河流型飲用水水源地保護區保護措施研究

向衡 潘瑞玲

摘要：針對河流型飲用水源地保護區的特點，結合相應規范，介紹了河流飲用水水源地劃分的規定，并針對河流水源地污染源深入分析，結合河流水源地的整治與保護要求，提出了河流飲用水水源地的污染防治措施，總結河流飲用水水源地整治涉及的投資費用。為河流飲用水水源地保護區治理提供參考。

關鍵詞：河流;飲用水;水源地;保護措施

中圖分類號：X522 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）12-00-03

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.12.028

Study on protection measures of river type drinking water source protection area

Xiang Heng1，2，Pan Ruiling3

（1.Beijing Enterprises Water Group Limited Western Region TD.Xian Shaanxi 710000，China;

2.Shaanxi BEWG Water Affairs Limited Company，Xian Shaanxi 710000，China;3.CNHOMELAND Environmental Protection Co.，Ltd.，Xian Shaanxi 710000 China）

Abstract：According to the characteristics of River drinking water source protection area， this paper introduces the requirements of River drinking water source area division， and analyses the pollution sources of River drinking water source area. Combining with the regulation requirements of river source area， the pollution prevention measures of River drinking water source area are discussed， and the investment cost involved in River drinking water source area regulation is also put forward. It provides a reference for the management of the protection area of drinking water sources in rivers.

Key word：River;Drinking water;Water resource;Protection measures

飲用水水源地水質污染成了城市供水水源危機之一。取水水源地受周邊及上游排污或突發事故的影響，致使水質無法達到集中式供水水源水質標準，從而造成水質型的水資源短缺。目前，我國已進入水污染事件的高發期，水污染治理將成為霧霾治理之后最迫切的任務。隨著城鎮化不斷深入，我國已從水量型危機轉向水質型危機。如2010年福建的紫金礦業污染事件，2013年的黃浦江死豬事件，2014年蘭州“4·11”自來水苯指標超標事件等[1-3]。眾多水污染事件，不僅引起當地居民對飲用水安全的恐慌，也再次敲響全國飲用水安全的警鐘。水質問題已成為城市發展的制約瓶頸，一旦飲用水源出現問題，勢必給城市生產生活帶來非常嚴重的影響。河流飲用水保護區水域面廣，潛在污染源眾多，因此，加大水源污染防治力度迫在眉睫。

1 河流飲用水水源地保護區的劃分

集中式飲用水水源地（包括備用的和規劃的）按照中華人民共和國環境保護行業標準《飲用水水源保護區劃分技術規范》（HJ/T338-2007）的規定，都應設置飲用水水源保護區;規范將水源保護區劃分為一級保護區和二級保護區，根據需要可增設準保護區。河流型水源地屬于地表型飲用水水源地，根據《地表水環境質量標準》GB 3838-2002，一級保護區的水質基本項目限值不得低于標準中的Ⅱ類標準，并且特定項目和補充定項目也需滿足該標準規定的限值要求;GB 3838-2002規定二級保護區的水質基本項目限值不得低于Ⅲ類標準，并規定進入一級保護區的水質符合一級保護區水質標準的規定;準保護區的水質標準應保證要求流入二級保護區的準保護區水質滿足二級保護區水質標準的要求。

1.1 一級保護區的劃定

河流型水源地，采用二維水質模型模擬計算，可得出一級保護區的保護范圍，得到的一級保護區水域長度范圍應滿足GB 3838-2002Ⅱ類規定的要求。其計算基本公式如下：

二維水質模型的基本公式為[4]：

在穩態條件下，，上式可變形為：

其解析參考《飲用水水源保護區劃分技術規范》（HJT338-2007）。

在條件限制的情況下，可應用類比經驗法劃定一級保護區水域的保護范圍，同時針對河流水質長期跟蹤監測。若發現保護區范圍劃分不合適，應當予以調整。針對河流水源地，取水口上游一級保護區水域河道長度不小于1 000m，下游河道不小于100m水域。

一級保護區要求水域寬度為洪水（5年一遇）所能淹沒的區域。一級保護區通過確保一級保護區水域水質為目標來確定陸域范圍，沿岸長度應不小于其對應的保護區水域長度。一級保護區陸域與河岸的水平距離應不小于50m;同時，還要求陸域范圍不得小于飲用水水源衛生防護規定要求[5]。

1.2 二級保護區的劃定

二級保護區入口邊界到一級保護區入口邊界的距離應滿足GB 3838-2002規定的污染物從Ⅲ類水質水平衰減到Ⅱ類水質所要求的距離。二維水質模型及其解析參考一級保護區計算公式。

一般河流型水源地，二級保護區長度要求一級保護區的入口邊界向上（包括匯入的上游支流）延伸至少2 000m，下游側外邊界要求一級保護區邊界向下延伸至少200m。

二級保護區水域寬度： 10年一遇洪水所能淹沒的區域，有防洪堤的河段為防洪堤內的水域。

二級保護區陸域長度至少為二級保護區水域河長。二級保護區沿岸到河岸縱深范圍不小于1 000m，具體可依據飲水保護區實際情況確定。對于流域面積較小的小型流域，二級保護區可以確定為整個取水流域范圍。當主要水質影響因素為面源污染時，二級保護區沿岸到河岸的范圍，主要依據流域實際情況來確定。當水源地水質主要受點污染源影響時，應將污染源集中分布的區域劃入二級保護區管理范圍，以利于對保護區內存在的污染源進行有效控制。

1.3 準保護區的劃定

根據污染源在流域內存在位置及對水質影響程度、流域范圍，需要設置準保護區時，可參照二級保護區的劃分辦法來確定。

2 河流飲用水水源保護區污染源調查分析

2.1 點狀污染源分析

飲用水水源地大多位于城市上游，沿岸村莊較多，群眾沿河而居，所處河段兩岸群眾居住相對密集。生活中產生的污水為傳統處理方式，主要進入地滲或直接潑灑下滲蒸發，無集中式生活污水入河排污口，也無集中污水處理設施，逢雨天或汛期有污水入河現象。生活垃圾未實行統一收集，也沒有指定的垃圾填埋場，尚未達到衛生填埋的要求。沿河附近群眾的農田灌溉、洗衣、放牧，甚至游泳等與水源保護有關的日常生產生活活動頻繁，活動極易造成水源污染，且水源污染事件出現概率逐年加大[6]。

2.2 非點源污染調查分析

飲用水水源保護區沿線農業生產活動大多以種植業和養殖業為主，種植以糧、瓜、菜為重點，養殖以畜禽為重點，群眾經濟收入以農業為主，保護區周邊村民有種植蔬菜的傳統習慣，容易成為水源地保護區的污染源之一。農村養殖業主要采用圈養方式，糞便等統一收集利用，無直接排污口，但雨季徑流會對水域產生一定影響，而且偶有放牧現象存在;種植業施用化肥、灌溉和噴灑農藥及未妥善處理的廢棄農藥瓶等，對水源地水域存在潛在的影響[7]。

距飲用水水源保護區兩側較近的村莊，大多無集中式污水處理設施，雨季地面沖刷及形成地表徑流可能匯入河道，對水源地水質產生影響。

飲用水水源保護區存在的過境道路。交通揚塵及車輛滴漏的油類均會對河流水質產生影響，對保護區水域用水安全造成威脅。

3 飲用水水源地整治要求

3.1 一級保護區整治要求

依據《集中式飲用水水源地規范化建設環境保護技術要求》（HJ773-2015），一級保護區要求如下：

關閉和取締一級保護區內所有的排污口。主要包括生活污水、工業污水排放口以及水廠反洗排放口。

關閉和取締一級保護區內所有工業污染源，清除礦產資源及其他有害物品，拆除所有違建，拆除與水源保護無關的建筑物。

搬遷出一級保護區內現有居民。搬遷或清拆后土地實施植被修復工程。

取締一級保護內可能造成水體污染的養殖活動。一級保護區內應取締傳統農業，發展生態農業。對存在交通穿越的保護區，應建設事故應急設施，降低或避免水質污染風險。

3.2 二級保護區整治要求

二級保護區整治主要包括點源、面源及流動源控制等三類。

點源控制要求全面取締二級保護區內所有工業和生活排放口。拆除保護區內所有排污口。保護區內生活污水統一收集后輸送到保護區外處理排放，或全部收集到污水處理廠（設施），處理后引到保護區下游排放。

保護區內生活垃圾統一收集并運輸至保護區外進行無害化處置。不應在保護區內設立垃圾收集轉運站，嚴禁堆放醫療垃圾，不得在保護區內設立有害、有毒物品倉庫。

二級保護區內應取締集約化農作物種植，嚴格控制農業種植面積，推廣測土配方施肥技術，通過溝、渠、坑等技術減少土壤流失和徑流沖刷，減少污染物進入水體中。二級保護區不得開展規模化畜禽養殖，保護區內畜禽圈養應遠離取水口，不得向水體傾倒糞便和污水。

禁止二級保護區內修建滲水的化糞池或廁所，已有設施需要進行防滲處理。農村生活污水應按照實際情況分區收集，分片收集后采用一體化設備或人工濕地等形式處理。

在水保護區周邊的附近路橋及管道周邊應建設應急防護措施，防止發生事故時有害物質進入水體。

4 河流飲用水水源地保護區污染防治措施

4.1 水源地保護區沿線村鎮的污水收集與處理

根據劃定保護區范圍，確定河流沿線的所有村落。主要根據水域沿線所有存在污水排放且經雨季地面沖刷或形成地表徑流可能匯入河道的村落的人口和排水現狀，確定需建設污水收集與處理設施的村落，并核定污水處理規模。依據《集中式飲用水水源地規范化建設環境保護技術要求》，二級保護區區內生活污水經收集后引到保護區外處理排放，或全部收集到污水處理廠（設施），處理后引到保護區下游排放。

根據流域沿線保護區村落的位置，合理設置集中生活污水處理設施及配套管網工程。采用雨污分流的收集方式，將生活污水收集輸送至保護區外的污水處理設施集中處理，達標排放。對于較遠的村落，可設置防滲污水收集池，最后由吸糞車運輸至污水處理設施。

4.2 保護區沿線村鎮的垃圾收集與轉運設施

依據《集中式飲用水水源地規范化建設環境保護技術要求》，二級保護區內生活垃圾統一收集后輸送至保護區外進行處理。生活垃圾轉運站采取防滲漏措施。

城鄉收集處理模式為：戶分類→村收集→鎮轉運→縣處理。按照“減量化、資源化、無害化”的要求，針對城鄉生活垃圾進行有效的處理。公用垃圾桶內的垃圾由保潔員收集至垃圾轉運箱，收集過程中由保潔員將可回收的資源化垃圾和危險廢物分選出來，可回收的資源化垃圾由保潔員出售給資源回收利用單位，將危險廢物送至有資質的單位進行專門統一處理。其他的垃圾轉運到垃圾轉運箱。每個村配設保潔員一名，每名保潔員一輛人力三輪車，主街道配備120L戶外公用垃圾收集桶，按照每4—5戶配一個垃圾桶設計。垃圾轉運是將收集到的垃圾，放到垃圾轉運箱里，通過垃圾轉運車運輸至縣級、鎮級垃圾填埋場的過程，該項目的建設內容主要包括每村配備2-5個垃圾轉運箱，每鎮配備1-2個垃圾轉運車[8]。

4.3 保護區內農業污染源處處置措施

保護區內種植業實行生態補償政策，優先考慮退耕還林還草，補償種植戶的經濟損失。在二級保護區內耕地建議優先發展有機農業，準保護區內應建設生態緩沖帶，選用低毒農藥，推廣測土配方技術[9-10]。

禁止在保護區內開展規模化畜禽養殖，少量分散式畜禽養殖圈舍按照相應要求遠離取水口，禁止將畜禽糞便和污水直接傾倒水體。

4.4 保護區沿線生態保護措施

大型河流的防治工程依據《集中式飲用水水源環境保護指南（試行）》以及其他飲用水水源污染防治規劃、流域污染防治規劃進行設計;小型河流的污染防護參照《農村飲用水水源地環境保護技術指南》（HJ 2032—2013）進行。結合不同地段的實際情況，因地制宜地采取適當的保護和防治措施，最大限度地保護和恢復水源地保護區水質環境，探索合理利用自然資源和自然環境的途徑，促進保護區生態環境進入良性循環與正向演替。常見技術有生態隔離溝、人工濕地、植被緩沖帶等[11-12]。

4.5 水源地保護區公共基礎設施建設

制定水源地保護區的基礎設計建設方案，內容包括：宣傳警示牌、保護區界碑、防護網建設、界樁等。宣傳牌、界標、道路警示牌等采用《飲用水水源保護區標志技術要求》（HJT 433-2008）中的形式。一級保護區范圍全部建設圍欄，二級保護區有村莊靠近及村民活動較多的地方的河段設置圍欄。

5 河流飲用水水源地保護區投資指南

河流飲用水水源地保護總投資主要包括：污染源防治設施建設工程費、水源地保護設施建設工程費以及公共設施建設工程費等[13]。

其中，污染源防治設施建設工程費包括集中式污水處理設施工程費、污水收集管網工程費、生活垃圾收集及轉運工程費及生態防護工程費等。水源地保護設施建設工程費包括安置拆遷工程費、征地費、圍欄防護工程費以及安全防護監控設施費等。公共設施建設工程費主要包括基礎設施建設工程費（如指示牌、界標及宣傳牌等）、環境監管能力建設費及宣傳教育費等。可參考《飲用水源地規范化建設項目與投資技術指南》。

6 結論

河流水源地保護是一項復雜而全面的保護工作，需要因地制宜結合流域實際情況詳細分析和采用措施。

（1）根據《飲用水水源保護區劃分技術規范》（HJ/T338-2007）劃分河流飲用水源地的保護范圍。（2）根據確定的水源地保護范圍詳細分析保護區內存在的各種污染源。（3）結合保護區內實際情況有針對性提出污染防治措施，對污染源進行綜合治理，合理控制投資。（4）加大宣傳教育工作，加強風險防控與應急能力建設。

參考文獻

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收稿日期：2020-10-03

作者簡介：向衡（1990-），男，漢族，研究生學歷，工程師，研究方向為水環境綜合治理及城鎮生活污水處理設計。