縣級經濟發展中的財政稅收及服務工作

宋明明

在國家稅收體制改革的背景下，縣級財政稅收工作要逐步向服務型政府轉型，為縣域經濟的發展奠定堅實的基礎。財政稅收是滿足社會公共需求，創造區域經濟投資環境的重要來源，通過強化財政稅收管理工作、不斷提升服務質量，因地制宜地為縣級經濟發展創造內生動力，具有積極的現實意義。基于此，以當前構建服務型政府為契機，對縣級財政稅收工作展開研究，探索優化管理、更好服務區域經濟的路徑，旨在為縣級經濟健康、持續發展提供有益參考。

一、財政與稅收

在國民經濟運行中，財政稅收發揮著重要作用，關系著每一區域經濟的發展，關系著每一位公民。可以說，近年來政府持續深化財政稅收改革，根本目的是為了更好地發揮出財政稅收效應，造福廣大人民群眾。

所謂財政，即國家宏觀調查的手段，通過優化資源、引導要素聚集，從而促進經濟發展，為公共機構提供有力的財政支持。所謂稅收，國家財政收入的重要部分，發揮市場資源配置效應，改善國民經濟結構、縮小分配收入差距，通過調節與監督手段，為經濟健康發展提供持續動力。優化財政稅收工作對于促進經濟發展、推動社會進步、強化綜合國力具有重要意義。

二、縣級經濟發展中財政稅收及服務工作新思路

在公共財政框架下，縣級政府必須要培育市場主體、推進經濟發展，通過調整產業結構、確立重點財源，提高地方財政稅收，更好地創造良好的公共服務、優化投資環境，吸引更多的市場主體。可見，財政稅收是立足于宏觀整體發展，結合縣級經濟實際，因地制宜地推進財源建設。結合當前國家產業政策調整、經濟運行向高質量發展，縣級財政稅收工作參與市場經濟發展過程中，必須以政策為導向，結合本地的實際，著力推進主導產業、民營經濟的發展。特別是要優化配置財政資金，充分發揮公共資源的效用，以市場為導向，加大基礎設施、民生工程的建設力度，改善投資環境，為招商引資工作奠定良好的硬件基礎，放大財政資金的乘數效應。

整體而言，財政稅收工作要以“服務于市場”作為核心，充分發揮市場的調控作用，采取新措施、新手段培育財源主體，給予其政策指導、信息支撐，充分享有稅收優惠，更好地服務于區域經濟的發展。

三、縣級經濟發展中財政稅收及服務工作優化路徑探索

在國民經濟結構中，縣級經濟具有基礎性的地位，是強國富民的主要源泉，在市場經濟體制下機遇與挑戰并存，探索財政稅收及服務工作的優化路徑，有助于從戰略高度創造良好的投資環境，加快縣級經濟發展。特別是在國民經濟運行呈現新常態的背景下，財政稅收服務更要以政策為導向、以市場為導向，為廣大財源主體提供專業化、高效的指導。

（一）精準施策，推進縣級經濟高質量發展

市場經濟體制下，財政稅收工作已逐步向服務于經濟轉型，特別是在當前產業結構調整、“營改增”稅制改革大背景下，財政稅收工作更需要加強市場調研、與市場經濟運行接軌，為縣級經濟特色化發展、高質量發展提供信息支持。例如，財政稅收工作要立足于本地市場，以國家產業政策為導向，精準施策，培育優質企業，擴大稅源。又如，“營改增”政策下，對納稅主體開展個性化、差異化的納稅輔導，提高服務質量，優化營商環境。縣級財政稅收工作要緊緊立足于為經濟發展服務，通過市場調研、多維度獲取信息，培育和扶持納稅主體，促進區域經濟有序發展。

（二）提升財政稅收管理人才綜合素養

在國家財稅體制改革背景下，做好財政稅收管理與服務工作，更需要高素質的財政稅收管理人才隊伍，不僅能夠實時、動態地了解國家稅收政策，還需要對企業管理、產業結構、培育市場主體等領域有所涉獵，多維度地為財源建設提供指導與服務。例如善于運用大數據技術，對縣級區域的市場需求、消費潛力、企業效益等進行分析，為優化產業結構、調整經濟動力提供決策支撐。又如，通過人才引進、加強培訓等方式，提升財政稅收管理人才綜合素養，從而推進服務工作的規范化、科學性與專業性，為市場主體提供更好的稅收服務，優化投資環境、營商環境。

（三）創新模式，提高財政稅收服務效率

縣級財政稅收工作的開展，要立足于本地市場，從優化營商環境、提高服務效率的視角出發，強化自身監督與社會監督，為市場主體提供優質的服務。尤其是財政稅收服務涵蓋面廣，在當前加快城市建設、加強基礎設施的同時，要優化配置公共財政資源，創造良好的投資環境。同時，在向市場主體提供財政稅收服務工作時，要營造公平、有序的競爭環境，調動各方積極性，調整本地經濟結構，注重市場主體的培育，尤其是引導民營經濟的發展，以主導產業確立財源建設，推進縣級經濟的跨越式發展。結合大數據、互聯網技術，提高財政稅收服務效率，尤其是針對創業主體、小微企業等，運用自媒體等工具開展納稅輔導，幫助其享受稅收優惠政策，促進其健康發展。（作者單位：山東省濱州市惠民縣財政局）