較復雜公路交通噪聲環境影響評價實例分析

邱涌濤,張書景,楊雅雯,李憲同

(1.北京市勞動保護科學研究所，北京 100054；2.中國環境監測總站，北京 100012)

1 引言

隨著中國公路建設的高速發展，公路環境影響評價也日益受到關注。在公路建設項目環境評價中，聲環境影響評價是非常重要的一方面[1]，因為公路運營期的交通噪聲影響長期且較為嚴重。常規單一公路項目的交通噪聲影響評價已經比較成熟，有關文獻較多，可參考的實例也較多。但對于較為復雜的運營期有同期運行的伴行交通項目的公路項目的交通噪聲影響評價，文獻中罕見涉及，可參考的實例也很少，僅查閱到個別擬建道路與現有道路伴行這類較復雜交通項目聲環境影響評價分析方面的文獻[2]。因此，本文以“團河路(現狀后查路-龐安路)道路工程”環境影響評價為例，對運營期有同期運行的伴行交通項目的公路交通噪聲環境影響評價工作的特點進行分析，對該類公路項目聲環境影響評價中應重點關注的問題如聲環境質量標準的采用、運營期聲環境影響預測及噪聲防治措施進行探討和總結，為運營期有同期運行的伴行交通項目的較復雜公路項目的環境影響評價提供參考和借鑒。

2 項目聲環境特點

2.1 項目概況

團河路(現狀后查路-龐安路)道路工程項目(以下簡稱“項目”或“擬建項目”)位于北京市大興區，規劃為一級公路，南北走向，兩幅路形式，機動車道兩上兩下，全長約9.3 km，設計車速為60～80 km/h，敏感點大狼垡村段項目北向南、南向北雙向車速分別為20、40 km/h。項目沿線現狀敏感點分布較少，僅有大狼垡村一個村莊位于道路中心線兩側200 m范圍內。

2.2 項目聲環境特點

項目運營期有7.9 km位于機場高速公路、軌道交通機場線共構體橋下墩柱兩側，同時還有京霸城際鐵路伴行，項目與機場高速公路、軌道交通機場線和京霸城際鐵路同時運營。敏感點大狼垡村處項目與新機場高速及軌道交通機場線共構體分離伴行。機場高速公路、軌道交通機場線和京霸城際鐵路環評文件均已通過審批并開始施工。

該項目屬于典型的運營期有同期運營的伴行交通項目的公路項目，需要特別關注伴行交通項目對擬建項目交通噪聲評價的影響。

3 重要關注點

一般單一道路項目交通聲環境影響只需考慮項目本身即可，但團河路這種運營期有其他交通項目伴行的項目，聲環境評價應綜合考慮伴行交通項目的影響，因為伴行項目對擬建項目環境質量標準的采用及運營期聲環境影響預測、敏感點防護措施等方面均產生重要影響，因此環境質量標準的采用及運營期聲環境影響預測、敏感點防護措施等方面是這類較復雜項目的重要關注點，必須綜合考慮伴行交通項目對聲環境的影響，而不能僅僅考慮項目自身對聲環境的影響。

3.1 敏感點聲環境質量標準的采用

3.1.1 聲功能區劃

根據《北京市大興區人民政府關于印發大興區聲環境功能區劃實施細則的通知》(京興政發[2013]42號)，項目沿線敏感點大狼垡村現狀聲環境為1類功能區，沿線4A類和4B類聲功能區劃分情況見表1。

表1 沿線4A類、4B類聲環境功能區劃范圍

3.1.2 運營期聲環境質量標準

項目規劃為一級公路，但運營期與新機場高速、機場軌道線、京霸鐵路伴行，故運營期道路兩側聲功能區劃應綜合考慮。

大狼垡村位于各交通項目的東側，機場高速位于項目東側，機場軌道線與京霸城際鐵路位于機場高速西側，項目與新機場高速相距約34 m，運營期敏感點大狼垡村(均為平房)的聲功能區劃為：新機場高速線路邊界線外80 m距離內的區域為4A類聲環境功能區，80 m以外區域執行1類聲環境功能區要求。

項目運營期敏感點聲功能區劃不能僅僅考慮項目自身與敏感點的距離，必須結合伴行交通項目對敏感點的影響范圍綜合考慮。

3.2 敏感目標交通噪聲影響評價

3.2.1 背景噪聲值

進行敏感目標聲環境影響評價時，以敏感目標所受的貢獻值與背景噪聲值疊加后的預測值作為評價量[3]。

對于運營期有同期運行的伴行交通項目的公路項目，交通噪聲影響預測應特別注意背景噪聲值(簡稱背景值)的采用，應將伴行交通項目采取綜合降噪措施后的敏感點噪聲預測值作為背景值，可以從伴行交通項目環境影響報告書中摘取其采取綜合降噪措施后的敏感點噪聲預測值，而不能將現狀聲環境監測值作為項目運營期交通噪聲預測的背景值。

項目聲環境敏感點噪聲預測值為預測點的貢獻值與背景值按能量疊加方法計算得到的聲級[3]，即由貢獻值疊加新機場高速公路、新機場軌道線及京霸城際采取聲屏障等降噪措施后的綜合噪聲預測值(即背景值),該背景值摘自北京新機場高速環境影響報告書，其中運營遠期的背景值見表2[4]。

表2 本項目聲環境敏感點(距機場高速約35 m)類比背景噪聲值(運營遠期)

從表2可以看出，運營遠期，新機場高速公路、新機場軌道線及京霸城際采取聲屏障等降噪措施后的綜合噪聲預測值作為本項目預測背景值的情況下，大狼垡村的背景值4A類區首排夜間和1類區首排晝夜均已超標。

3.2.2 聲環境敏感點噪聲預測

項目聲環境敏感點大狼垡村噪聲預測值應為敏感點交通噪聲貢獻值疊加背景值后的結果，即由貢獻值疊加新機場高速公路、新機場軌道線及京霸城際采取聲屏障等降噪措施后的綜合噪聲預測值(即背景值)，運營遠期疊加結果見表3。本項目交通噪聲貢獻值見表中“貢獻值”一欄，貢獻值預測過程略。

表3 聲環境敏感點噪聲預測結果統計表(運營遠期) dB(A)

對于運營期伴行交通項目的公路項目，敏感點建設前后的噪聲變化值應為交通噪聲預測值與伴行交通項目采取綜合降噪措施后的噪聲預測值的差值，而不是預測值與現狀聲環境監測值的差值。本項目敏感點建設前后的噪聲變化值為交通噪聲預測值與新機場軌道線、新機場高速、京霸城際線采取降噪措施后的綜合噪聲預測值(作為項目預測背景值)的差值。

3.3 交通噪聲污染防治措施分析

交通噪聲污染防治措施的提出應充分考慮項目特點。前面已經分析，由于新機場高速公路、新機場軌道線及京霸城際鐵路與項目同時運行，故在預測時將3者采取聲屏障等降噪措施后的綜合噪聲預測值作為本項目預測背景值，敏感點大狼垡村的背景值4a類區首排夜間和1類區首排晝夜均已超標，導致疊加貢獻值后的噪聲預測值也會出現相應的超標。

可見，本項目道路沿線聲環境保護目標大狼垡村的噪聲預測值超標，是由于其背景噪聲值超標造成的，因此無法通過采取措施使敏感點室外達標，只能通過采取一些措施進一步減小交通噪聲貢獻值。本項目設計已經采用SMA瀝青瑪蹄脂低噪聲路面材料，從源頭降低了噪聲。還可以在敏感點大狼垡村設置禁鳴標志降低鳴笛聲的影響以進一步減輕對敏感點室外聲環境的影響。但無論采取何種措施，敏感點室外無法達標，因為背景值是超標的。

由于敏感點室外聲環境無法達標，只能通過采取一定措施保護聲環境保護目標室內的聲環境，使室內聲環境達到相應標準要求。

交通噪聲污染防治措施的提出應充分考慮項目特點，如果因運營期伴行交通項目同期運行而導致背景值已經超標，而敏感點在項目建設前后的噪聲變化值即敏感點交通噪聲預測值與伴行交通項目采取降噪措施后的綜合噪聲預測值的差值非常小，則噪聲防治措施應重點關注保護敏感點室內聲環境，因為室外聲環境保護措施的效果有限。