港口企業風險預控與隱患排查分析

[摘要]風險預控與隱患排查，雙重預防機制，能夠提前發現生產過程中的危險源，及時地將有關的安全生產信息有效傳遞給整個生產過程參與者，根據風險管控管理辦法制定對應措施，實時地將造成事故的危險源消除，可以最大限度減少企業發生事故的可能，有效防止重大事故。

[關鍵詞]港口安全管理;風險預控與隱患排查;雙重預防機制;煤炭儲運安全;分級管控

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.11.

1.背景和意義

港口企業風險預控與隱患排查雙重預防機制（以下簡稱雙重預防機制）原是企業管理的一項非常重要的內容，以風險為基礎的過程管理是極為有效的。事故預防就是雙重預防制度的運行，包括識別危險源→評價風險→控制風險→策劃并實施方案。源頭管理為風險預防與控制，而最后的過程包括排查隱患、治理。可見，這是一種雙重的預防制度，其構建是企業安全管理的工具，能讓企業持續、安全生產、發展。

2.風險預控與隱患排查雙重預防機制概述

2.1風險預控與隱患排查雙重預防機制理論基礎

雙重預防機制建設時，是以海因里希法則、與內外因事故致因這兩個理論作為基礎的。

海因里希法則：這一理論是安全工作的基礎，簡單來說想要防范大事故的發生，需要消除在生產中的小事故、小隱患，把管理的重心移到前置，主動進行安全方面的管理，變事之后的查處則作為風險預防控制的基礎。

內外因事故致因：此理論指出安全生產事故是在外因、共因一起作用下所產生的結果。如果想切實控制事故發生，需要對內因進行控制，將外因排除，把內、外因切斷，構建風險預防及控制管理的流程。

雙重預防機制屬于一種過程性管理，包括五個方面：

（1）辨識危險源：主要是對責任區、工作場所所可能的包含的危險源一一登記、排查，找到可能發生的各種不安全的因素。

（2）對風險開展評估：將危險源泉識別出來后，先將風險進行大、中、小風險，明確重點管控的風險。

（3）擬定有關的風險管理標準、措施：明確危險源的程度、標準在達到哪個范圍后，才不會發生事故，解決“如何管”“如何有效管”的問題。

（4）監測危險源：對危險源監測，看其是否處在能控制的狀態下，對管控標準、措施開展效果進行檢驗，排查事故所存在的隱患。

（5）對危險源進行預警：當在監測時發現了有危險原未得到控制的情況下，需要開展分級處理，促進現場快速的整改、控制，最大限度預防事故的發生。

建立雙重預防機制要形成一種閉環式的管理模式，出現事故前，需要在識別導致事故危險源基礎上，對其風險大小進行判斷，開展監控、預警等措施，將危險源削弱、消除，避免出現事故的發生。通過企業安全生產管理出現的問題一步一步修復，達到安全管理的可持續化。

2.2風險預控與隱患排查雙重預防機制建立原則

（1）閉環性。該原則是在開展雙重預防制度中，需要在閉環中完成，從開始環節到最后，都要保證在標準化的情況下執行，防止出現安全事故。在雙重預防機制實施過程中，企業往往更重視生產技術、安全教育、管理機制等，未能重視預防控制的管理，無法讓閉環性得以實現。

（2）動態化。港口生產動態化強度高，具有流動分散、操作復雜、人機交叉、晝夜連續作業等特點，均可能形成危險的元素。因此風險預防管理控制，需要預警及動態的控制，才能達到預防控制的目的。

（3）系統性。碼頭生活系統非常復雜，存在著各種各樣的系統，如車輛倒運、人工作業、機械裝卸等等。在風險預防管制管理中，需要結合預防安全事故的措施及各系統特點，采用合適的應對策略，以此才能更好保證碼頭生產系統的安全與穩定。

（4）及時性。對于碼頭安全事故根源而言，在生產中易出現危險源，導致發生安全事故。因此對于港口企業的風險預防控制中，需要建立有效的通訊匯報制度，確保工作者發生危險源下，能快速開展有效的應對對策，同時向上級匯報。

3.風險預控與隱患排查雙重預防機制建立體系

3.1危險源辨識程序

（1）準備階段：明確風險辨識、評估對象和范圍、收集相關系統的技術資料;（2）危險、有害因素識別：分析主要危險、有害因素、確定危險、有害因素存在的部位、存在的方式、事故發生的途徑及其變化的規律;（3）風險評估：選擇合理的風險評估方法，對確定的對象進行評估，確定風險等級;（4）制定安全對策措施：針對存在的不可接受的安全隱患，制定相對應的追加控制措施，確定相關責任人;（5）資料歸檔：風險評估的資料存入風險管理檔案。

3.2辨識依據

（1）GB/T13861《生產過程危險和危害因素分類與代碼》中的危險、危害因素分為4類：人的因素、物的因素、環境因素、管理因素;（2）GB6441《企業職工傷亡事故分類》人的不安全行為和物的不安全狀態;（3）2005年職業病危害因素分類目錄（公司只涉及的粉塵和噪聲）;（4）QA/TJG 1200—2018《企業危險源辨識技術指南（試行）》天津港集團企業標準;（5）安全生產、職業衛生、消防等方面的法律法規;（6）公司區域內發生的事故事件。

3.3風險辨識成果與隱患排查對接

制定的隱患排查清單應層級清晰，覆蓋企業四個層級崗位（公司、職能部門、班組、崗位），企業梳理現有的隱患排查清單，與由危險源辨識轉化來的隱患排查清單互相補充，形成最新的隱患排查清單清單編制應以簡潔明了、突出重點為原則，各層級的隱患排查清單要與相應層級清單的使用人員討論、確認，保證清單的操作性、實用性。

3.4擬定風險控制的對策

對于識別出現的危險源，要全方位探究因素，堅持風險減小、人口防止傷亡等等，擬定風險控制對策的執行的規劃，對其可行性進行論證。在擬定方案時，需要從以下四個步驟開展：

其一，對有關工作人員，如評價風險的人員、控制的人員等，明確其權限及責任;其二，對不可接受的風險要采用對應風險控制的措施，減少風險的發生，并讓其可達到許可范圍內;其三，對于一些可接受的風險來說，則要保持現有的控制方法、監測，防止風險變大并超出可控范圍內;其四，風險控制措施實際控制程度，確保風險降低到可以允許的范圍水平內。

而企業在擬定風險控制時，一般從以下兩個方面著手：一是開展技術性的對策。簡單來說結合改造、改建等做好風險方面的控制;二是對企業有關作業標準進行優化，融入實施管理以及控制的對策，執行有關預案，如構建相應的監督檢查體系等等，與管理性對策有機結合，實現安全生產目標，對風險控制加大。

4.結語

綜上，對港口企業生產系統來說，需要構建起科學、完善、可行性及合理性的雙重預防制度。其核實是企業識別日常生產中的危險源泉，監測預警的風險，擬定控制風險對策。此制度的特點規范、合理，且是系統性的，有利于企業安全生產制度的完善，對生產經濟中所存在的風險加以控制，最大限度避免出現安全事故。企業要對本身實際現狀系統掌握，選擇良好的危險源評價方式，在識別及評估中堅持系統及綜合性的原則，從而建立符合公司自身實際的風險預控與隱患排查雙重預防機制。

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[作者簡介]李曉東（1967—），男，漢族，天津港焦炭碼頭有限公司副總經理，研究方向：港口管理。