事業單位構建財務內控體系的具體策略研究

劉海岸 黎明秀

目前，隨著我國社會制度經歷了前所未有之大變革，我國事業單位的發展也面臨著新形勢、新挑戰。在事業單位發展過程中，財務工作貫穿著單位發展始終，其所牽涉的內容和環節非常之多。事業單位若要更好地順應當前的發展形勢，其需要采取積極有效的舉措，以提高單位的發展。在諸多有效措施當中，積極構建財務內控體系是一項非常重要的措施。本文首先對當前時期下事業單位構建財務內控體系的重要意義進行分析，然后剖析了當前事業單位財務內控工作中存在的突出性問題，最后提出了構建財務內控體系的具體策略，從而促進事業單位可持續發展。

一、引言

事業單位在實際運行過程當中，若要想取得長足發展，為社會提供源源不斷的優質化服務，那么就應該采取強有力的措施。在諸多有效的舉措之中，財務內控是一項行之有效的措施。財務內控貫穿了事業單位的整個運行過程，以事業單位自身對內控制度加以調控，是事業單位生產經營的一個十分關鍵的指標與環節。可以說，財務內控對事業單位經營管理水平乃至整個事業單位綜合實力的提升，具有十分重要的促進意義。本文在充分分析當前我國事業單位財務內控工作中存在的問題的基礎上，提出了具體的問題解決對策，旨在為提高事業單位財務內控工作水平提供切實可行的參考依據。

二、當前我國事業單位構建財務內控體系的重要意義分析

（一）提高會計核算的基本能力

事業單位在構建規范化的財務內控體系之后，可促使會計核算工作的真實性以及準確度等，大大提高財務信息的準確度與質量水平。一般而言，事業單位在開展財會活動過程中，一般可以嚴格遵守相關規章制度，從而將違反法律規定的問題做到防微杜漸，從而確保事業單位的會計信息保持絕對的準確性以及規范性，從而提高事業單位財務內控體系的真正效用。

（二）保證事業單位財務信息的真實性以及可靠性

事業單位在日常經營管理過程中，財務狀況以及經營結果等方面的情況，需相應的財務信息加以反映。財務信息是事業單位的決策層以及投資者等相關信息使用者的判斷依據，只有確保財務信息的真實性以及可靠性，才可謂為投資者的決策以及管理者的決策提供強有效的依據，否則其決策則不夠準確。所以，構建一套完善和健全的財務內控體系，能夠確保事業單位經營信息以及財會資料的真實度以及完整度，對事業單位的各項經濟業務進行真實地反映。因此，事業單位通過構建財務內控制度，可促進事業單位健康地發展與進步。

（三）可促進事業單位將來的發展

當前時期下，事業單位在實際發展過程當中，同樣需要制定相應的戰略規劃，其不僅對事業單位今后的服務公益的工作，而且還關系到事業單位服務水平的高低。事業單位在構建財務內控體系之后，可以更好的滿足其今后的發展需求，從而為單位的相關決策工作提供一定的支撐。

三、當前事業單位財務內控工作中存在的問題剖析

當前，我國事業單位在開展財務內控工作時，常存在著很多方面的問題，具體包括如下幾點：

（一）財務內部控制管理理念十分滯后

事業單位財務內控管理的基本理念和方法是在20世紀九十年代初才傳至國內的，所以說，內部控制管理在國內的發展時間非常短，直接出現的問題就是國內內部控制管理理念遠遠落后于國外發達國家。因此，目前我國國內的內部控制管理理念難以適應現代社會深化改革的根本需求，那么就會對其實施效果產生較大的影響。從根本上而言，目前很多事業單位對內部控制管理工作的重視度不夠，從而使得事業單位的內部控制管理理念也嚴重滯后。

（二）財務管理部門與其他相關部門之間的交流不夠緊密

事業單位的財務管理部門雖然屬于獨立性較強的管理機構，然而與其他部門間的溝通顯得尤為重要。如果這種溝通完全缺如，那些同財務相關數據以及報表等便會使得自身價值完全喪失掉了，也無法將財務管理的重要性充分的加以發揮，導致財務管理部門與其他部門之間出現脫鉤的問題，勢必會嚴重影響財務內控體系。

（三）未構建一套完善的財務內控體系

事業單位在開展財務內控工作過程中，未能構建完善的財務內控制度以及財務內控管理部門不健全等，均會對事業單位財務內控方面的工作產生較大的影響，無法推進事業單位的可持續發展與進步。此外，事業單位的領導者未能對事業單位財務內控工作給予高度重視，從而使得財務內控制度以及部門人員制度未構建完善和健全，也無法互相推進與互相制約。在實際財務內控管理過程當中，科學性以及合理性也不足，相關工作人員工作態度不夠端正和嚴謹，規章制度以及實際操作等方面的制度未落實到位，使得財務內控工作的順利實施受到了非常大的阻礙。

四、當前我國事業單位構建規范化財務內控體系的具體策略

針對如上關于當前我國事業單位財務內控工作中存在的問題，現提出如下幾個方面的構建財務內控體系的策略：

（一）構建一套完善的財務內控制度

財務內控制度的基礎主要為事業單位的具體業務活動，基于法律法規以及問卷等形式，制定相應的財務內控標準以及應該注意的具體事項等，然后向各級部門下發相關宣傳手冊。同時，還應該在一些比較特殊或者醒目的位置懸掛相應的標識標牌，要求事業單位內控人員應該對財務內控制度加以學習，且依據相應的標準對財務內控工作加以執行。

（二）積極提升事業單位財務內控工作人員素質水平

財務內控工作人員素質水平高低，會對事業單位財務內控工作具有直接性的影響。由此可以得知，應該采取積極有效的措施提高單位財務內控工作人員素質水平。主要措施包括：1.積極提升事業單位工作人員的業務素質水平。這要求財務內控工作人員不僅要對財務管理知識進行深入學習，還應立足本職工作，努力鉆研各種專業性較強的專業知識;2.提高財務人員管理方面的素質。除要提高理論知識素質，還應提高管理素質水平，對內控中存在的問題加以解決，在實際管理過程中擅長使用信息化技術手段，從而提高工作效率與質量。此外，還應該強化財務內控工作人員對信息化技術的掌握，以提高此項工作效率與工作質量。

（三）完善事業單位財務內控機制

為了提高財務內控水平，首先，需要確定財務人員與審計人員的具體職責，但兩個方面的職責需要保證無法互相替代與更換，例如，出納人員不應負責財務檔案的存儲與經費的登記等工作。其次，對于財務內控機制的完善，需要借鑒國外的先進方式，例如，美國依據公允價值基礎編制的“全面收益表”，英國的“全部己確認利得和損失表”等，只有建立了完善的內控機制，就能夠提高財務內控中的財務信息的真實度。

五、結語

綜上所述可以得知，當前我國事業單位財務內控工作中往往存在著諸如財務內部控制管理理念十分滯后、財務管理部門與其他相關部門之間的交流不夠緊密、未構建一套完善的財務內控體系等方面的突出性問題，嚴重阻礙了事業單位財務管理工作地順利實施及開展。對此，應該采取積極有效的措施，強化問題解決，提高單位財務內控水平，促進事業單位可持續發展，更好的提供公益性服務。（作者單位：1.武漢現代農業教育中心;2.武漢市農業技術推廣中心）