中國電信業(yè)社會福利損失及影響因素實證研究

韓晶晶 張權(quán)

[摘要]在構(gòu)建電信業(yè)社會福利損失計算方法的基礎(chǔ)上，測算中國電信業(yè)社會福利損失，運用回歸模型分析了電信行業(yè)特性、電信業(yè)的X效率及管制政策三方面因素對其的影響作用。研究發(fā)現(xiàn)：市場勢力、企業(yè)規(guī)模、配置效率、電信資費水平、電信資費的市場化水平和成本效率等因素對中國電信業(yè)福利水平提升有促進作用，電信業(yè)全要素生產(chǎn)率與激勵性電信管制政策對其有阻礙作用。文章提出放松政府的價格管制，放寬市場準入，引入新的競爭者，構(gòu)建電信業(yè)有效市場競爭機制的政策建議。

[關(guān)鍵詞]中國電信業(yè);社會福利損失;市場勢力;管制政策

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.11.

1 引言

近年來，中央出臺了一系列針對打破中國電信業(yè)壟斷的改革措施，旨在提升中國電信業(yè)的社會福利水平。那么，如何評價中國電信業(yè)壟斷所造成的社會福利損失，已成為政策效果評價與制定的關(guān)鍵性問題。因此，本文擬對1999至2013年的中國電信業(yè)社會福利損失進行測算，通過構(gòu)建統(tǒng)計回歸模型的方法對中國電信業(yè)社會福利損失的影響因素及其作用進行實證研究，為中國電信業(yè)社會福利水平的提升提供政策借鑒。

2 研究模型

2.1 電信業(yè)社會福利損失測算模型

電信業(yè)社會福利損失是指在壟斷市場條件下電信運營企業(yè)制定了高于電信業(yè)務(wù)邊際成本的價格所造成的生產(chǎn)者剩余與消費者剩余損失的總和，被稱為無謂損失（Dead Weight Loss，簡化為 ），可作為電信業(yè)社會福利損失的最低限估值[1]，測算方法見公式（1）[2]：

（1）

在公式1中， 為電信業(yè)經(jīng)濟利潤率， 為電信業(yè)需求價格彈性， 、 為第 時期的電信業(yè)務(wù)價格、業(yè)務(wù)量，兩者的乘積為電信業(yè)務(wù)收入 。 由汪貴浦（2007）的測算方法[3]得出，具體見式（2）：

（2）

2.2 中國電信業(yè)社會福利損失影響回歸模型

為了揭示哪些因素對中國電信業(yè)社會福利損失具有影響作用，在借鑒高錫榮[4]、李再揚[5]、金巍[6]等人研究成果的基礎(chǔ)上，構(gòu)建中國電信業(yè)社會福利損失影響回歸模型如下：

（3）

這里，HHI代表電信業(yè)企業(yè)規(guī)模，LI代表電信業(yè)市場勢力，TFP代表電信業(yè)全要素生產(chǎn)率，PI代表電信資費水平，PTE代表純技術(shù)效率，AE代表配置效率，CE代表成本效率，PCR代表價格上限管制政策，RPR代表電信資費的市場化水平。

3 實證結(jié)果分析

經(jīng)測算，中國電信業(yè)社會福利損失年均值為377.84億元[7]，采用公式（3）進行回歸分析，結(jié)果如表1所示。

由表1可知，中國電信業(yè)社會福利損失（ ）與資源配置效率（ ）和電信企業(yè)規(guī)模（ ）顯著負相關(guān)，與電信資費水平（ ）和電信業(yè)全要素生產(chǎn)率（ ）顯著正相關(guān)，其余變量不顯著。中國電信業(yè)社會福利損失（ ）與資源配置效率（ ）呈顯著負相關(guān)，資源配置效率每提升1%，中國電信業(yè)的福利損失相應(yīng)降低3.29億元，顯然資源配置的優(yōu)化有益于電信業(yè)市場價格機制的發(fā)揮。中國電信業(yè)社會福利損失（ ）與電信企業(yè)規(guī)模（ ）呈顯著負相關(guān)，企業(yè)規(guī)模每提升1%，中國電信業(yè)的福利損失相應(yīng)降低5.21億元，表明具有一定的電信企業(yè)規(guī)模可充分發(fā)揮其規(guī)模經(jīng)濟性，并在可競爭的電信市場中促進社會福利水平的提升。中國電信業(yè)社會福利損失（ ）與電信資費水平（ ）顯著正相關(guān)，電信資費水平每降低1%，中國電信業(yè)的福利損失相應(yīng)降低4.35億元，表明了電信資費水平的降低會提高消費者福利與電信業(yè)社會福利水平，反之亦然。中國電信業(yè)社會福利損失（ ）與電信業(yè)全要素生產(chǎn)率（ ）呈顯著正相關(guān)，技術(shù)進步每提升1%，電信業(yè)福利損失相應(yīng)增加5.84億元，表明技術(shù)進步在推動電信業(yè)務(wù)創(chuàng)新的同時，電信運營企業(yè)為了獲得超額經(jīng)濟利潤所制定的高業(yè)務(wù)資費，損害了電信業(yè)的社會福利。

4 政策建議

根據(jù)以上結(jié)論，本文得出以下幾點政策啟示：

第一，放松價格管制，完善市場價格機制。價格上限管制政策主要是為了制約依靠行政壟斷的原電信運營企業(yè)，通過壟斷地位獲取超額經(jīng)濟利潤，并運用低價方式打壓弱小電信企業(yè)，使其難于與其競爭和發(fā)展。然而，管制部門單純采用價格上限管制政策，往往造成具有壟斷主導(dǎo)地位的電信企業(yè)采用降價方式，擠壓弱小電信企業(yè)發(fā)展空間直至退出市場，從而形成獨占市場的態(tài)勢。因此，管制部門應(yīng)同時采用價格上下限的管制政策，一方面鼓勵電信市場的充分競爭，另一方面避免壟斷主導(dǎo)企業(yè)采用惡性競爭的方式，擊垮弱小電信企業(yè)，而形成事實上的壟斷。管制部門應(yīng)建立電信資費統(tǒng)一政策和分級管理的架構(gòu)體系，允許競爭不充分的電信業(yè)務(wù)進行價格審批，而對競爭較充分的電信增值業(yè)務(wù)實行市場調(diào)節(jié)價，將定價權(quán)交給電信運營企業(yè);

第二，放寬市場準入，引入新的競爭者。放寬市場準入意味著允許更多的市場主體進入電信市場，諸如廣電企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商以及其他民營企業(yè)，迫使原有電信運營企業(yè)通過提高效率和技術(shù)進步水平獲得競爭優(yōu)勢，從而降低電信資費水平與增加電信業(yè)社會福利[8]。

第三，構(gòu)建電信業(yè)有效市場競爭機制，實現(xiàn)電信業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟性。電信運營企業(yè)依靠政府管制政策可以獲得較強的市場勢力與較大的企業(yè)規(guī)模。然而，它卻破壞了機會均等和競爭自由的市場競爭機制，限制了電信企業(yè)在市場競爭中運用各種競爭手段獲取競爭優(yōu)勢的機會，固化了電信企業(yè)所擁有的市場勢力和企業(yè)規(guī)模，造成市場勢力的濫用與電信業(yè)社會福利的損失。因此，電信運營企業(yè)想要獲得規(guī)模經(jīng)濟性，就必須形成電信業(yè)資費的自主定價、電信企業(yè)間的互聯(lián)互通以及降低電信市場進入壁壘的有效市場競爭機制，促使電信業(yè)資源配置的優(yōu)化、經(jīng)營成本的降低和成本效率的提升，實現(xiàn)電信資費水平降低與企業(yè)規(guī)模的擴大，達到電信業(yè)消費者福利與社會福利增加的目的。

參考文獻：

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[8]張權(quán)，韋久麗，陸偉剛.中國電信業(yè)市場結(jié)構(gòu)演變與效率變動研究[J].西安郵電大學學報，2014，19（3）：95-99.

[基金項目]國家社會科學基金資助項目“‘互聯(lián)網(wǎng)+背景下制造企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑研究”（項目編號：16BGL015）;陜西省社會科學基金項目“陜西省科技創(chuàng)新效率、模式及實現(xiàn)路徑研究”（項目編號：2016D040）;陜西省社會科學基金項目“‘三個經(jīng)濟助推陜西追趕超越的路徑與案例研究”（項目編號：2018D23）。

[作者簡介]韓晶晶（1982—），女，陜西西安人，西安郵電大學繼續(xù)教育學院工程師，本科，研究方向：管理系統(tǒng)工程與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學;張權(quán)（1981—），男，陜西西安人，西安郵電大學經(jīng)濟與管理學院副教授，博士研究生，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學。