現階段水庫灌區水利項目建設管理現狀思考

阮小寧

摘 要 在我國國民經濟高速發展過程中，國家對于基礎設施建設的資金投入力度已經有了顯著提升，而針對水庫灌區水利項目建設工作，其雖然在很大程度上為當地農業發展提供了設施幫助，但包括設施老化、管理不當、資金不足在內的諸多問題依舊存在。對此，本文針對現階段水庫灌區水利項目建設管理情況，在概述相關問題的基礎上詳細指出了具體的改進策略，旨在給予相關建設管理人員一定的幫助和指導，并以此在提升其建設管理水平的基礎上保障我國水庫灌區水利項目建設工作的創新、持續、健康發展。

關鍵詞 水庫灌區;水利項目;建設管理;現狀分析;對策思考

引言

眾所周知，我國是一個農業大國，其中，農業不僅是我國國民經濟的基礎產業，同時也是維系人類生存、社會穩定、國家發展的基本保障。在此基礎上，水庫灌區水利項目建設的目的在于提升農業的氣候災害抵御能力，而通過開展完善的建設管理工作，一方面可及時發現建設過程中存在的各種問題并加以解決，另一方面也能通過總結建設經驗以制定科學的建設方案，進而確保水庫灌區水利項目建設價值的充分發揮。對此，需進一步就水庫灌區水利項目建設管理模式進行優化，并借此保障建設管理工作的充分開展。

1我國水庫灌區水利項目建設管理現狀

（1）管理重視不足，設計方案落后。從目前來看，我國大多數地區針對水庫灌區水利項目建設的設計或監理工作均由相應的政府部門來負責，這使得灌區本身擁有的技術人員很容易在思想上出現管理惰性，不僅管理積極性相對較差，同時也無法保障工程設計的科學性和合理性。在此基礎上，一些水利項目設計普遍缺乏創新性和靈活性，不僅與灌區的實際建設需求相悖，同時也存在較為嚴重的設計漏洞，最終影響了灌區水利項目建設的質量和效率[1]。

（2）管理機制欠缺，監督制度缺乏。針對現有水庫灌區水利項目建設管理模式，拋開因管理人員責任意識淡薄所致的管理問題不談，單是完善管理制度的欠缺，便直接造成了管理人員的無規可循。在此基礎上，本身管理人員較少、工作環境較差的水庫灌區更加缺乏完善而又細致的建設管控，不僅無法針對建設過程存在的各種問題進行發現和解決，同時也使得水利項目建設舉步維艱，很難快速對當地農業起到實質性的幫助。

（3）設施老化嚴重，技術資金不足。根據統計可以發現，當前我國現有灌區水利項目均或多或少存在一定的設施老化問題，而針對這些大多建設于20世紀50年代或70年代的水利項目，不僅給建設管理人員帶來了較大的工作難度，同時也因技術水平相對有限而遺留了較為嚴重的水資源浪費問題。此外，現有灌區水利項目建設工作的融資渠道仍相對單一，且雖然國家已經進一步提高了對于建設管理工作的資金重視，但歸根結底因資金問題所致的管理隊伍稀缺現象仍十分普遍。

（4）管理方法落后，管理內容有限。自生產責任制施行以來，我國針對基礎設施建設管理工作的重視程度已經不同以往，然而，雖然在現代信息管理思想指導下針對灌區水利項目建設所開展的管理工作已經獲取了較大發展機遇，但因管理人員思想落后所致的管理方法單一問題仍較為嚴重。同時，目前圍繞灌區水利項目所進行的管理工作仍局限于單一的質量管理和成本管理，不僅管理過程缺乏創新性，同時也因欠缺一定的風險防范機制而導致建設工作極易出現各種問題[2]。

2水庫灌區水利項目建設管理工作的有效開展策略

（1）健全管理組織機構。基于水庫灌區水利項目建設管理工作的重要價值，應圍繞現有建設管理隊伍構建完善的管理組織機構，在明確各部門管理人員管理職責的基礎上保障建設管理工作的有效開展。其中，應針對以往職責不清、投資機制不完善的管理模式進行快速優化，在加強改革意識、加大組織管理力度的過程中通過減輕灌區農民負擔以形成全民參與的灌區管理體制，進而一方面促使管理機構成為灌區管理的主體，另一方面通過調整管理方案以確保建設計劃的適用性。

（2）加大資金引入力度?？紤]到現有水庫灌區水利項目建設管理工作所存在的資金短缺問題，應在積極響應國家號召的基礎上構建更加完善的技術融資機制，在充分引入社會資金及資源的過程中保障建設管理工作的創新發展。同時，要著手于專業管理人員構建高素質管理隊伍，盡可能借助完善薪酬機制提升管理人員的工作積極性，最終在保障建設管理工作創新性的基礎上及時發現建設過程所存在的各種問題，并確保水利項目建設的整體質量[3]。

（3）創新建設管理方法。在現代計算機及信息技術發展背景下，應用信息化管理系統開展水利項目建設管理工作已經成為提升管理水平的關鍵路徑。其中，應圍繞灌區基本信息如干旱信息、水質信息、工程信息構建完善的在線實時管控系統，進而一方面為建設企業及時調整建設方案提供有針對性數據支持，另一方面在方便建設管理人員進行管控監督的基礎上保障建設管理工作的科學性和適用性。

（4）落實建設管理制度。在以往水庫灌區水利項目建設過程中，管理人員普遍重視階段性項目建設情況而忽略可持續發展原則，對此，需進一步就水利項目建設管理的整體目標進行明確，盡可能依托完善的質量管理體系明確各管理人員的管理職責，在依托健全管理制度積極響應國家政策要求的基礎上保障各項管理工作的有規可循，最終以此形成一套科學、長期的管理模式，并確保建設管理工作價值的充分發揮[4]。

3結束語

綜上，針對水庫灌區水利項目建設過程，科學的建設管理工作具有十分重要的開展價值，對此，需進一步建立健全完善的管理體制，依賴專業化管理隊伍有效提升建設管理的整體水平，進而以此確保建設管理工作的前瞻性和適用性，并保障水利項目建設的整體質量。

參考文獻

[1] 趙林，張麗艷，王進城，等.關于水利項目建設用地的地質災害評估——以云南省文山清水河水庫建設用地為例[J].三峽大學學報（自然科學版），2019，41（S1）：125-127.

[2] 張皓.水利水電工程項目管理的作用與實施[J].河北水利，2018 （10）：36.

[3] 趙偉，劉偉，楊麗英.水利建設項目PPP模式社會資本選擇研究——以大橋水庫灌區二期工程為例[J].水利規劃與設計，2017（6）：154-157.

[4] 邱紀輝.水利工程項目規劃建設實施策略研究——以青海WFP5717項目實施為例[J].中國水運（下半月），2014，14（9）：259-260.