淺談事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控體系構(gòu)建策略研究

黃穎?

在新經(jīng)濟(jì)的背景之下，我國已經(jīng)進(jìn)入到了高質(zhì)量發(fā)展階段，傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展模式已經(jīng)不能滿足事業(yè)單位的發(fā)展要求，其發(fā)展規(guī)模也不斷拓展延伸。從事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀而言，急需建立一套科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，從而提高事業(yè)單位資產(chǎn)的安全性與穩(wěn)定性。本文從事業(yè)單位創(chuàng)新的必要性著手進(jìn)行分析，立足于當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理出現(xiàn)的問題，探究縮減風(fēng)險(xiǎn)的可行舉措，提出對應(yīng)健全財(cái)務(wù)管理制度，提高資產(chǎn)管理效率。

我國堅(jiān)持走社會主義特色發(fā)展道路，為了取得事業(yè)單位全方位的發(fā)展，管理者必須牢固樹立創(chuàng)新意識，不斷創(chuàng)建科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)以及規(guī)范的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，嚴(yán)防死守出現(xiàn)資產(chǎn)問題。由于財(cái)務(wù)涉及到事業(yè)單位日常工作的方方面面，只有建立起全方位、高質(zhì)量、高效率的管理控制制度，才能夠及時發(fā)覺事業(yè)單位的財(cái)務(wù)危機(jī)，有效降低事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

一、新經(jīng)濟(jì)形勢事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的關(guān)鍵作用

（一）事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控的概念釋義

事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控顧名思義指的是財(cái)務(wù)會計(jì)部門根據(jù)各財(cái)經(jīng)法規(guī)、規(guī)章制度等對本單位的財(cái)政資產(chǎn)進(jìn)行管理的過程。隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷深入發(fā)展，財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的概念也不斷拓寬，涉及面愈發(fā)寬廣。其中涉及面包括投資拓展、資產(chǎn)籌備、融資管理等多項(xiàng)業(yè)務(wù)。在實(shí)踐之中，體現(xiàn)出較強(qiáng)的目標(biāo)性、戰(zhàn)略性，更展現(xiàn)了科學(xué)的科學(xué)性與系統(tǒng)性的特點(diǎn)。根據(jù)實(shí)踐分析，主要可以將事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系分為以下五個部分，分別是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)告、內(nèi)控環(huán)境評析、運(yùn)營管理、信息與溝通、監(jiān)督體系。

五個部分環(huán)環(huán)相扣，缺一不可，呈現(xiàn)出動態(tài)管理的科學(xué)防御狀態(tài)。管理層在制定財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的過程中，要注意從事前、事中、事后三個時間段時時進(jìn)行監(jiān)督，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警以及預(yù)案。其中，涉及到單位財(cái)務(wù)，還涉及業(yè)務(wù)、人事等各個部分，相互牽制著各個部門，逐層滲透。

（二）事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的重大作用

在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的新時代，事業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)，傳統(tǒng)、老舊的財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下的形勢要求。立足于事業(yè)單位的發(fā)展特征，可以發(fā)現(xiàn)，事業(yè)單位的所有活動都是建立在充足資產(chǎn)的基礎(chǔ)上展開、演變、更迭。在事業(yè)單位的主要業(yè)務(wù)包括開新型業(yè)務(wù)、執(zhí)行合同義務(wù)、簽訂合同約定、促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展等等。所以，資產(chǎn)應(yīng)該在刀刃上發(fā)揮到極致才算是提高資產(chǎn)的利用效率，才能夠完成高質(zhì)量的財(cái)務(wù)管理工作。

事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控體系建立得愈發(fā)完備、科學(xué)，能夠行之有效地規(guī)避事業(yè)單位資產(chǎn)或者資金出現(xiàn)大量流失的現(xiàn)象，也能夠提高監(jiān)督力度，防止資金被挪用、貪污等惡風(fēng)惡習(xí)的養(yǎng)成，更能夠從根本上助推我國清廉風(fēng)氣的形成。除了能夠穩(wěn)定內(nèi)部自身的財(cái)務(wù)發(fā)展，還能夠優(yōu)化資產(chǎn)資金的業(yè)務(wù)處理程序，科學(xué)分工、合理規(guī)劃，從而使得每一筆資金都能夠用到刀刃上，發(fā)揮最大的效益。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖聵I(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控體系還能夠強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員的制定管理，以實(shí)際工作的歷練促進(jìn)工作人員提升專業(yè)素養(yǎng)。除此之外，事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控體系如果能夠嚴(yán)格按照規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位，能夠在根本上提升事業(yè)單位的工作效率。

因此，為了提升整個市場經(jīng)濟(jì)的總體水平，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提升自身的財(cái)務(wù)管理能力，有助于實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。目前，我國國情仍舊提倡“大眾創(chuàng)新”，事業(yè)單位作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，財(cái)務(wù)預(yù)算管理不斷革新發(fā)展才是最好的發(fā)展路線，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)響應(yīng)國家號召，革新財(cái)務(wù)管理模式。

二、新形勢對事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的影響

現(xiàn)如今，科技不斷革新發(fā)展，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力不斷提高。我國各大事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)把握住創(chuàng)新型、科技型時代特征，主動適應(yīng)市場環(huán)境的快速變化。出于對內(nèi)部、外部環(huán)境等多種因素考慮，事業(yè)單位目前存在著一些財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)和控制漏洞，倘若不及時解決這些問題，長此以往，將會造成更加嚴(yán)重的后果。創(chuàng)新更多地是需要自省，自省才能常新，針對問題提出解決措施。

在新形勢下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理環(huán)境變得愈發(fā)便利科學(xué)，電子化辦公、大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、無紙化辦公等名詞層出不窮，這些舉措都有效提高了財(cái)務(wù)管理的辦公效率，還能夠很大程度提升財(cái)務(wù)工作的精準(zhǔn)度，減少錯誤率。在新形勢下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理面臨著管理理念與管理目標(biāo)的革新變化，這一動態(tài)變化要求財(cái)務(wù)管理人員必須提高自身的綜合能力，具備扎實(shí)的辦公技巧。

現(xiàn)如今，科技不斷革新發(fā)展，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力不斷提高。我國各大事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)把握住創(chuàng)新型、科技型時代特征，主動適應(yīng)市場環(huán)境的快速變化。出于對內(nèi)部、外部環(huán)境等多種因素考慮，事業(yè)單位目前存在著一些財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)和控制漏洞，倘若不及時解決這些問題，長此以往，將會造成更加嚴(yán)重的后果。創(chuàng)新更多地是需要自省，自省才能常新，針對問題提出解決措施。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控體系建立的現(xiàn)狀分析

（一）事業(yè)單位的管理體制不夠完善

財(cái)務(wù)管理作為事業(yè)單位經(jīng)營管理的重中之重，內(nèi)控體系的建立更是其中最為關(guān)鍵的一環(huán)。很多事業(yè)單位并沒有及時認(rèn)識到市場的變化，還使用陳舊的管理模式，對經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生了較多的不利影響。所以，事業(yè)單位的管理者應(yīng)當(dāng)及時認(rèn)識到自身管理體制的老舊，應(yīng)當(dāng)響應(yīng)國家的號召，積極分析目前的市場局勢，把握住時代的特點(diǎn)，建立健全科學(xué)完備的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系。

（二）部分管理人員的綜合素質(zhì)較差，專業(yè)能力不高

在新經(jīng)濟(jì)形勢之下，輔之信息科技的高速發(fā)展，對于財(cái)務(wù)管理制度的影響較大。但是大多數(shù)事業(yè)單位的工作人員沒有跟緊是時代的發(fā)展，甚至不知曉市場的變化。在工作穩(wěn)定之后，并未想到要提升自身能力，沒有深入鉆研自身的專業(yè)知識，對財(cái)務(wù)預(yù)算管理還停留在片面的“管錢”這一層面。所以，事業(yè)單位的管理者應(yīng)當(dāng)重視自身事業(yè)單位員工的能力提升與培養(yǎng)，可以劃撥一定的資產(chǎn)送員工進(jìn)一步深造學(xué)習(xí)。于此同時，也要廣納賢士，留意市場的信息。

（三）外部環(huán)境建設(shè)以及政策落實(shí)不到位

根據(jù)現(xiàn)階段的情況分析，事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控體系還缺乏外部環(huán)境的建設(shè)與渲染，而政策的推行也不夠到位，缺乏有效的監(jiān)督與引導(dǎo)。有一些事業(yè)單位尚且不能夠加強(qiáng)人員與業(yè)務(wù)之間的緊密聯(lián)系，一昧地將重心放在建設(shè)資金管理制度、財(cái)務(wù)管理制度等層面上，不能夠深入分析財(cái)務(wù)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)以及財(cái)務(wù)管理運(yùn)行模式。

四、事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控體系建設(shè)措施分析

（一）建立科學(xué)防治體制，構(gòu)建規(guī)范完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度

既然事業(yè)單位的項(xiàng)目建設(shè)離不開資產(chǎn)的支撐，那么應(yīng)該全方位把控資產(chǎn)的收支、劃撥。事業(yè)單位要建立起科學(xué)、高效的管理體制，深入優(yōu)化資產(chǎn)的審批流程，落實(shí)到項(xiàng)目逐一負(fù)責(zé)。由上至下全面剖析自身事業(yè)單位的經(jīng)營與行政管理情況，架構(gòu)起合理的分級管控制度，提升自身的管理水平，促進(jìn)事業(yè)單位的長期發(fā)展。

（二）提高財(cái)務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)

工作人員是工作的核心主體，財(cái)務(wù)工作人員的素質(zhì)高低從根本上直接影響了事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的建設(shè)進(jìn)程。所以，事業(yè)單位除了提升財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的建設(shè)，還需要劃撥一定的資金，引入專業(yè)人員對在崗人員進(jìn)行技能培訓(xùn)。同時，還可以將工作人員送出去進(jìn)行鍛煉學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自身的綜合能力，從而能夠保質(zhì)保量地完成工作。（作者單位：浙江省職工服務(wù)中心（浙江省職工對外交流中心））