新時代下加快提升領導推動高質量發展的能力

梁理

新時代下，領導如何通過充分發揮領導能力，增強隊伍戰斗力和凝聚力，用以推動高質量發展顯得迫在眉睫。黨的十九大以來，習近平總書記要求我們黨要“全面增強執政本領”，這就需要廣大領導加快提升推動高質量發展的能力素養，自覺轉變思維方式和工作方式，努力成為駕馭復雜形勢、解決實際問題、推動科學發展的行家里手。

一、引言

新時代下，推動高質量發展，既是保持經濟持續健康發展的必然要求，也是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的必然要求。在黨的十九大報告中，習近平總書記提出“全面增強執政本領”。領導是黨的政策的執行者，黨要全面增強執政本領歸根到底是領導要加快提升推動高質量發展的能力。

二、領導必須具備的幾項重要能力

領導是一個組織或團體的“火車頭”和“大腦”。在行政機關中，領導更是單位的“一把手”和決策者，身上肩負著決策規劃、組織指揮等重要職責。領導者的能力是在一定的領導實踐和社會環境中形成發展起來的，具有相對穩定綜合性的。但領導實踐和社會環境會不斷變化，因而領導的能力又具有一定的動態性。無論怎么變化，領導能力最重要的是以下幾方面：

（一）政治領導能力

即圍繞黨的領導地位全面加強提升政治領導力，堅持和加強黨的全面領導來規定政治領導力提升的價值取向，強化中國共產黨的“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”的領導地位的能力。

（二）狠抓工作落實能力

即指領導全面貫徹落實黨中央的各項決策部署，拿出實際方法推動工作落實的能力。

（三）改革創新的能力

指領導干部要解放思想，解決辦法要多樣，領導干部要多幾把刷子，以辦法的“多變”應對市場的“萬變”。

（四）群眾工作的能力

指領導從群眾中來到群眾中去，工作的出發點和歸宿都是為人民服務。

（五）風險駕馭的能力

指領導增強防范風險的前瞻能力和解決巨大困難的能力。

三、新時代對領導的能力提出更高要求

在黨的十九大報告中提到要“全面增強執政本領”，并從增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領等八個方面提出了具體要求。這是因為政治是一件涉及政黨、涉及政權、涉及全局、涉及國家命運和人民群眾根本利益的大事。這等大事不是自然而然朝著人們期待的理想方向發展的，而是需要政黨的正確引領和科學引導來推進的。由此便引出政黨的政治領導力問題。再加上中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。為實現國家的宏偉目標，推動經濟社會高質量發展，這就對領導干部的能力提出了更高要求。

四、新時代下提高領導能力的幾個途徑

（一）加強黨性修養，全面加強提升政治領導力

黨的十九大明確提出：“堅持和加強黨的全面領導”“堅持黨對一切工作的領導”。所謂圍繞黨的領導地位全面加強提升政治領導力，就是應以堅持和加強黨的全面領導來規定政治領導力提升的價值取向，強化中國共產黨的“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”的領導地位。一是領導要堅定政治信仰，確立“四個自信”。黨員領導干部要堅定政治信仰，自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，切實把共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想作為精神支柱和政治靈魂，樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀。在思想上政治上排除各種干擾、消除各種困惑，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。二是強化“四個意識”，維護中央權威。領導干部要強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，堅定執行黨的政治路線，自覺維護黨中央權威和集中統一領導，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。要發揮好黨內組織、溝通、協調作用，在維護、促進和保證全黨的團結統一和行動一致上做表率。三是要加強政治理論學習。習近平總書記曾在多個場合強調領導干部要加強讀書學習，要愛讀書、讀好書、善讀書。面對新時代下的新情況新問題，黨員干部應該自覺把學習當作一種政治責任、一種人生境界、一種終身追求，作為自覺的、經常的、不可間斷的任務長期堅持，堅定用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，積極學習政治、經濟、文化、科技等方面知識，不斷提高運用馬克思主義立場觀點方法解決改革發展穩定重大問題、人民反映強烈突出問題的能力，以此提高自己的政治領導能力。

（二）多措并舉，狠抓工作落實能力

正所謂，一分部署，九分落實。領導推動工作落實的能力，直接決定了各項政策的最終效果。一是要認真研究問題。領導要根據問題實際認真研究，不斷提高調查研究、科學決策以及部署推進的工作水平。要總結積累實踐經驗，形成正確認識的基礎。二是做好調研。領導在搞調研時要摒棄走秀式調研，真正用心搞調研，明確調研目的，選好調研主題，掌握科學方法，真正通過調研吃透情況、找到問題、明確上級要求和群眾需要的對接點。三是要提高科學決策水平。領導在做出決策之前要深入基層進行調研。要堅持用聯系、發展的觀點看問題，認真分析與總結，切實把握客觀事物的發展規律，讓決策過程充分體現民意，不斷提高決策的科學性。四是要善于發揮績效考核的指揮棒作用。通過設置考核指標體系，體現高質量發展精髓要義和基本，用科學績效考核推動工作部署落實。五是要適當運用問責和激勵手段推動工作。通過問責激勵黨員干部干事創業，推動高質量發展的理念和各項部署更好地落地生根。

（三）博采眾長，增強改革創新的能力

進入新時代，我國在改革過程中會遇到新問題新挑戰。領導要秉承創新理念，放眼世界，博采眾長。一是要解放思想，更新觀念。領導干部不能因循守舊、思想僵化、故步自封。要根據實際情況變化而采取新辦法應對。二是要深入實際，博采眾長。要深入實際，在實踐中探索，遇到新問題時要放眼實際，通過博采眾長找到解決問題的辦法。

（四）扎根群眾，增強做好群眾工作的本領

民心是最大的政治。領導要提高為人民服務的能力，增強做好群眾工作的本領。要切實站穩群眾立場、增進群眾感情。要以人民為中心，最大限度維護人民主體地位。要注重開發和尊重民智，最大限度發揮人民首創精神。要關注群眾對美好生活的向往，最大限度滿足日益增長的需求。要多用群眾所喜聞樂見的方式去開展工作，不斷提升團結引領、組織動員、聯系服務群眾的水平。

（五）未雨綢繆，提高駕馭風險的能力

新時代下要實現高質量發展，就必定會遇到各種不確定性的困難挑戰和風險。

作為領導要增強憂患意識，全面提升應對各類風險的感知力、洞察力、預判力、把控力。一是要提高識別風險能力。領導干部要著力強化符合新時代要求的風險治理本領，增強新時代下的風險治理能力。二是要提高管控風險能力。要練就領導干部理性明智、沉著鎮定、克服怯懦退避，防止驚慌失措的能力;要練就對準風險的要害，審時度勢、采取措施、有條不紊、強力施治化解禍患的能力。三是要提高評估風險能力。領導干部要善于對各種可能出現的風險進行科學預判和超前準備，增強臨機處置能力，化風險為機遇，化被動為主動，增強維護穩定的果斷性，及時化解矛盾糾紛，妥善處理群體性事件。要尊重新聞輿論的傳播規律，正確引導社會輿論，自覺接受輿論監督。（作者單位：廣西師范大學政治與公共管理學院）