許昌市建安區(qū)：堅決打好“耕地保護戰(zhàn)”

趙高偉

“2015以來，建安區(qū)已累計新增耕地7500余畝，連續(xù)10年耕地保有量均在106.73萬畝以上，永久基本農(nóng)田保護面積在90.95萬畝以上，切實扛起了糧食安全重任。”許昌市自然資源和規(guī)劃局建安區(qū)分局相關(guān)負(fù)責(zé)人在談起耕地保護成果時表示。

作為許昌市的糧食主產(chǎn)區(qū)，該區(qū)按照功能定位，多管齊下保障耕地數(shù)量、提高耕地質(zhì)量，在做好土地要素保障的同時，毫不放松嚴(yán)守耕地紅線，實現(xiàn)耕地保有量不減少、質(zhì)量不降低。

嚴(yán)把用地“關(guān)口”

該區(qū)制定了嚴(yán)格的耕地保護政策，新建設(shè)項目必須入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以外的新上項目與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相符的生產(chǎn)項目原則上一律不準(zhǔn)占用耕地。同時，加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理，把投資企業(yè)的注冊資本、投資強度和畝均產(chǎn)出等作為供地基本條件，引導(dǎo)少占地、多投入、高產(chǎn)出的“基地型、旗艦型、科技型”項目落戶，不符合要求的一律不得入駐。通過源頭把控，該區(qū)共淘汰不符合條件的企業(yè)8家，節(jié)省土地300余畝。

該區(qū)政府嚴(yán)格按照習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，劃定生態(tài)紅線，嚴(yán)禁攤“大餅”式發(fā)展。結(jié)合地區(qū)實際，推行“中心村”規(guī)劃工作，以“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”為指導(dǎo)原則，逐步開展38個中心村規(guī)劃，并選取4個條件好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和10個村莊開展試點工

作，實現(xiàn)“鄉(xiāng)村味道、城市品質(zhì)”的發(fā)展模式，中心村基礎(chǔ)設(shè)施完善，人民安居樂業(yè)，農(nóng)民也能過上和城市居民同質(zhì)的生活，還可以節(jié)余土地近千余畝。

深挖資源“潛力”

建安區(qū)地處平原，土地后備資源匱乏，該區(qū)自然資源部門立足深度挖潛，在“邊、腳、點”上下功夫，不放過一絲一毫變廢為寶的機會。通過不懈努力，2019年，新增耕地3432畝。

隨著鄭許一體化的戰(zhàn)略推動，建安區(qū)成為鄭州南下、許昌北上的連接點，因此吸引了更多的投資者落戶，成了一片投資的熱土，但原有優(yōu)勢企業(yè)面對日新月異的發(fā)展變成了過去式，不能讓土地閑置、浪費了建安區(qū)的寶貴資源。通過多方努力，該區(qū)閑置地完美嬗變，再次升華。位于該區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)東拓區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)園，在當(dāng)時屬于先進(jìn)技術(shù)項目，由于受中美貿(mào)易摩擦影響，處于停工停產(chǎn)狀態(tài)，造成土地閑置。為盤活閑置土地，該局緊抓位于鄭許一體化橋頭堡的優(yōu)勢，通過宣傳推介，借助河南省人民政府與華為集團合作的有利時機，經(jīng)過不懈努力，最終使華為集團的黃河鯤鵬項目落戶該區(qū)，解決了該項目的土地閑置問題，又保證了黃河鯤鵬項目使用土地，共重新利用土地200余畝。

用好執(zhí)法“利劍”

近年來，土地資源日益緊張，受經(jīng)濟利益驅(qū)使，一些不法分子鋌而走險，在自己承包田搞建設(shè)或與村民達(dá)成協(xié)議進(jìn)行建設(shè)，在未取得合法用地手續(xù)的情況下，擅自開工，亂占耕地現(xiàn)象時有發(fā)生。

為有效打擊和遏制違法行為，該區(qū)樹立“土地由一家管改成大家管”的工作思路，綜合監(jiān)察委、公檢法、住建、工商、電力、水務(wù)等相關(guān)職能，形成合力，采取處理“保護傘”、依法執(zhí)行逮捕、強制執(zhí)行、斷電、停水、不予頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照等措施，建立齊抓共管的工作機制。

2019年，該區(qū)共開展土地巡查130次，發(fā)現(xiàn)違法行為136起，制止率100%;立案查處違法案件89起，結(jié)案85起，結(jié)案率95.51%，收繳罰款691萬元。（作者單位：許昌市自然資源和規(guī)劃局建安區(qū)分局）