規范農村集體財務管理的對策和建議

[摘? 要]農村集體財務管理工作與農村經濟的發展密切相關，也關系到每一個村民的經濟利益，所以，規范農村集體財務管理已成為各級政府工作內容中最重要的一部分。文章文通過分析農村集體財務管理的現狀與問題，提出關于規范農村集體財務管理的對策和建議，促進農村集體財務管理的規范化建設。

[關鍵詞]規范;農村;集體財務管理;對策;建議

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.11.

隨著我國社會經濟的高速發展與新農村建設的腳步不斷加快，各級政府對農村集體財務管理工作的重視度也越來越高，并將農村集體財務管理的規范化發展作為重要的政府工作來抓，使得村集體財務管理與監督工作越來越完善，為農村集體經濟的健康發展做出了較大的貢獻。

1、農村集體財務管理的現狀

當前，我國農村集體財務管理主要采取會計委托代理制，這是在尊重大多數農村集體成員意愿與接受村集體組織委托的基礎上建立統一的財務委托代理中心，為村集體提供代理財務管理業務。通過建立滿足農村集體財務管理需要的財務制度，優化財務管理準則，提高財務人員的綜合素質，確保收入線與支出線相對獨立的情況下，將財務狀況定期公開，體現農村集體財務管理的民主監督權，并確保農村集體資產的安全、保值、增效等。隨著我國農村經濟水平的不斷提高，農村集體財務管理已經越來越完善，但是，其中存在的一些管理問題仍然需要進一步解決，比如財務記賬、票據管理、財務公開等方面的問題。

2、農村財務管理規范化存在的問題

2.1 賬面記錄混亂不清

賬面記錄混亂不清是當前農村財務管理存在的明顯問題，其主要體現在以下方面：首先，對于收入情況、收入來源、支出數量、支出方向等的記錄模棱兩可，常常出現丟失收入憑證、支出憑證等情況;其次，沒有按照財務管理法律法規的規定對現金與存款進行規范管理和記賬，村集體資產也出現無人看管、未按時進行實物盤點與賬面核對，部分資產丟失問題比較嚴重;然后，村干部收支的款項記錄不清[1]。

2.2 票據管理方面

票據管理方面出現的問題主要有：原始憑證不真實，沒有按照規定進行簽字審核，報賬時沒有及時、規范地審核原始憑證，導致村集體財務管理比較混亂，腐敗行為較多。例如，票據賬單上只有經手人與村干部的簽字，缺乏證明人的，財務管理處也給予了報銷和登記入賬。

2.3 財務監督審核與公開問題

財務監督審核與公開是保證財務管理信息真實可靠的重要舉措，但是，農村集體財務管理中經常出現缺乏財務監督與審核、財務信息公開程度低等情況。一方面，公開的村集體財務信息不真實，虛增支出、減少收入的情況比較嚴重;公開出來的財務信息披露內容不真實、詳細，財務信息公開只是走形式，導致群眾在閱讀公開的財務信息時常常出現“不知所云”的情況。另一方面，群眾參與程度較低，缺乏財務監督意識與維權意識，從而難以發揮村民的監督作用;沒有合適的審計人員和定期開展審計工作，導致審計結果的獨立性難以保證。

3、關于規范農村集體財務管理的對策和建議

3.1 增強農村集體財務管理的組織與領導力

農村集體財務管理的規范需要引起各黨委政府、村管理委員等的重視，將農村集體財務管理工作當作日常管理工作的重要內容，明確各單位、人員的責任，積極組織和領導村財務管理部門制定合理的財務管理制度，并對村集體財務管理行為、結果進行監督、檢查，督促村集體財務管理工作規范進行。比如，針對農村集體財務管理中的原始憑證管理，黨委政府、村管理委員應針對原始憑證日常管理中存在的問題，制定相應的規避措施，確保原始憑證的真實性、可靠性，為農村集體財務管理的規范化加以指導和監督，發揮對農村集體財務管理的組織與領導力。

3.2 重視農村財務管理隊伍建設與培養

優秀的財務管理隊伍是農村財務管理規范進行的基礎，所以，各鄉鎮黨委政府需要加強農村財務管理隊伍的建設，招聘一些職業素質高、專業技能過硬、管理水平高的管理人員以及賬務處理人員[2]。那么，各鄉鎮黨委政府需要制定科學的人才招聘制度，從社會人才市場或村干部的隊伍中選擇符合農村財務管理規范的人才。對財務管理人員的管理應采取聘用制，有合適的工資待遇，且財務人員的工資應由縣級財政部門直接支付。此外，讓財務人員定期接受不同層面的知識與業務技能培訓，督促財務人員不斷提升專業素質與業務素養，使其具備較強的業務技能和高水平的財經法規認知水平。

3.3 財務嚴格的票據管理制度

當前，許多農村集體財務管理中出現了比較嚴重的票據使用不規范的情況，這對財務管理的規范性存在較大的影響。所以，農村集體財務管理工作中需要加強票據使用的規范管理，制定嚴格的票據管理制度，并嚴格按照制度要求使用票據。首先，在票據管理制度中明確規定相關管理人員的職責與分工，嚴禁票據使用、審核、稽核等不相容的崗位由同一人操作，通過提高對認為操作的管理，避免人為的違規使用票據的情況發生。其次，對財務管理中所使用的票據進行連續編號，若發現票據編號不連續時，需要及時查明原因，并做出說明。然后，對于違規的票據操作與使用行為給予嚴厲的懲罰。最后，對票據的正確使用方式進行宣傳，培訓財務管理人員正確使用票據的意識與技能，督促票據使用者與操作者規范使用票據。

3.4 提高對農村集體財務管理的審計監督力量

審計是促進農村集體財務管理規范化的重要舉措，所以，首先應該確保審計力量。主觀部門需要根據農村集體財務管理審計工作的特點、工作量等安排工作能力強、財務知識豐富、責任心強的人員作為財務審計人員，同時落實審計工作的相關經費，為審計工作的順利開展做充分的準備。其次，應當加強審計人員素質的培養。在確定審計人員厚，需要對審計人員的思想觀念、業務能力、質量做出明確的要求，確保審計工作的質量。然后，采取多樣化的審計工作開展形式，比如重點審計內容、離任審計、專案審計、重點審計等，盡量保證審計工作的全面性[3]。最后，提高對審計結果的處理力度。在審計工作中發現比較嚴重的問題時，應嚴格按照法律法規、制度的規定對違規的操作進行處理、懲罰，以起到警示的作用，從而促進農村集體財務管理的規范化建設。

3.5 提高財務管理信息的公開、透明度

村集體財務管理信息的公開、透明能夠較好地體現村財務信息的真實性、可靠性，也便于村民進行監督與核查。所以，村集體財務管理中，應該根據法律規定，將符合公開規定的法律信息在村集體財務公開欄進行公開，便于村民查閱。為了讓村民能夠較好地理解公開的財務信息，需要選擇村民熟悉的方式公開財務信息。財務信息公開后，需要認真傾聽村民提出的意見，針對村民的疑惑提供講解與解釋。當村民反饋出財務管理存在不實信息時，需要及時對村民反映的情況進行調查，并將調查結果公之于眾，確實存在違法違規行為的，應財務相應的處理措施，使得村民的監督作用得以最大化發揮出來。

在我國農村經濟快速發展的當前，許多農村集體財務管理問題越來越明顯。由于以往的農村集體財務管理不規范，財務管理信息也不公開，許多村集體經濟事項難以核查，導致村民的利益受到損害。因此，為了保證村民的利益不受侵害和農村集體經濟的健康發展，必須加強農村集體財務信息的規范管理，提高農村財務管理信息的真實性、可靠性、公開性。

參考文獻：

[1]許亞芬.淺談規范農村集體財務管理的幾點建議和對策[J].現代農業，2017（9）：46-48.

[2]董翠華.新形勢下農村集體財務管理工作優化分析[J].財經界（學術版），2019（13）：128.

[3]周永迅.探究農村集體財務規范管理要點[J].現代經濟信息，2019（4）：229.

[作者簡介]梁建英（1977-），男，漢族，廣西南寧人，本科，農業經濟師，研究方向：農村經濟經營管理、農村財務管理、農村土地流轉。