從北京到陜西：他們把異鄉當故鄉

王雅

把異鄉當故鄉、把掛職當本職、把幫扶當使命，15名掛職干部一致認為，三秦大地是個干事創業的好地方

2019年2月27日，陜西省56個貧困縣全部脫貧摘帽的消息一發布，迅速被中組部“西老革”掛職干部轉發到各自的“朋友圈”。

2018年4月，中組部聚焦脫貧攻堅，從中央國家機關、中央企業和高等院校選派年輕干部到西部地區、老工業基地和革命老區掛職，與以往“下掛”陜西不同的是，本輪干部掛職盡職的核心任務只有一件，那就是助力陜西打贏脫貧攻堅戰。

兩年時間里，他們帶著感情、帶著責任在脫貧攻堅主戰場真抓實千，充分發揮自身優勢和作用，真正成為我省脫貧攻堅隊伍中的生力軍。

730多天、24個月，有人寫滿了8個筆記本，有人習慣了吃面食，有人動員家人朋友來投資建設……在掛職期滿離開時，許多人把陜西當做自己的另一個家鄉，因為在這里，他們拓寬了視野、豐富了經驗、提高了能力，也帶動了當地干部千事創業熱情，思想、理念、舉措交流碰撞出新動能。陜西脫貧，蹄疾步穩，扎實推進。成為行家里手

2018年4月25日上午，張時明拉著行李箱風塵仆仆來陜西報到，掛任省扶貧開發辦公室副主任。還沒熟悉工作環境，他就被直接拉進會場，研究扶貧干部培訓整改方案。

“老張，你行不？”

“當然行啊！”

開完會，張時明行李箱都沒來得及打開，當晚就開始在扶貧辦加班。凌晨2點，張時明才收拾完躺下。早晨6點，他起床趕到單位準備去商南縣調研。

為給基層脫貧攻堅提供政策標準、政策供給和具體指導，張時明牽頭起草了陜西省委省政府《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見>。

那段時間里，他把中央涉及脫貧攻堅的400多個文件都“吃進肚子里”，逐字逐句進行對照，有表述不一致的還要反復推敲，數易其稿，廣泛征求各方意見建議，最終順利完成初稿。

省扶貧辦要研究制定各項政策，要協調政府各個部門出臺相關措施，要指導市縣基層解決“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”的問題，要督導市縣鄉村層層落實責任、抓好工作，要做的事情實在太多太多。

為什么有這樣一股勁？張時明說：“陜西廣大黨員干部盡銳出戰，向貧困發起總攻。我有幸見證并參與其中，這是向他們學習罷了。”

掛職陜西的兩年里，這些來自不同領域、不同單位、不同地方的干部，都有一個共識：這里有一片能干事、干成事的沃土。

2018年12月25日，掛任渭南市委常委、副市長的羅書葵趕到了白水縣光伏扶貧項目現場，工程嚴重滯后，他準備蹲點督戰。

按照要求，項目必須在年底完工，可工程卻有10天的量。“我們加班加點，白天黑夜干，正好5天干完。”羅書葵下定決心。

渭北的夜，冷得難以施工。他便在工地上找了幾個點位，點起火取暖。聽說電池板不夠，元旦后才能發貨，他比誰都著急，硬是一遍遍打電話協調廠家調貨。

工人加班加點千，羅書葵住在白水，天一亮就去工地督戰。

12月31日，項目正式通電，也迎來了元旦節，但羅書葵沒有返回休息，而是繼續留在工地上檢查收尾工作。

在大家看來，這些從“上面”下來掛職的干部實在“太拼了”，為陜西脫貧攻堅簡直拿出了“十八股武藝”。

咸陽市委常委、副市長趙月為，原就職于金融領域，掛職期間了解到咸陽貧困地區空巢老人、留守兒童問題，提出在移民搬遷集中安置社區建設“安居+樂業”扶貧社區工廠，讓年輕人就地打工，希望破解年輕人就業和照顧家庭之間的平衡問題。

為此，他多方尋找扶貧幫困愛心企業，推動咸陽雅爾艾服裝有限公司與淳化、永壽等5個縣簽訂合作協議，探索實施“1+N”模式社區工廠。

目前部分工廠即將投用，直接解決就業300余人，貧困群眾在家門口致富的夢想正變為現實。

專業人千專業事

疫情期間，安康市民發現，“i安康”APP新增了“新冠肺炎疫情防控專題”，里面包含疫情動態、在線問診、心理咨詢等13個欄目。提供個人健康狀況自查與核查服務的安康“健康碼”，也同時啟動。

這得益于背后的“中國建行援建-安康智慧治理”服務平臺。2018年5月，中國建設銀行初步提出援建安康市“智慧政務”。從建設銀行下派到安康掛職的市委常委、副市長邱紀成操了不少心。

在他的協調和安康干部配合下，集合了黨務服務、政務服務和公共服務三位一體的智慧治理服務中樞初步形成。

除了全新的大數據治理思維，邱紀成還給安康帶來了另—種脫貧模式。

2019年，他著力推廣“云生產”精準扶貧計劃，將建設銀行信息憑證錄入業務外包給信息科技運營商，在安康建立集中式“云生產基地”。

通過手機端的APP，貧困戶只需將脫敏處理過的銀行單據信息按規范的格式錄入、提交，就可獲得相應回報。

“這個辦法太好了，我就相當于打字員，簡單好上手。”漢陰縣雙河口鎮三柳村村民盧松說。他現在不僅生活用品不愁，還有了一筆固定的額外收入，在去年7月順利脫貧。

掛職干部的到來給陜西注入了新鮮血液，他們在實踐鍛煉的同時，也在潛移默化影響著當地干部，新思想、新理念、新舉措逐漸激發出新動能。

馬洪潮掛任榆林市委常委、副市長的期間，運用自己在企業的工作方法，著力推進榆能集團轉型發展。2019年，榆能集團營業收入17095億元，再創新高，列全國煤炭企業36位。

實力提升的同時，項目建設也在有序推進。在他的努力下，橫山煤電2×1000MW買現雙投，創六項國內第一;楊伙盤煤電項目獲得核準;煤焦油深加工多聯產項目基本建成，乙二醇項目全面展開施工。

“原來擔心過來無法適應這邊的生活，現在看來一點都沒有問題。”馬洪潮笑著說，老家與榆林其實差不了多少，飲食略有不同。

兩年下來，不光吃、住，語言交流問題也適應了，他還能聽懂很多陜北方言。時間長了，有時候馬洪潮覺得自己就是一個榆林人，榆林就是第二故鄉。

“到基層掛職，就希望能充分發揮自己的專業優勢，為地方脫貧攻堅發一分光、出一份力，同時也想自己能在這個過程中有所提高。”掛任延安市委常委、副市長的鄧嗣陶說。

掛職期間，他大力推進延安電力外送通道建設，陜北至湖北輸電通道已經獲批開建，還多次協調推進陜北至湖北外送通道兩個配套電源（332萬千瓦）核準建設工作。

經過堅持不懈的努力，陜煤黃陵電廠和延長石油富縣電廠獲中省核準批復并開工建設，實現了延安電力跨省外送零的突破，為建設延安綜合能源基地邁出堅實一步。

練就成事本領

在秦巴山集中連片特困地區，交通至關重要。

正因如此，安康市委常委、副市長劉元世在掛職期間，把所有的精力投入到了推進西康高鐵和安康新機場建設工作中。

首先理順體制機制。劉元世對高鐵辦工作機構的設立進行指導協調，原先的抽調兼職變成專職負責，并督促協調市發改、財政、規劃等部門加強工作銜接。人心穩定，責任明確，推進西康高鐵形成了強大的工作合力。

項目有什么問題，劉元世都要去現場研究解決問題，還多次到沿線實地查看建設用地管控情況。遇到難題的時候，他喜歡站在辦公桌上放的復興號模型前，一邊翻看資料一邊思考記錄。

除此之外，他帶著相關部門在外面跑，匯報項目進展，協調前期手續審批、資金籌措、項目開工等事宜。

經過全力協調推進，環評報告、可研報告、初步設計等都通過批復，這意味著西康高鐵的前期手續全面辦結，為項目早日開工奠定基礎。

“沒想到地方工作強度這么大，也沒想到對掛職干部如此重視，所以在這個位置，我們必須盡職盡責勇于擔當。”這是掛任漢中市委常委、副市長程腮仙的感受。

2019年教師節前，程腮仙去略陽縣調研教育教學工作，看望慰問一線教師。她為高臺小學、略陽天津高級中學、仙臺壩鎮中心小學分別送去了2萬元慰問金，還詳細了解各學校教育教學工作、師資力量配備等情況。

到漢中的兩年，她十分關注教育問題，多次到學校調研。她深感老師的不容易，大力推動中西部地區義務段特崗教師待遇、教師平均工資水平不低于當地公務員等政策落實。

她還組織出臺教師隊伍建設改革、公辦學校教師績效工資管理改革、鄉村教師周轉房建設等辦法，著力解決公辦學校體制僵化、機制不活、待遇落實不到位等問題。

“我的命運就是被教育改變的，貧窮滋味我知道。”所以，程腮仙非常感動在當前壓力較大的情況下，漢中能拿出這么多的財政支出用于教育，“到陜西的兩年來，我親眼見證了咱們干部的擔當。”

“這是我們應該做的。”掛任銅川市委常委、副市長的楊曉彬認為，為官一任，就要造福一方。

2018年4月楊曉彬到銅川時，3個貧困區縣均未脫貧摘帽，2017年度扶貧工作成效考核排名靠后。市委、市政府班子成員分工讓他擔任市脫貧攻堅領導小組副組長，直接分管市扶貧局。

“工作責任和壓力可想而知，”楊曉彬說，“但我必須迎難而上、背水一戰。”兩年來，他遍訪174個建檔立卡貧困村和部分非貧困村，盡可能掌握第一手資料。

通過全面摸清底數，楊曉彬重新整合了扶貧人力資源，對市區縣脫貧攻堅辦公室和基層“四支隊伍”工作力量進行充實，還調整優化工作機制和考核機制。

除此之外，他發揮自身優勢，牽頭組織總結宜君縣近三年來普惠金融全國性試點經驗，提煉形成普惠金融“宜君模式”。