高?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)評(píng)估指標(biāo)體系研究

劉振晶

摘要：為了存進(jìn)高?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)按照中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略健康健康發(fā)展，存進(jìn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升，本文運(yùn)用平衡計(jì)分卡和層次分析法的基本原理，進(jìn)一步完善高?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建了包括4個(gè)目標(biāo)層、11個(gè)準(zhǔn)則層共31個(gè)指標(biāo)的高?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)了高校科技創(chuàng)新平臺(tái)的可量化績(jī)效管理。

關(guān)鍵詞：高校科技創(chuàng)新平臺(tái)? 績(jī)效評(píng)估? 平衡計(jì)分卡

一、引言

今年來(lái)，在山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)升級(jí)加快的背景下，高校科技創(chuàng)新平臺(tái)將科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、學(xué)科發(fā)展有機(jī)融合，較好地推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是在高?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)發(fā)展過(guò)程中，也存在一些問(wèn)題，比如科技創(chuàng)新平臺(tái)成果轉(zhuǎn)化率低、偏離社會(huì)目標(biāo)戰(zhàn)略等。為了使高?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)評(píng)價(jià)體系可以有效傳社會(huì)遞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求，本文運(yùn)用平衡計(jì)分卡構(gòu)建一套的可量化、易操作的高校科技創(chuàng)新平臺(tái)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從而提高科技創(chuàng)新的質(zhì)量與效率，優(yōu)化科技資源配置，推進(jìn)學(xué)校教學(xué)、科研有效發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、高?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)引入平衡計(jì)分卡的可行性

基于平衡記分卡和層次分析法設(shè)計(jì)高校科技創(chuàng)新平臺(tái)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在吸收高傳統(tǒng)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高校發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)逐級(jí)分解引入績(jī)效評(píng)價(jià)體系，可以有效促進(jìn)了高?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)發(fā)展：

（一）將社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高校發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與高效科技創(chuàng)新平臺(tái)目標(biāo)有效融合

戰(zhàn)略管理和戰(zhàn)略執(zhí)行是基于平衡計(jì)分卡的高?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)評(píng)價(jià)體系的核心，將社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高校發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)逐級(jí)分解具體的部門(mén)目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)，從財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部運(yùn)營(yíng)、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)角度建立可操作的衡量指標(biāo)，有利于將戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的行動(dòng)，促進(jìn)高校戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

（二）促進(jìn)高校科技創(chuàng)新平臺(tái)的學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是學(xué)校發(fā)展的動(dòng)力源泉，平衡計(jì)分卡將創(chuàng)新能力考核指標(biāo)納入學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度，注重教職工的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力，有利于加快發(fā)展現(xiàn)代教育，增加學(xué)校實(shí)力。

（三）注重高校科技創(chuàng)新平臺(tái)的可持續(xù)發(fā)展

提高高?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)的質(zhì)量和效率，資金籌集能力和負(fù)債管理等財(cái)務(wù)因素固然重要，非財(cái)務(wù)因素如人才引進(jìn)也至關(guān)重要?；谄胶庥?jì)分卡的高?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)評(píng)價(jià)體系將財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合后，短期指標(biāo)和長(zhǎng)期指標(biāo)相結(jié)合，指標(biāo)更加科學(xué)全面，有利于促進(jìn)高校科技創(chuàng)新平臺(tái)的持續(xù)發(fā)展能力。

三、高校科技創(chuàng)新平臺(tái)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建——基于平衡計(jì)分卡

從表1中可以看出，本文從三個(gè)層次構(gòu)建高?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)績(jī)效評(píng)價(jià)體系：目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層。其中目標(biāo)層包含財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部運(yùn)營(yíng)、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)維度，這四個(gè)維度指標(biāo)間的內(nèi)在邏輯關(guān)系是：科研創(chuàng)新平臺(tái)得人員通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)，有效改善平臺(tái)內(nèi)部運(yùn)行流程，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，增強(qiáng)籌資能力，優(yōu)化各項(xiàng)資源配置，最終提高校的教學(xué)科研能力、人才培養(yǎng)能力、社會(huì)服務(wù)能力，推動(dòng)高?？沙掷m(xù)發(fā)展，如圖 1 所示。

1.財(cái)務(wù)維度。高?？蒲袆?chuàng)新平臺(tái)發(fā)展的基礎(chǔ)是合理高效使用和管理各種財(cái)務(wù)資源。在財(cái)務(wù)維度可以從以下四個(gè)方面進(jìn)行衡量：（1）預(yù)算管理：包括編制總體預(yù)算和部門(mén)預(yù)算，有效控制預(yù)算的執(zhí)行，組織編制學(xué)校年終財(cái)務(wù)決算;（2）收入管理：擴(kuò)寬資金籌集渠道，增加資金籌措力度，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力，促進(jìn)科研轉(zhuǎn)化，提高收入水平;（3）支出管理：優(yōu)化資源配置，提高使用效率，推進(jìn)科研、教學(xué)等工作的開(kāi)展;（4）資產(chǎn)管理：統(tǒng)籌規(guī)劃科研創(chuàng)新平臺(tái)的資產(chǎn)，保證正常投入，增強(qiáng)資產(chǎn)使用效率，避免重復(fù)購(gòu)買(mǎi)和閑置浪費(fèi);（5）成果管理：提高成果產(chǎn)出的質(zhì)量和數(shù)量，促進(jìn)成果推廣，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)效益。

2.顧客維度。為了獲取更好的財(cái)務(wù)支持，取得財(cái)務(wù)收入，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)力度，創(chuàng)新科技平臺(tái)需要做好客戶服務(wù)。本維度具體包括兩個(gè)層面：內(nèi)部客戶滿意度和外部客戶的滿意度。內(nèi)部客戶滿意度主要關(guān)注兩個(gè)方面：服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。外部客戶主要關(guān)注對(duì)外開(kāi)展培訓(xùn)的次數(shù)、對(duì)外開(kāi)放情況、對(duì)外服務(wù)合同數(shù)量，加強(qiáng)與企業(yè)、兄弟院校、政府部門(mén)等外部客戶的溝通交流，追蹤社會(huì)科研難題，圍繞客戶需求進(jìn)行科技創(chuàng)新，獲得其支持或幫助，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)，促進(jìn)高?？蒲袆?chuàng)新平臺(tái)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.內(nèi)部流程維度。科學(xué)合理的內(nèi)部流程是強(qiáng)化內(nèi)部管理、控制高校科研創(chuàng)新平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。我國(guó)高校科技創(chuàng)新平臺(tái)業(yè)務(wù)復(fù)雜化和風(fēng)險(xiǎn)的多樣化，高校應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真梳理、分析和優(yōu)化內(nèi)部流程，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，制定通過(guò)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化的內(nèi)部流程，提高服務(wù)效率和質(zhì)量;高?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)需要及時(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的變化，不斷完善內(nèi)部控制制度，保證執(zhí)行力，有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。本維度主要包括三個(gè)層次財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的制度建設(shè)、業(yè)務(wù)流程和內(nèi)部控制度。

4.學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)不斷的學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)可以促進(jìn)平臺(tái)的可持續(xù)發(fā)展。隨著信息化技術(shù)的高速發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)多樣化發(fā)展，高?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)的人員需要不斷學(xué)習(xí)成長(zhǎng)，提升面業(yè)務(wù)能力，成為掌握財(cái)務(wù)、戰(zhàn)略管理和風(fēng)險(xiǎn)控制等知識(shí)的復(fù)合型人才。為了實(shí)更好服務(wù)客戶、提高運(yùn)行效率，將社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期戰(zhàn)略和學(xué)校戰(zhàn)略引入到高?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)績(jī)效評(píng)價(jià)體系中，科技創(chuàng)新平臺(tái)需要在業(yè)務(wù)能力、信息化建設(shè)和人才引進(jìn)三個(gè)方面不斷改進(jìn)和突破。本維度主要包括：教育能力、信息化建設(shè)和引進(jìn)人才。

四、高?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)績(jī)效評(píng)價(jià)引入平衡計(jì)分卡應(yīng)注意的問(wèn)題

本文構(gòu)建的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是基于高校科技創(chuàng)新平臺(tái)的一般情況建立的，在實(shí)際應(yīng)用中，還應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

首先，對(duì)于高校科技創(chuàng)新平臺(tái)，不同的發(fā)展時(shí)期應(yīng)有不同的側(cè)重點(diǎn)，例如對(duì)于財(cái)務(wù)指標(biāo)，高校在起步階段的重要程度則不如成熟階段高。因此，相關(guān)人員則應(yīng)根據(jù)具體環(huán)境做出及時(shí)的維度調(diào)整。在維度權(quán)重調(diào)整的過(guò)程中，需要參考相關(guān)專業(yè)人士對(duì)判斷矩陣的意見(jiàn)，使得績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)更加具體準(zhǔn)確。所以，當(dāng)相關(guān)高校調(diào)整各維度指標(biāo)時(shí)，就應(yīng)該聘請(qǐng)真正熟悉理解高校財(cái)務(wù)運(yùn)行環(huán)境和運(yùn)作機(jī)制的專家，并組建相關(guān)的專家意見(jiàn)組，以得到最為理性和科學(xué)的結(jié)果。

其次，在進(jìn)行高?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)使用平衡計(jì)分卡時(shí)應(yīng)進(jìn)行相關(guān)的成本投入。一是關(guān)于時(shí)間的投入。在建立基于平衡計(jì)分卡的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系時(shí)，不可能一步實(shí)現(xiàn)最終的期望，投入和收益一般存在時(shí)間差，收益的獲得往往具有滯后延期性，可能會(huì)出現(xiàn)前期大量投資但財(cái)務(wù)維度的指標(biāo)在短期內(nèi)卻沒(méi)有得到改善的情況。所以，高校的管理層在管理方式上應(yīng)更加注重長(zhǎng)期利益的獲取，而不應(yīng)該僅僅關(guān)注短期收益。二是關(guān)于人力資源的投入。建立基于平衡計(jì)分卡的高?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)體系需要管理層的大力支持與支持，還需要建立一支具有財(cái)務(wù)、戰(zhàn)略、管理等知識(shí)的綜合人才隊(duì)伍。因此要加強(qiáng)財(cái)務(wù)骨干的戰(zhàn)略管理方面的培訓(xùn)及面向全體人員的基礎(chǔ)課程培訓(xùn)。三是完善高校創(chuàng)新科技平臺(tái)信息系統(tǒng)，建立完善的信息傳遞體制可以有益于信息傳遞和重要信息的收集和共享，實(shí)施平衡記分卡的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)是良好的信息系統(tǒng)管理。

基金項(xiàng)目：本文系山東管理學(xué)院科研項(xiàng)目“山東省科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀與考核體系研究”，課題編號(hào)：XJ20180306的成果;本文是山東管理學(xué)院內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理研究所建設(shè)成果。

作者單位：山東管理學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)院