淺談我國碳排放權(quán)交易的現(xiàn)存問題與機(jī)制完善

任捷

摘 要 隨著環(huán)保事業(yè)的發(fā)展、進(jìn)步，碳排放權(quán)交易的機(jī)制完善引起了社會上的高度關(guān)注。該方面的交易重點(diǎn)在于對環(huán)境所產(chǎn)生的影響，由于目前的溫室效應(yīng)不斷加重，再加上社會上的各類污染治理壓力增高，針對碳排放權(quán)交易的管控水平，直接決定了國家發(fā)展水平。所以，碳排放權(quán)交易機(jī)制在未來需要進(jìn)一步完善和創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞 碳排放權(quán);交易機(jī)制;問題

我國是一個發(fā)展中國家，很多污染問題的發(fā)生都是長久積累的結(jié)果，想要在具體工作上更好的解決，必須在污染的治理措施上不斷創(chuàng)新。碳排放權(quán)交易的機(jī)制把控和完善，在于通過明確的規(guī)范、條文，對碳排放進(jìn)行嚴(yán)格的限制、約束，加強(qiáng)環(huán)境污染的有效治理，推動國家環(huán)境的全面改善。

1碳排放權(quán)交易的問題

（1）初始分配不公平。企業(yè)碳排放權(quán)交易的過程中，由于初始分配不夠公平在社會上引起了很大的爭議。該權(quán)利的特殊性非常高，而且關(guān)系到很多工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，對城市建設(shè)、地方產(chǎn)業(yè)調(diào)整、社會產(chǎn)品供應(yīng)等都具有較大的影響力。企業(yè)獲取碳排放權(quán)交易的目的，一方面在于獲取高額的經(jīng)濟(jì)利潤，另一方面在于促進(jìn)產(chǎn)品的加工和生產(chǎn)進(jìn)步，生產(chǎn)線的更新?lián)Q代、新設(shè)備的投入使用、新技術(shù)的測試等，都要具備足夠的碳排放權(quán)交易，才能在較大的平臺和空間上開展。但是，分配不均衡的情況下，對于中小企業(yè)而言造成了較大的打擊現(xiàn)象，在碳排放權(quán)交易的過程中，被大型企業(yè)直接兼并，影響到產(chǎn)業(yè)的均衡打造，在環(huán)保創(chuàng)新過程中產(chǎn)生了較大的隱患。初始分配不公平的問題，需要站在長期規(guī)劃的角度來應(yīng)對，減少各類隱患造成的經(jīng)濟(jì)損失、社會損失。

（2）法律責(zé)任制度體系不健全。伴隨著環(huán)保事業(yè)的不斷創(chuàng)新，各類法律責(zé)任制度體系需要進(jìn)一步健全，繼續(xù)按照局限性的思維來部署、約束，不僅沒有辦法得到足夠的支持，還容易因此造成法律的嚴(yán)重矛盾。碳排放權(quán)交易的法律責(zé)任制度創(chuàng)設(shè)過程中，繼續(xù)按照20世紀(jì)的要求來完成，對于21世紀(jì)的情況缺少科學(xué)的認(rèn)知。21世紀(jì)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、百姓對于各類工業(yè)產(chǎn)品的需求量非常大，再加上人口爆發(fā)式的增長，導(dǎo)致20世紀(jì)的法律責(zé)任制度已經(jīng)表現(xiàn)出不適用的現(xiàn)象。制度的執(zhí)行過程中缺少足夠的監(jiān)督和反饋，各個部門之間沒有加強(qiáng)信息的共享，直接導(dǎo)致碳排放權(quán)交易出現(xiàn)了錯誤的判定現(xiàn)象。溫室氣體的排放許可、收費(fèi)、交易、管理等，需要獨(dú)立性的去立法，對法律體系不斷健全，僅僅是從單一的角度來立法、執(zhí)法，不僅沒有辦法得到卓越的發(fā)展成果，更加導(dǎo)致法律責(zé)任制度的執(zhí)行，陷入尷尬的境地，面對社會上的質(zhì)疑難以給出一個合理的解釋，在工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整過程中，缺少法律的科學(xué)約束[1]。

2碳排放權(quán)交易的機(jī)制完善策略

（1）保證初始分配的公平性。國內(nèi)的碳排放權(quán)交易機(jī)制完善，成為全新的發(fā)展訴求，通過機(jī)制有效確立和改善，能夠確保環(huán)保事業(yè)的增長得到更好的效果。初始分配的公平性是社會上重點(diǎn)關(guān)注的對象，對該方面的工作有效改進(jìn)能夠讓更多的人支持碳排放權(quán)交易機(jī)制落實(shí)。無償分配的過程中，主要是根據(jù)某個企業(yè)的歷史碳排放量，或者是企業(yè)相應(yīng)的可以印證排放量的相關(guān)數(shù)據(jù)等信息，確保在企業(yè)的碳排放權(quán)份額上進(jìn)行有效的分配。有償分配的應(yīng)用過程中，主要是企業(yè)通過購買排放權(quán)來獲取排放的份額。大部分情況下，企業(yè)的碳排放權(quán)的總量方面取決于企業(yè)的購買量，而且在購買過程中，可以劃分為定價出售和拍賣出售兩種方式。結(jié)合區(qū)域性的碳排放權(quán)交易情況和企業(yè)反饋的問題，針對有償分配、無償分配交替使用，最大限度降低碳排放量，讓更多的地方能夠加強(qiáng)工業(yè)技術(shù)的革新，減少環(huán)境污染問題的影響，推動國家環(huán)境保護(hù)體系的建設(shè)。

（2）建立碳排放權(quán)交易的法律責(zé)任制度體系。由于碳排放權(quán)交易的機(jī)制完善，直接關(guān)系到國家的環(huán)境保護(hù)成果，所以在法律責(zé)任制度體系方面必須進(jìn)一步的調(diào)整、優(yōu)化，最大限度確保體系的健全過程中，能夠嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)來創(chuàng)新。《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》的有效修改，以及《碳排放權(quán)交易法》的出臺，實(shí)現(xiàn)了法律責(zé)任制度體系的基礎(chǔ)健全，讓大家在碳排放權(quán)交易的過程中，能夠具備足夠的法律依據(jù)，告別了傳統(tǒng)交易過程中的矛盾現(xiàn)象。溫室氣體的掌控過程中，結(jié)合碳排放權(quán)交易的法律影響進(jìn)一步的明確懲罰措施，對于罰款措施、刑事拘留措施、嚴(yán)令整改措施等，按照法律體系進(jìn)行聯(lián)合應(yīng)用，確保在碳排放權(quán)交易的責(zé)任、制度方面足夠的清晰。排碳排放中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營過程中，同樣要對法律責(zé)任積極的承擔(dān)，自身所承擔(dān)的角色應(yīng)該是逐步減少碳排放，而不是為了經(jīng)濟(jì)效益積極的促進(jìn)碳排放權(quán)交易，要堅(jiān)持對中介機(jī)構(gòu)高度關(guān)注，加強(qiáng)法律上的嚴(yán)懲，對社會產(chǎn)生高度的警醒作用[2]。

（3）發(fā)揮政府政策宏觀導(dǎo)向作用。碳排放權(quán)交易的機(jī)制整改過程中，政府政策的宏觀導(dǎo)向作用非常重要，該方面的政策具備高度的權(quán)威性、官方性，只有在政策上密切的部署和落實(shí)，才能在將來的碳排放權(quán)交易控制上更加健全。政府政策的導(dǎo)向過程中，加強(qiáng)碳排放權(quán)交易的法律宣傳、法律教育。利用媒體渠道進(jìn)行法律案件的講解和分析，促使廣大企業(yè)、個人對碳排放權(quán)交易的解讀保持在正確的渠道上，減少潛在性的安全隱患、環(huán)境隱患。政府進(jìn)行導(dǎo)向的過程中，針對碳排放權(quán)交易的具體數(shù)據(jù)、信息等進(jìn)行有效的搜集和整理，加強(qiáng)溫室氣體排放量監(jiān)測平臺的建立，加強(qiáng)企業(yè)信息平臺的建立，加強(qiáng)碳排放權(quán)交易平臺的建立，為政府導(dǎo)向的依據(jù)進(jìn)行有效提供，實(shí)現(xiàn)碳排放權(quán)交易的參數(shù)和管理手段，保持在靈活調(diào)控的標(biāo)準(zhǔn)上。政府在各類管理機(jī)構(gòu)組織、許可證發(fā)放機(jī)構(gòu)監(jiān)督、排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)的經(jīng)營方面，進(jìn)行定期檢查，對碳排放權(quán)交易的相關(guān)數(shù)據(jù)和項(xiàng)目等，進(jìn)行有效的整改和調(diào)控，減少碳排放造成的環(huán)境污染與破壞，實(shí)現(xiàn)國家和諧發(fā)展。

3結(jié)束語

隨著環(huán)境保護(hù)的不斷創(chuàng)新，碳排放權(quán)交易的機(jī)制日趨完善，國內(nèi)的環(huán)境改善效果已經(jīng)初見成效，而且在工業(yè)的整改過程中，消除了傳統(tǒng)工作的不足，很大程度上對國家建設(shè)、對社會民生改善產(chǎn)生了非常好的效果。我國在碳排放權(quán)交易的機(jī)制創(chuàng)建、創(chuàng)新過程中，正不斷加強(qiáng)社會上的反饋搜集，對各方面的數(shù)據(jù)、信息有效整理，對一些極端企業(yè)的案例進(jìn)行公開審理，目的在于加強(qiáng)碳排放權(quán)交易的警醒作用，確保在長期規(guī)劃和管控手段上，給出足夠的參考和保障，力求對碳排放權(quán)交易的控制更加和諧，為國家生態(tài)的重塑產(chǎn)生推動作用。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉沫茹.我國碳排放權(quán)交易的現(xiàn)存問題與機(jī)制完善[J].環(huán)境保護(hù)，2014，42（11）：47-49.

[2] 呼楠楠.從歐盟碳排放權(quán)交易法律制度探析我國碳排放權(quán)交易法律制度之完善[D].北京：北京交通大學(xué)，2015.