強(qiáng)化督查催辦 狠抓工作落實(shí)

曾廣輝

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674- 1145（2020）4- 036- 02

摘 要 隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)有企業(yè)通過(guò)全面深化改革等措施逐步建立起了現(xiàn)代化企業(yè)制度，業(yè)務(wù)量呈幾何狀增長(zhǎng)，但“重部署、輕落實(shí)，抓大頭、漏細(xì)節(jié)”等問(wèn)題日益凸顯，通過(guò)督查催辦，確保新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨組織“保落實(shí)”作用發(fā)揮，進(jìn)一步將黨組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，以黨建的高質(zhì)量推動(dòng)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞 保落實(shí) 督查催辦 國(guó)有企業(yè)

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)有企業(yè)通過(guò)全面深化改革等措施逐步建立起了現(xiàn)代化企業(yè)制度，業(yè)務(wù)量呈幾何狀增長(zhǎng)，但“重部署、輕落實(shí)，抓大頭、漏細(xì)節(jié)”等問(wèn)題日益凸顯，迫切需要強(qiáng)化督查催辦工作，確保新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨組織“保落實(shí)”作用發(fā)揮，進(jìn)一步將黨組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，以黨建的高質(zhì)量推動(dòng)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

一、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)加強(qiáng)督查催辦工作的重要性和必要性

（一）督查催辦是順利實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要保證

“制定決策只是工作的一半，還有更重要的一半是確保貫徹落實(shí)”。如果沒(méi)有強(qiáng)有力的督促檢查手段，在決策的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中就有可能出現(xiàn)不落實(shí)的環(huán)節(jié)和不落實(shí)的問(wèn)題，如果不落到實(shí)處，再好的決策也不會(huì)達(dá)到理想的效果。2019年為保證年度目標(biāo)完成，安陽(yáng)公司開(kāi)展了‘大干五十天·奮力保目標(biāo)的銷售競(jìng)賽活動(dòng)，自活動(dòng)開(kāi)始公司督查部門(mén)每天在群內(nèi)通報(bào)各縣公司（經(jīng)營(yíng)部）銷量，督促各縣公司（經(jīng)營(yíng)部）完成目標(biāo)，及時(shí)跟進(jìn)考核到活動(dòng)結(jié)束，各縣公司（經(jīng)營(yíng)部）均完成活動(dòng)目標(biāo)。

（二）督查催辦是提升執(zhí)行力的有效途徑

高效執(zhí)行是企業(yè)在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取搶占勝利制高點(diǎn)的利器，而執(zhí)行不力常常是企業(yè)管理的“軟肋”。實(shí)踐證明，“標(biāo)準(zhǔn)+不檢查、不考核=0”，強(qiáng)化督查督辦，利于養(yǎng)成良好習(xí)慣，將安排和部署一抓到底，最終實(shí)現(xiàn)落實(shí)，見(jiàn)到成效。2018年公司黨委會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)等重要會(huì)議按時(shí)辦結(jié)率42%，通過(guò)2019年大力培育“兩力一精神”，加大督查催辦力度2019年公司重要會(huì)議按時(shí)辦結(jié)率提高到90%以上。

（三）督查催辦是改進(jìn)工作作風(fēng)的重要手段

實(shí)際工作中，影響決策落實(shí)的因素很多，但工作作風(fēng)是其中的一個(gè)重要原因。有的固守“干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的錯(cuò)誤觀念；有的采取多一事不如少一事的消極態(tài)度，扯皮推諉，敷衍應(yīng)付，互相“踢皮球”久拖不決；通過(guò)督促檢查，加快辦事節(jié)奏，能夠逐步形成唯實(shí)、務(wù)實(shí)，講實(shí)效、辦實(shí)事的良好風(fēng)氣。2019年初為加強(qiáng)公司機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，公司制定了機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案，每天對(duì)違反環(huán)境衛(wèi)生和文明禮儀的員工進(jìn)行嚴(yán)考核硬兌現(xiàn)。通過(guò)持續(xù)督查考核，公司機(jī)關(guān)干部員工作效率顯著提高、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)顯著改善，精神面貌煥然一新、隊(duì)伍狀態(tài)煥然一新、內(nèi)外形象煥然一新。違反規(guī)范的次數(shù)也從一季度的79人次降到四季度的7人次。

（四）督查催辦是加強(qiáng)黨的建設(shè)的必然要求

新時(shí)代全面提高國(guó)企黨的建設(shè)質(zhì)量，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，以釘“釘子”的精神，久久為功，督查工作是檢驗(yàn)決策和實(shí)現(xiàn)再?zèng)Q策的重要途徑，是推動(dòng)決策落實(shí)的重要手段，是提高工作效率、實(shí)現(xiàn)有效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是改進(jìn)干部作風(fēng)的有力舉措。加強(qiáng)督查督辦工作，有助于維護(hù)黨委、行政決策部署的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保政令暢通；有助于強(qiáng)化行政效能，提高工作效率。去年，公司黨委下大力氣，集中整治形式主義、官僚主義問(wèn)題，查擺問(wèn)題23條，整改21條，制定防范措施2條，對(duì)3名科級(jí)干部進(jìn)行了批評(píng)教育，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。新冠肺炎疫情發(fā)生以后，為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證，安陽(yáng)公司黨委發(fā)出了《關(guān)于切實(shí)做好疫情防控工作的通知》，要求黨員堅(jiān)守初心，當(dāng)好先鋒，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”帶頭落實(shí)防護(hù)措施、帶頭保障客戶消費(fèi)需求和安全需要，同時(shí)要求督查隊(duì)24小時(shí)通過(guò)視頻或現(xiàn)場(chǎng)督促檢查，防疫措施落實(shí)情況，通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)一線員工有不戴口罩、未落實(shí)消殺措施的一律進(jìn)行通報(bào)考核。

二、持續(xù)完善督查催辦體系

為推進(jìn)督查工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范督查流程，提高督查效率，結(jié)合安陽(yáng)公司實(shí)際與重點(diǎn)工作，持續(xù)完善督查催辦體系。

（一）明確督查督辦工作的重點(diǎn)和主要內(nèi)容

結(jié)合督查催辦工作實(shí)際和制度運(yùn)行狀況，修訂完善《安陽(yáng)石油分公司督查整改管理辦法》，明確督辦內(nèi)容、流程、辦理標(biāo)準(zhǔn)和辦法要求，確保“每個(gè)事項(xiàng)有人辦、每項(xiàng)流程有人盯、每次考評(píng)有依據(jù)”。結(jié)合工作需要，經(jīng)過(guò)梳理，將下列內(nèi)容列為督辦重點(diǎn)：

1.各部門(mén)工作目標(biāo)、思路、措施、臺(tái)賬落實(shí)情況。

2.公文辦理情況。（含收文、崗位辦公、各部門(mén)發(fā)文）

3.機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

4.省公司各線條管理指標(biāo)落實(shí)情況。

5.黨委會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)、總經(jīng)理辦公等重要會(huì)議議定的重點(diǎn)事項(xiàng)。

6.釘釘打卡、日志報(bào)送、授課學(xué)堂、審閱日志、星任務(wù)辦理等日常督辦事項(xiàng)。

（二）創(chuàng)新督查催辦形式

持續(xù)推動(dòng)公司督查工具和督查能力現(xiàn)代化，采用“互聯(lián)網(wǎng)+督查”的模式，大力提高督查工作中“釘釘”使用率，對(duì)各類督辦事項(xiàng)的交辦、辦理、過(guò)程管理、結(jié)果反饋等實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全方位的釘釘化督查督辦，壓實(shí)責(zé)任，留痕推進(jìn)，保證閉環(huán)管理。結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)新性地在“釘釘”啟用星任務(wù)、授課學(xué)堂、考勤打卡、任務(wù)管家等模塊；研發(fā)星任務(wù)辦理完結(jié)、公文辦理完結(jié)、請(qǐng)假、外出、出差、調(diào)崗、人員調(diào)配等審批項(xiàng)目，嵌套使用績(jī)效考核、站長(zhǎng)辦公系統(tǒng)、維修平臺(tái)等第三方軟件。智慧化督查催辦，基本實(shí)現(xiàn)了移動(dòng)督查、實(shí)時(shí)催辦，將廣大干部員工從繁瑣、無(wú)序、低端的工作中解綁，聚焦主責(zé)主業(yè)，關(guān)注問(wèn)題本身。

（三）擴(kuò)大督查覆蓋面

站在全局高度，著力構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的督辦體系，使公司各項(xiàng)工作在監(jiān)督下進(jìn)行。一是及時(shí)查處、通報(bào)個(gè)別部門(mén)暴露出來(lái)的工作不主動(dòng)、落實(shí)不力，導(dǎo)致工作嚴(yán)重滯后等典型問(wèn)題。二是督導(dǎo)各部門(mén)落實(shí)上級(jí)指令不力問(wèn)題。將省公司“崗位辦公”來(lái)文辦理情況同樣納入督辦，對(duì)年度性工作建立督辦臺(tái)賬，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和辦理要求跟蹤督辦，一督到底。三是加大機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)培訓(xùn)、檢查力度，制定下發(fā)《安陽(yáng)分公司機(jī)關(guān)辦公環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》，拍攝機(jī)關(guān)文明禮儀規(guī)范教學(xué)片，為機(jī)關(guān)人員人手印發(fā)口袋書(shū)。四是監(jiān)督“禁酒令”“禁煙令”執(zhí)行情況。制定《關(guān)于嚴(yán)禁酒后上崗的規(guī)定》《庫(kù)站禁煙管理規(guī)定》，禁酒令、禁煙令執(zhí)行以來(lái)，各部門(mén)、縣區(qū)公司執(zhí)行情況較好，無(wú)違反禁令行為發(fā)生。五是做好來(lái)電來(lái)件的轉(zhuǎn)接轉(zhuǎn)辦工作。妥善處理12345市長(zhǎng)熱線交辦事項(xiàng)，轉(zhuǎn)辦客戶電話咨詢或投訴，按程序和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求進(jìn)行認(rèn)真辦理并回復(fù)，較好地化解了數(shù)質(zhì)量、服務(wù)投訴及涉及民生、環(huán)保等輿情風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)了企業(yè)利益和形象。

（四）建立閉環(huán)整改流程

為增強(qiáng)加油站督查問(wèn)題整改落實(shí)的及時(shí)性和有效性，充分發(fā)揮大零售體制下機(jī)關(guān)各部門(mén)統(tǒng)籌、引領(lǐng)、帶動(dòng)和保障作用，形成“大督查、大考核”工作格局，提高辦事效率，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推動(dòng)公司效率變革，結(jié)合安陽(yáng)公司行政工作和加油站督查工作的現(xiàn)狀，制定了一套閉環(huán)整改流程。

一是加油站督查問(wèn)題整改流程。通過(guò)視頻督查、現(xiàn)場(chǎng)督查和釘釘系統(tǒng)督查（以下簡(jiǎn)稱督查）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行剖析，區(qū)分開(kāi)一般性問(wèn)題和復(fù)雜性問(wèn)題，不同類型問(wèn)題整改按既定流程進(jìn)行閉環(huán)整改直至問(wèn)題徹底解決。

二是重點(diǎn)工作督導(dǎo)督辦流程。依據(jù)重要會(huì)議議定的重要事項(xiàng)、制度、通知等文件要求，領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要工作以及各部門(mén)職責(zé)，通過(guò)釘釘向責(zé)任部門(mén)主辦級(jí)以上人員下達(dá)星任務(wù)，明確任務(wù)辦理內(nèi)容、辦理時(shí)限、辦理要求、責(zé)任人等。部門(mén)責(zé)任人收到釘釘辦公系統(tǒng)推送的星任務(wù)提醒后，第一時(shí)間安排相關(guān)人員辦理，并每日在星任務(wù)評(píng)論欄內(nèi)匯報(bào)當(dāng)日任務(wù)辦理進(jìn)展情況。任務(wù)完成后，責(zé)任部門(mén)通過(guò)釘釘辦公系統(tǒng)提交星任務(wù)完結(jié)審批，完結(jié)審批中應(yīng)詳細(xì)描述任務(wù)辦理情況、辦理結(jié)果，并上傳相關(guān)證明文件、資料等，由各節(jié)點(diǎn)審批人進(jìn)行審批。審批通過(guò)后，企業(yè)綜合管理服務(wù)中心及時(shí)完成該項(xiàng)星任務(wù)。如星任務(wù)確在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無(wú)法辦理完結(jié)，責(zé)任部門(mén)應(yīng)在星任務(wù)辦理完結(jié)時(shí)限前提交“星任務(wù)延期”審批。審批應(yīng)注明延期理由、辦結(jié)日期，由各節(jié)點(diǎn)審批人進(jìn)行審批。審批通過(guò)后，企業(yè)綜合管理服務(wù)中心修改該項(xiàng)星任務(wù)辦理完結(jié)時(shí)間。星任務(wù)逾期仍未辦理完成的，企業(yè)綜合管理服務(wù)中心依據(jù)《安陽(yáng)石油分公司績(jī)效考核兌現(xiàn)辦法匯編》有關(guān)規(guī)定扣罰該部門(mén)薪酬，并每天在相關(guān)釘釘工作群內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

三、加強(qiáng)督查催辦結(jié)果運(yùn)用

（一）嚴(yán)考核，硬兌現(xiàn)，提升激勵(lì)效果

堅(jiān)持嚴(yán)考核，硬兌現(xiàn)，拉開(kāi)收入差距，充分體現(xiàn)多勞多得，同時(shí)實(shí)施全流程績(jī)效溝通，強(qiáng)化對(duì)各部門(mén)的計(jì)劃指導(dǎo)和執(zhí)行輔導(dǎo)，解答各部門(mén)對(duì)績(jī)效考核的建議和疑問(wèn)。

（二）日考核日收取考核押金

推行“日考核日收取考核押金”流程，促進(jìn)問(wèn)題有效整改。針對(duì)督查催辦中存在的部分員工對(duì)考核結(jié)果不敏感、不清楚，甚至不知道，導(dǎo)致問(wèn)題得不到及時(shí)有效整改、重復(fù)性問(wèn)題屢禁不止的突出問(wèn)題，為提升考核處罰的即時(shí)性和震懾力，增進(jìn)大家對(duì)考核辦法的認(rèn)知度，促進(jìn)問(wèn)題整改，2019年4月底將考核兌現(xiàn)由原來(lái)的“日考核月兌現(xiàn)”調(diào)整為“日考核日收取督查押金”的兌現(xiàn)流程，根據(jù)當(dāng)日各類督查通報(bào)，由被考核部門(mén)對(duì)存在的問(wèn)題組織整改，并當(dāng)日上繳考核押金，每半年評(píng)估一次，對(duì)問(wèn)題有效整改的退還押金，問(wèn)題整改效果不明顯的退還押金后再扣罰薪酬。加大辦法宣貫力度，公司領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)綜合管理服務(wù)中心分赴各縣區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)宣貫12場(chǎng)次。該規(guī)定執(zhí)行以來(lái)，大家對(duì)考核辦法的認(rèn)知度、整改問(wèn)題的積極性及避免重復(fù)性問(wèn)題發(fā)生的自覺(jué)性明顯提升，各類違規(guī)行為大幅減少70%以上且呈逐月下降趨勢(shì)，問(wèn)題整改收到立竿見(jiàn)影的效果。

（三）研發(fā)一套簡(jiǎn)單實(shí)用績(jī)效考核軟件

為解決手動(dòng)考核方式耗時(shí)費(fèi)力效率低的問(wèn)題，自主設(shè)計(jì)、構(gòu)建了涵蓋機(jī)關(guān)、縣公司班子、縣公司本部、加油站、油庫(kù)、加氣母站、柏莊公司的績(jī)效管理系統(tǒng)，有效降低了實(shí)施全員績(jī)效管理的難度，提升了工作效率和精準(zhǔn)度。一是極大提升績(jī)效考核辦法的可操作性。從根源上減少人為計(jì)算失誤導(dǎo)致的績(jī)效考核數(shù)據(jù)失真，根治每月因績(jī)效考核數(shù)據(jù)計(jì)算時(shí)間太長(zhǎng)導(dǎo)致工資發(fā)放延遲的問(wèn)題，極大降低績(jī)效考核部門(mén)的勞動(dòng)強(qiáng)度。二是操作簡(jiǎn)單，功能實(shí)用。軟件內(nèi)每個(gè)模塊簡(jiǎn)單直觀，企業(yè)綜合管理服務(wù)中心經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單培訓(xùn)后各部門(mén)考核者就能熟練使用績(jī)效考核系統(tǒng)進(jìn)行考核。同時(shí)還提供了數(shù)據(jù)儲(chǔ)存空間，根據(jù)需要可以隨時(shí)調(diào)閱考核數(shù)據(jù)。

四、結(jié)語(yǔ)

督查催辦工作是安陽(yáng)公司黨委作為提升企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的重要手段之一，通過(guò)持續(xù)的督查催辦，促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)管理等各項(xiàng)工作的落實(shí)落地，在2019年管理考核中，安陽(yáng)公司在全省19個(gè)地市中排名第6，較2018年的16名提升9個(gè)名次，從全省落后一躍跨入全省中高端行列。同時(shí)，員工干部面貌煥然一新，“馬上就辦”工作作風(fēng)逐步養(yǎng)成，持續(xù)筑牢工作基礎(chǔ)，為安陽(yáng)公司實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了保障。