英國駐華公使提交的備忘錄中，準(zhǔn)確匯報了咸豐皇帝對各國公使進(jìn)駐北京不滿、阻擋英法聯(lián)軍的任務(wù)將由僧格林沁負(fù)責(zé)等情報。

1859年，赫德辭去英國領(lǐng)事館的職務(wù)，進(jìn)入中國海關(guān)工作。1861年5月，赫德見到了恭親王奕的頭號親信、總理大臣文祥。他事先準(zhǔn)備了9份文件，向文祥詳細(xì)講解了長江口岸通商、稅務(wù)等問題。赫德謙恭禮讓，并且漢語流利、學(xué)識淵博、業(yè)務(wù)熟練，因此，他第一次與文祥見面，兩人就談笑風(fēng)生。幾天后，他又征服了恭親王奕，奕稱他為“我們的赫德”。于是，赫德的官職越做越大，后來做到清政府海關(guān)總稅務(wù)司，把持中國海關(guān)三十余年。同治三年（1864年），他被清政府加按察使銜，官居三品。

各國都滿意的方案

赫德長期在中國任職，對清政府的財政狀況非常熟悉。英國代表提出，讓赫德根據(jù)清朝的財政來測算賠款數(shù)額定為多少才合理。赫德表示，清政府面臨嚴(yán)重的財政赤字，而且沒有任何現(xiàn)金儲備。要一次性支付列強提出的賠款是不可能的，只能分期付款。他提出，清政府雖然沒有現(xiàn)金儲備，但其稅賦水平一直比較低，可以用增稅的辦法來支付賠款。

據(jù)赫德測算，清政府每年的實際稅收不到1億兩白銀，分?jǐn)偟?億多人口上，每人每年僅負(fù)擔(dān)2錢白銀，這個水平比當(dāng)時的一些國家低。據(jù)此，赫德說：“通過增稅的辦法所增加的賠款，每年不應(yīng)超過2000萬兩白銀。應(yīng)當(dāng)盡可能地低于這個數(shù)目，不能再多。”

為此，赫德向西方列強提交了4份報告，提出賠款數(shù)額應(yīng)定為4.5億兩白銀，以分期付款的方式支付，支付期限為39年，每年按4.5%收取利息，本息合計約9.8億兩白銀。然后，根據(jù)各國的“實際損失”進(jìn)行分配。結(jié)果，14個國家對分到的數(shù)額都很滿意，因為這筆錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了它們的“實際損失”。

此次和談，清政府的代表是晚清名臣李鴻章。在談判之前，慈禧太后讓榮祿給李鴻章定下“調(diào)子”：只要不清算慈禧的罪名，讓她繼續(xù)掌權(quán)，其他都好說。所以，當(dāng)列強向清王朝提出這個巨額賠款方案時，慈禧太后等人并沒有提出太多異議。于是，在庚子年確定、于第二年生效的《辛丑條約》，成為清王朝簽下的各類不平等條約中賠款數(shù)額最多的一個。

當(dāng)時，條約的內(nèi)容流傳到民間，人們紛紛議論這個喪權(quán)辱國的不平等條約，“人均一兩白銀”的說法不脛而走。這種說法省略了其中的復(fù)雜過程。其實，算上利息，“庚子賠款”的數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止4.5億兩白銀。

編輯：姚志剛? winter-yao@163.com