高校勞動關系專業人才培養措施探討

□李苑凌 戴中亮

2018年1月30日，教育部發布了中國首個高等教育教學質量國家標準——《普通高等學校本科專業類教學質量國家標準》（以下簡稱《國標》）。《國標》的發布，對高校本科專業人才培養將起到重要的指導作用，在招生制度改革加劇高校專業之間競爭的今天，如何根據《國標》要求開展一流本科專業人才培養的討論恰逢其時且意義重大。勞動關系專業作為工商管理類專業下的特設專業，如何在深刻理解工商管理類《國標》的內容基礎上提升專業質量、優化專業建設，將是擺在所有開設勞動關系專業的高等院校面前的一個亟待解答的問題。通過對工商管理類《國標》內涵和要求的剖析，從《國標》制定的三大原則出發，結合勞動關系專業的實際辦學情況，提出國家標準下高校勞動關系一流本科專業人才培養的路徑。

一、勞動關系專業人才培養面臨的挑戰

勞動關系專業是在中國社會主義市場經濟體制建立與發展進程中產生的新本科專業，主要培養勞工政策制定與實施、勞動關系運行與調整以及企業勞動關系管理方面的專業人才，為實現構建和諧勞動關系的國家總體目標輸送人才。2012年版的本科專業目錄中，勞動關系專業從公共管理專業調整到工商管理類專業，凸顯了為各級各類企業輸送勞動關系專業人才的培養導向和發展趨勢；2018 年工商管理類專業《國標》發布，又為勞動關系專業建設路徑提供了目標底線和行動指南。勞動關系作為年輕的特設專業，尚處在開放動態調整之中，如何遵循《國標》要求，結合所在學校、學院的辦學資源和特色，培養更多適應社會主義市場經濟下勞動關系管理實踐要求的人才，將是一流本科專業建設中不可回避的問題。

二、工商管理類專業《國標》的內涵要求

工商管理類專業《國標》中寫明，本標準是工商管理類人才培養的基本要求，是設置工商管理類本科專業、指導專業教學質量的基本標準和依據。該《國標》的內涵和要求，可從以下三個方面理解。

（一）把握總體要求

《國標》中對工商管理類專業界定為，主要以社會微觀經濟組織為研究對象，系統研究人類經濟管理活動的基本原理、普遍規律、一般方法和技術的學科。該標準共分為八個方面，分別是專業概述、適用范圍、培養目標、培養規格、師資隊伍、教學條件、質量保障體系及附錄，這八個方面共同組成了工商管理類人才培養的基本要求，是設置工商管理類本科專業、指導專業建設、評價專業教學質量的基本標準和依據。該標準的制定圍繞“學生中心、產出導向、持續改進”三大原則，要求各學校工商管理類專業建設上，既要有“規定動作”又要有“自選動作”，既提出了最低要求的“兜底條件”又鼓勵各專業“追求卓越”，既有“細節要求”又有“宏觀把控”，鼓勵各高校根據自身定位和辦學特色，依據本標準制定工商管理類本科專業教學質量標準，對本標準中的條目進行細化規定，便于專業建設過程中對標對表，便于標準執行、檢查。

（二）關注學科特色

《國標》中對工商管理類本科專業歸納了兩大主要特點：一是應用性，注重理論聯系實際，旨在培養和訓練學生的管理技能和決策能力；二是綜合性，注重管理學與哲學、社會學、經濟學、心理學等理論和方法的綜合應用。一方面，兩大特點非常契合勞動關系管理實踐和對人才培養的要求。作為在市場經濟環境下構建和諧勞動關系應運而生的新專業，對學生的培養必然需要突出實踐應用和學科融合的特色。在實際辦學過程中，各個學校根據其辦學定位、辦學特色和辦學條件不同各有其做法，為勞動關系專業發展奠定了豐富的基礎。另一方面，勞動關系專業還應在《國標》要求下進一步提煉完善自身學科特色。例如，還應提煉出對勞動關系專業應用性和綜合性的詳細解釋和具體實例，特別是如何體現專業對法學基礎、政策水平的差異化要求。結合工商管理類專業教學質量標準、規范與保障體系，建立更加全面豐富且體現學科特色的勞動關系教學質量標準體系。

（三）理解特設專業

教育部頒布實施的《普通高等學校本科專業目錄（2012 年）》中，對高校的學科目錄和專業設置也進行了一次較大規模的調整，最大亮點在于將專業的具體設置，分為了基本專業和特設專業兩大部分。特設專業是針對不同高校辦學特色，或適應近年來人才培養特殊需求設置的專業，往往是一些新興的、具有廣闊發展潛力的專業。其中，勞動關系專業是新納入工商管理類的特設專業。專業歸屬的變化，必然帶來人才培養目標和體系的變化，如何指導和規范這一變化，至今未有權威性的依據。

三、勞動關系一流本科專業人才培養措施建議

勞動關系專業是適應社會主義市場經濟發展需要而設立的一個新的本科專業，各辦學主體應在充分理解工商管理類專業《國標》的基礎上，結合《教育部關于加快建設高水平本科教育，全面提高人才培養能力的意見》等系列文件和講話精神，深入理解中國本科教育從“以教師為中心的知識灌輸型培養模式”向“以學生為中心和以能力培養為導向的人才培養模式”轉型的重要意義，根據所在高校的辦學特色和辦學條件，形成具有自身特色的勞動關系專業建設方針和實施體系。

（一）以《國標》為指導建立勞動關系專業教學質量標準

1.各個高校勞動關系專業人才培養實踐差異懸殊，缺乏統一標準。勞動關系專業具有明顯的交叉性學科特點，涉及法學、經濟學、管理學、社會學、心理學等學科內容，在目前設立了勞動關系本科專業的院校中，有的歸屬經濟學院，有的歸屬公共管理學院，也有的歸屬管理學院或商學院，各個學校的人才培養方案缺乏一致依據，大相徑庭。有的依托勞動經濟學科，強調經濟學學科基礎；有的依托公共管理學科，強調公共管理基礎；有的依托管理學科，強調適應企業需求等。如果不及時進行規范，勞動關系專業的人才培養會受到極大影響與制約。

2.《國標》對勞動關系專業發展有必然要求。《國標》中明確指出，“各高校根據自身定位和辦學特色，依據本標準制定自己的工商管理類專業教學質量標準，對本標準中的條目進行細化規定，但不能低于本標準相關要求”。工商管理類《國標》中對于適用專業范圍，只規定“特設及相關專業可參照執行”。在實踐中，勞動關系專業作為從公共管理專業類劃轉到工商管理類下的特設專業，應如何參照工商管理類專業國標執行，如何科學確定勞動關系專業的培養目標、培養規格、課程體系、教學條件等問題都迫切需要結合專業實際開展深入研究和探索。

（二）完善“以學生發展為本”的教學資源系統

1.打造緊跟時代的勞動關系精品課程和教材體系。課程建設秉持“以學生能力提升和發展為中心”的現代教育理念，統籌優質資源推進課程建設，開展以“課程群”為模塊的課程整合研究與改革；逐步縮小基礎課程教學班規模，豐富教學組織形式，拓寬第二課堂學生的活動空間；積極開展各級規劃立項教材申報，做好“馬克思主義理論與建設工程”重點教材的使用工作，組織專家打造在全國有較大影響的“勞動關系精品系列教材”，建立完整的教材體系。

2.緊跟“互聯網+教育”趨勢，整體推進網絡學習空間建設。充分利用“課程中心”等平臺，開展慕課建設和在線開放課程建設，努力為學生自主學習搭建平臺，創造有利于學生主動探究學習的環境，構建課堂教學與自主學習為一體的教學新模式；注重學生創新能力和綜合素質的培養，將“考教分離”和模塊化等過程考核模式從基礎課向專業課推廣，積極發揮考核的導向性和激勵性功能，引導學生全面發展。

3.完善勞動關系專業師資隊伍的校內協調與校外共享機制。以課程中心建設為依托，推進勞動關系專業教學團隊建設，探索跨院系、跨專業共同建設勞動關系相關課程的模式，推進學校與實務部門共建課程；加強與企業和勞動仲裁機構、地方工會組織等的聯系，建立與這些組織的長效合作機制。教師以項目形式與企業組織或政府機構開展合作，同時，聘請企業相關人員與教師共同為學生授課，學生也可以在這些企業和機構進行實習。

（三）建立多元參與的教學質量監督和保障體系

當前我國高校教學質量保障體系是在政府主導的本科教學質量評估工作的推動下逐漸完善的，從世界范圍的實踐經驗看，政府應扮演監督者而非評價者，逐漸將高校特別是教師和學生作為質量保障的主體，是從根本上解決高等教育質量問題并持續提高質量的必然選擇。教師和學生既是高校質量保障的起點，也是高校質量保障的歸宿，應不斷強化教師和學生的質量主體責任意識，將之納入高校質量保障的運行過程之中，建立多元參與的教學質量監督和保障體系。勞動關系專業作為實踐性、應用性較強的工商管理類特設專業，應在《國標》的指引下，引入社會評價體系，構建以教師與學生共同發展、教學相長為核心的質量保障運行機制。健全完善學術委員會、教學指導委員會等組織建設，將專業教師、學生、知名企業家、勞動仲裁機構、用人單位、學校行政管理人員等納入質量監督和保障體系中，充分發揮多元主體教學質量監督和保障過程中的創造性和建設性作用，推動勞動關系專業教學質量不斷提升。