淺談如何有效落實企業安全生產主體責任

黨顯龍

摘要：生產經營單位不僅是生產經營活動的主體，還是安全生產工作的責任主體，這不僅是法律法規賦予企業的職責和義務，更是企業長遠發展的必然要求。本文從企業角度出發，淺析如何做好安全生產工作，切實履行主體責任，消除各類事故隱患，遏制和防范事故發生，切實保障職工群眾生命和財產安全，從而營造良好的安全氛圍。

關鍵詞：企業;安全生產;主體責任

自2012年黨的十八大以來，中國共產黨和國家領導人均對安全生產工作空前重視，陸續作出了一系列重要指示批示。如何認真貫徹落實黨和國家領導人的重要指示批示精神，進一步牢固樹立以人民為中心的發展思想，深刻認識抓好安全生產工作的重大意義，切實擔起做好安全生產工作、防范化解重大安全風險的政治責任。不僅是共產黨人初心使命的集中體現，還是黨和政府高度重視的一項基礎性工作，是關系到國家長治久安，千家萬戶幸福安康的一件大事。可以說，安全生產工作黨和政府要常抓不懈，企業作為生產經營活動的主體，就更加應該提高認識、認真落實、常抓不懈，切實履行好企業安全生產的主體責任。

企業開展生產經營活動的目的是追求利潤，但在追求利潤的過程中，如果不能有效防范安全風險，消除隱患，就難免會造成事故，會導致沒有利潤，甚至企業法人被追刑責。從中央到地方各級政府，以及各類法律法規對企業安全生產所應承擔的主體責任都作了詳細規定。企業不僅是各項生產經營活動的主體，更是安全生產工作的直接責任主體，應當依照法律、法規規定，履行安全生產法定職責和義務，承擔相應責任，接受未盡責的追究。

一、應建立健全各項安全生產規章制度

（一）充分結合實際建立安全生產規章制度

企業在長期的生產經營活動中，積累了如何防范和應對風險的管理上、技術上的一系列措施和經驗。如何將這些措施、經驗充分發揮，消除隱患和防范事故，并持續推廣和發揮作用。這就需要我們企業，要充分結合企業的實際，客觀上要對本單位生產工藝、人員操作、機械設備、環境因素等進行系統分析、評價，從而制定出相應的安全生產規章制度和具體的操作規程，才能夠保證通過運行安全管理制度，以加強管理的形式來約束職工的生產經營行為，從而有效降低風險，保證各項工作合法、有序、平安運行。通常情況下，我們生產經營單位的安全生產制度包括安全責任制、操作規程和其他的基本管理制度，安全生產責任制是明確各個崗位和各個部門在生產經營過程中所應該履行的安全職責，以及未履行職責應該承擔的相應責任。安全操作規程主要是結合企業及機器設備的實際，根據技術要求和特點，為了安全及規范生產而制定出的相應操作守則。基本的安全生產管理制度是為了控制風險，將危害降到最小而制定的一系列安全規章制度。

（二）要充分有效的執行安全生產規章制度

安全規章制度在制定的過程中應堅持依法制定、結合實際，有章可循、銜接配套，科學合理、切實可行，簡明扼要、清晰具體。在制定安全規章制度后，更要抓好貫徹落實，如果制度制定了不能認真執行，就失去了制定制度的意義。要抓好執行要做到：一是適當的教育引導。讓職工明白為什么要制定制度、如何有效落實制度，明白哪些事項能干、哪些不能干，防范制度形同虛設，同時防范從業者持抵觸情緒，從而自覺執行制度。二是必要的督導檢查。要通過適當的檢查指導，督促不執行或者不認真執行者的改正，并了解制度運行情況，維護制度的嚴肅性，保證其有效運行。三是落實獎懲機制。通過經常性、定期性的監督檢查，對模范執行的應予以獎勵，對違反者給予適當的責任追究，推動有效實施。四是持續的完善更新機制。在制度執行過程中，難免會面臨新情況、新問題，比如，國家法律法規的調整。這就需要充分結合實際對制度不斷更新完善，從而順應生產發展需求。

二、應夯實企業各級安全責任和確保安全投入

（一）要夯實安全管理責任

企業法人無疑是企業安全生產第一責任人，但在日常生產經營過程中，法人難以面面俱到，所有事務都能夠管理到位。這就需要我們企業按照層級、區域及相應的實際情況結合實際設置安全生產管理機構，或者明確管理人員，按照“三管三必須”的原則，落實安全監管責任，防范安全監管真空。無論是專職還是兼職從事安全監管工作，都應該明確相應的工作職責，從而確保責任落實到人。比如，我們在企業生產經營管理過程中要明確各個部門、各個人員的安全職責。

（二）要重視并落實安全投入

安全投入不僅是法律規定企業應該履行的法定職責，更是企業保障正常生產經營應該履行的義務。包括了企業在安全生產管理、技術人員、設備設施、教育培訓、事故援救及預防、事故傷亡人員的救治花費等。無論是從法律層面的要求，還是企業經營的實際需求，都應高度重視安全投入，可以充分結合企業經營實際，按照相關的法律法規的要求，落實相應的投入。（下轉第94頁）（上接第92頁）

三、應落實安全生產教育培訓

（一）要重視并落實安全培訓

作為企業法人，應該認識到對員工進行安全教育是國家法律法規的要求、是企業生存發展的需求、是員工進行自我保護的需求。通過開展安全生產培訓能夠讓職工的行為發生改變，即從不規范操作改變為規范操作，從沒有程序性改變為按程序操作，從不安全行為改變為安全行為，從要我安全到我要安全的轉變。

（二）要充分結合實際開展有效的安全生產教育培訓

一是要選對培訓方法，要針對不同的培訓對象選擇不同的培訓方法，特別是針對一線的操作工人，要結合他們學歷、素質情況，采用有效的、結合實際的培訓方法，才能確保培訓效果。二是要選對培訓內容，要明白培訓的目的不僅僅是讓員工知道應該做什么、如何做。更為重要的一點是要讓員知道和理解不按章操作存在那些危險因素、危險點、潛在事故，事故發生后會給自己、工友、班組、企業及他人的家庭帶來那些后果。可以通過身邊的案例以身說法，讓員工從自我出發，主觀上拒絕違章違規操作，主動防范事故。三是要重視培訓的時效，要認識到隨著時間的推移，我們會從時間上、內容上、行動上對安全生產工作，操作規程等會有一定的松懈，會重犯“老毛病”，在此基礎上開展定期、不定期，專項及警示教育相結合的形式常抓不懈開展安全生產教育培訓，做到隨人、隨時、隨事進行安全培訓，時刻擰緊安全生產螺絲。

四、應做好生產安全事故應急救援

一是要高度重視應急救援。是安全生產最后一道防線，近年來，黨和國家領導人對應急救援工作高度重視，對應急體系建設進一步完善，對救援隊伍及機制體制進一步改革，給各級應急救援工作職責進一步明確，可以說生產經營單位也應高度重視應急救援，守好最后一道防線，體現以人為本。二是要結合實際制定應急預案。需要充分結合企業經營實際（人員、規模等），統籌了解內部外部救援力量，制定切實有效的應急救援預案。三是要定期開展救援演練。對制定的預案要充分檢驗其可行性，定期開展必要的演練，從而有效提高應急救援處置效率，提升救援效果。

五、結語

總之，企業的安全生產主體責任不僅是法定職責和義務，還是企業發展和良性經營的必然要求，更是廣大職工群眾的需求和期盼。因此，各類企業要充分結合實際，從思想上高度重視，從制度建設、資金投入、培訓教育、應急救援等各個方面抓好落實，切實做到了除隱患、遏事故，才算是切實履行安全生產的主體責任，才能在激烈的競爭中處于不敗之地。