高校科技創新平臺評估指標體系研究

劉振晶

摘要：為了存進高校科技創新平臺按照中長期發展戰略健康健康發展，存進綜合競爭力的提升，本文運用平衡計分卡和層次分析法的基本原理，進一步完善高校科技創新平臺績效評價體系，構建了包括4個目標層、11個準則層共31個指標的高校科技創新平臺績效評價指標體系，實現了高校科技創新平臺的可量化績效管理。

關鍵詞：高校科技創新平臺? 績效評估? 平衡計分卡

一、引言

今年來，在山東省新舊動能轉換、產業升級加快的背景下，高校科技創新平臺將科技創新、人才培養、學科發展有機融合，較好地推動了區域經濟發展。但是在高校科技創新平臺發展過程中，也存在一些問題，比如科技創新平臺成果轉化率低、偏離社會目標戰略等。為了使高校科技創新平臺評價體系可以有效傳社會遞經濟發展的戰略目標，適應新時代的發展要求，本文運用平衡計分卡構建一套的可量化、易操作的高校科技創新平臺績效評價指標體系，從而提高科技創新的質量與效率，優化科技資源配置，推進學校教學、科研有效發展，推動實現社會經濟戰略目標。

二、高校科技創新平臺引入平衡計分卡的可行性

基于平衡記分卡和層次分析法設計高校科技創新平臺績效評價指標體系，在吸收高傳統績效評價優點的基礎上，將社會經濟發展和高校發展戰略目標逐級分解引入績效評價體系，可以有效促進了高校科技創新平臺發展：

（一）將社會經濟發展和高校發展戰略目標與高效科技創新平臺目標有效融合

戰略管理和戰略執行是基于平衡計分卡的高校科技創新平臺評價體系的核心，將社會經濟發展和高校發展戰略目標逐級分解具體的部門目標和個人目標，從財務、客戶、內部運營、學習與成長四個角度建立可操作的衡量指標，有利于將戰略轉變為具體的行動，促進高校戰略的實現。

（二）促進高校科技創新平臺的學習與創新能力

創新是學校發展的動力源泉，平衡計分卡將創新能力考核指標納入學習與成長維度，注重教職工的學習和創新能力，有利于加快發展現代教育，增加學校實力。

（三）注重高校科技創新平臺的可持續發展

提高高校科技創新平臺的質量和效率，資金籌集能力和負債管理等財務因素固然重要，非財務因素如人才引進也至關重要。基于平衡計分卡的高校科技創新平臺評價體系將財務指標和非財務指標相結合后，短期指標和長期指標相結合，指標更加科學全面，有利于促進高校科技創新平臺的持續發展能力。

三、高校科技創新平臺評價體系的構建——基于平衡計分卡

從表1中可以看出，本文從三個層次構建高校科技創新平臺績效評價體系：目標層、準則層和指標層。其中目標層包含財務、客戶、內部運營、學習與成長四個維度，這四個維度指標間的內在邏輯關系是：科研創新平臺得人員通過不斷的學習和成長，有效改善平臺內部運行流程，提高服務質量和效率，增強籌資能力，優化各項資源配置，最終提高校的教學科研能力、人才培養能力、社會服務能力，推動高校可持續發展，如圖 1 所示。

1.財務維度。高校科研創新平臺發展的基礎是合理高效使用和管理各種財務資源。在財務維度可以從以下四個方面進行衡量：（1）預算管理：包括編制總體預算和部門預算，有效控制預算的執行，組織編制學校年終財務決算;（2）收入管理：擴寬資金籌集渠道，增加資金籌措力度，增強社會服務能力，促進科研轉化，提高收入水平;（3）支出管理：優化資源配置，提高使用效率，推進科研、教學等工作的開展;（4）資產管理：統籌規劃科研創新平臺的資產，保證正常投入，增強資產使用效率，避免重復購買和閑置浪費;（5）成果管理：提高成果產出的質量和數量，促進成果推廣，提高產業化經濟效益。

2.顧客維度。為了獲取更好的財務支持，取得財務收入，增強社會服務力度，創新科技平臺需要做好客戶服務。本維度具體包括兩個層面：內部客戶滿意度和外部客戶的滿意度。內部客戶滿意度主要關注兩個方面：服務質量和服務效率。外部客戶主要關注對外開展培訓的次數、對外開放情況、對外服務合同數量，加強與企業、兄弟院校、政府部門等外部客戶的溝通交流，追蹤社會科研難題，圍繞客戶需求進行科技創新，獲得其支持或幫助，增強社會服務，促進高校科研創新平臺戰略目標的實現。

3.內部流程維度。科學合理的內部流程是強化內部管理、控制高校科研創新平臺風險的基礎。我國高校科技創新平臺業務復雜化和風險的多樣化，高校應結合自身實際，認真梳理、分析和優化內部流程，利用現代化信息技術，制定通過規范化、標準化、高效化的內部流程，提高服務效率和質量;高校科技創新平臺需要及時財務風險的變化，不斷完善內部控制制度，保證執行力，有效防范財務風險。本維度主要包括三個層次財務業務的制度建設、業務流程和內部控制度。

4.學習與成長維度。科技創新平臺不斷的學習與成長可以促進平臺的可持續發展。隨著信息化技術的高速發展、風險多樣化發展，高校科技創新平臺的人員需要不斷學習成長，提升面業務能力，成為掌握財務、戰略管理和風險控制等知識的復合型人才。為了實更好服務客戶、提高運行效率，將社會發展中長期戰略和學校戰略引入到高校科技創新平臺績效評價體系中，科技創新平臺需要在業務能力、信息化建設和人才引進三個方面不斷改進和突破。本維度主要包括：教育能力、信息化建設和引進人才。

四、高校科技創新平臺績效評價引入平衡計分卡應注意的問題

本文構建的績效評價指標體系是基于高校科技創新平臺的一般情況建立的，在實際應用中，還應注意以下幾個問題：

首先，對于高校科技創新平臺，不同的發展時期應有不同的側重點，例如對于財務指標，高校在起步階段的重要程度則不如成熟階段高。因此，相關人員則應根據具體環境做出及時的維度調整。在維度權重調整的過程中，需要參考相關專業人士對判斷矩陣的意見，使得績效考核標準更加具體準確。所以，當相關高校調整各維度指標時，就應該聘請真正熟悉理解高校財務運行環境和運作機制的專家，并組建相關的專家意見組，以得到最為理性和科學的結果。

其次，在進行高校科技創新平臺使用平衡計分卡時應進行相關的成本投入。一是關于時間的投入。在建立基于平衡計分卡的財務績效評價體系時，不可能一步實現最終的期望，投入和收益一般存在時間差，收益的獲得往往具有滯后延期性，可能會出現前期大量投資但財務維度的指標在短期內卻沒有得到改善的情況。所以，高校的管理層在管理方式上應更加注重長期利益的獲取，而不應該僅僅關注短期收益。二是關于人力資源的投入。建立基于平衡計分卡的高校科技創新平臺體系需要管理層的大力支持與支持，還需要建立一支具有財務、戰略、管理等知識的綜合人才隊伍。因此要加強財務骨干的戰略管理方面的培訓及面向全體人員的基礎課程培訓。三是完善高校創新科技平臺信息系統，建立完善的信息傳遞體制可以有益于信息傳遞和重要信息的收集和共享，實施平衡記分卡的現實基礎是良好的信息系統管理。

基金項目：本文系山東管理學院科研項目“山東省科技創新平臺建設現狀與考核體系研究”，課題編號：XJ20180306的成果;本文是山東管理學院內部控制與風險管理研究所建設成果。

作者單位：山東管理學院會計學院