“一帶一路”倡議下中波高等教育合作：進(jìn)展、問題與建議

吳 婷，汪 煒

(1.肇慶學(xué)院 政法學(xué)院，廣東 肇慶 526061；2.廣東金融學(xué)院 公共管理學(xué)院，廣東 廣州 510521)

波蘭是歐洲的“十字路口”，也是“琥珀之路”和“絲綢之路”的交匯點(diǎn)，地緣戰(zhàn)略意義重大。波蘭是中國(guó)在中東歐最大的貿(mào)易伙伴，處于東西方交通和物流的樞紐位置，華沙-北京直通航線、蓉歐快鐵(成都-羅茲)、蘇州至華沙的貨運(yùn)班列都以波蘭為目的地；波蘭是首個(gè)同中國(guó)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系(2011年)、第一個(gè)申請(qǐng)加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的中東歐國(guó)家，擁有參與共建“一帶一路”的強(qiáng)烈意愿；波蘭高等教育資源豐富，雅蓋隆大學(xué)(1364年)、華沙大學(xué)(1816年)、密茨凱維奇大學(xué)(1919年)都是著名的高等學(xué)府，培養(yǎng)出眾多對(duì)世界具有卓越貢獻(xiàn)的大師；波蘭人力資源豐富且成本相對(duì)較低，接受過高等教育的人口比例占總?cè)丝诘?0%，每年有超過40萬的大學(xué)畢業(yè)生[1]。中波高等教育資源具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，深化兩國(guó)高等教育合作，不僅符合教育發(fā)展的需求，而且可以聯(lián)通民心，為亞歐大陸的互聯(lián)互通提供人才支撐。中波關(guān)系已走過70年歷程，梳理中波高等教育合作的現(xiàn)狀，分析其面臨的機(jī)遇和存在的問題，對(duì)促進(jìn)兩國(guó)高教交流和合作的健康發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、中波高等教育合作進(jìn)展

(一)合作制度供給狀態(tài)

中波教育合作制度供給呈現(xiàn)多主體和多層次的特征。兩國(guó)政府簽署了《中波高等教育合作協(xié)議》《中波文化合作協(xié)定書》《中波相互承認(rèn)高等教育文憑和學(xué)位協(xié)議》，確立了教育交流與合作的框架。北京12所大學(xué)組成北京高科大學(xué)聯(lián)盟與波蘭技術(shù)大學(xué)校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議簽訂合作備忘錄①，中波23所大學(xué)聯(lián)合成立“一帶一路”中波大學(xué)聯(lián)盟②。同時(shí)，雙方還舉辦地方合作論壇、大學(xué)校長(zhǎng)論壇和國(guó)際教育展活動(dòng)。

除了雙邊層面，波蘭在 “16+1”合作機(jī)制下與中國(guó)展開合作。中國(guó)與中東歐國(guó)家先后簽署《布加勒斯特綱要》《貝爾格萊德綱要》《索菲亞綱要》和《杜布羅夫尼克綱要》，定期舉辦教育政策對(duì)話、地方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、高級(jí)別智庫研討會(huì)和青年政治家論壇，成立高校聯(lián)合會(huì)，設(shè)立中國(guó)與中東歐國(guó)家關(guān)系研究基金，并準(zhǔn)備建設(shè)青年發(fā)展中心，啟動(dòng)教育能力建設(shè)項(xiàng)目和高校聯(lián)合教育項(xiàng)目。

中歐“文明伙伴關(guān)系”為中波高等教育交流合作提供了便利。中國(guó)與歐盟簽署了《中歐教育合作聯(lián)合聲明》《中歐語言合作聯(lián)合聲明》，建立了中歐教育政策對(duì)話機(jī)制、中歐高級(jí)別人文交流對(duì)話機(jī)制，啟動(dòng)了中歐調(diào)整和優(yōu)化高等教育聯(lián)合研究項(xiàng)目(Tuning Study)和伊拉斯謨(Erasmus Mundus)“中國(guó)窗口”計(jì)劃。

(二)留學(xué)人員流動(dòng)態(tài)勢(shì)

得益于中波政治關(guān)系的快速發(fā)展，兩國(guó)留學(xué)人員流動(dòng)總體呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。根據(jù)《中國(guó)外交2006-2018》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2006-2017年來華波蘭學(xué)生人數(shù)從176 人上升至2115人，年均增長(zhǎng)率25.4%(見下圖)。2012年4月，《中國(guó)-中東歐國(guó)家合作布加勒斯特綱要》提出中國(guó)向中東歐16國(guó)提供5000個(gè)獎(jiǎng)學(xué)金名額，以支持互派學(xué)生進(jìn)行研修后，波蘭來華學(xué)生人數(shù)大幅增長(zhǎng)，2014年的增長(zhǎng)率達(dá)71.3%。大部分波蘭學(xué)生來華學(xué)習(xí)漢語以及與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的專業(yè)，理工科生比例明顯偏低。到2018年，在波蘭留學(xué)的中國(guó)學(xué)生約1500人左右，其中自費(fèi)留學(xué)生占80%-90%[2]。大部分學(xué)生選擇管理、經(jīng)濟(jì)、醫(yī)學(xué)專業(yè)，波蘭具有優(yōu)勢(shì)的數(shù)學(xué)、天文、汽車制造、能源技術(shù)等專業(yè)則較少學(xué)生選擇。

圖 2006-2017年波蘭來華留學(xué)生增長(zhǎng)圖資料來源：中華人民共和國(guó)外交部政策研究司：《中國(guó)外交》，世界知識(shí)出版社，2007-2018年。

(三)跨境教育合作項(xiàng)目

中波合作辦學(xué)項(xiàng)目以中國(guó)引進(jìn)波蘭教育資源為主。根據(jù)教育部發(fā)布的“全國(guó)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目”數(shù)據(jù)，中波合作辦學(xué)項(xiàng)目偏少，截至2018年底，我國(guó)引進(jìn)波蘭教育資源在境內(nèi)開設(shè)的項(xiàng)目共計(jì)12個(gè)，其中，本科項(xiàng)目8個(gè)③、?？祈?xiàng)目4個(gè)④。重慶工商大學(xué)與波蘭華沙人文社科大學(xué)(University of Social Science and Humanities in Warsaw，Poland) 聯(lián)合開辦的重慶工商大學(xué)現(xiàn)代國(guó)際設(shè)計(jì)藝術(shù)學(xué)院是中波合作辦學(xué)的唯一機(jī)構(gòu)，以培養(yǎng)服裝、平面和影視設(shè)計(jì)專業(yè)學(xué)生為主。我國(guó)高校赴波蘭開設(shè)的境外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)以孔子學(xué)院為主，目前，我國(guó)在波蘭設(shè)有5所孔子學(xué)院⑤和2個(gè)孔子課堂⑥，推動(dòng)了漢語和中國(guó)文化在波蘭的傳播。隨著波蘭興起“漢語熱”，越來越多的學(xué)校開設(shè)漢語教育課程，漢語學(xué)習(xí)呈現(xiàn)低齡化態(tài)勢(shì)。同時(shí)，中國(guó)教授波蘭語的高校增至14所，如北京外國(guó)語大學(xué)、廣東外語外貿(mào)大學(xué)、哈爾濱師范大學(xué)、四川外國(guó)語大學(xué)、北京第二外國(guó)語學(xué)院等。除此之外，兩國(guó)高校保持校際交流和合作，眾多高校簽訂“2+2”或“3+1”的聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議，探索國(guó)際化人才培養(yǎng)模式。

(四)產(chǎn)學(xué)研合作領(lǐng)域

中國(guó)國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)與波蘭國(guó)家科學(xué)中心((National Science Center)簽訂協(xié)議，資助兩國(guó)之間的科學(xué)交流與合作研究，2018年征集來自中國(guó)各層次高校的項(xiàng)目達(dá)252項(xiàng)。同時(shí)，政府、企業(yè)和高校合作，共同搭建科研合作平臺(tái)。2018年，TCL在波蘭成立歐洲研發(fā)中心，同華沙理工大學(xué)、華沙大學(xué)等開展合作，加速技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和落地應(yīng)用；華為與波蘭高等教育部、數(shù)字化部和十幾所高校合作啟動(dòng)了“未來種子”(Seeds for the future)項(xiàng)目，培養(yǎng)波蘭年輕的IT人才。

二、中波高等教育合作的動(dòng)力與問題

(一)深化合作的動(dòng)力

1.外部環(huán)境支持：共建“一帶一路”為兩國(guó)高等教育合作提供了契機(jī)

“一帶一路”是中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的背景下提出的推動(dòng)沿線各國(guó)互聯(lián)互通、互利共贏的戰(zhàn)略規(guī)劃，為高等教育國(guó)際合作提供了重要機(jī)遇。2016年7月，教育部發(fā)布《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》計(jì)劃(簡(jiǎn)稱“教育行動(dòng)計(jì)劃”)，指出“教育在共建‘一帶一路’中具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。教育交流為沿線各國(guó)民心相通架設(shè)橋梁，人才培養(yǎng)為沿線各國(guó)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通提供支撐”[3]。波蘭作為歐洲東西部的“連接點(diǎn)”，是推進(jìn)“一帶一路”教育共同繁榮不可或缺的部分。波蘭對(duì)“一帶一路”持歡迎態(tài)度，早在2015年，波蘭就與中國(guó)簽署了共同支持“一帶一路”倡議的備忘錄。2016年，中波全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的確立為波蘭積極參與“一帶一路”奠定了政治互信基礎(chǔ)。作為中國(guó)對(duì)外開放的重要舉措，“一帶一路”拉近了人與人、國(guó)與國(guó)之間的時(shí)空距離，為中波高等教育資源融合和協(xié)同發(fā)展提供了契機(jī)。

2.主體間合作需求：高等教育國(guó)際化深化了兩國(guó)合作的愿望

順應(yīng)全球教育發(fā)展趨勢(shì)，中國(guó)開啟高等教育國(guó)際化進(jìn)程?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育發(fā)展和改革規(guī)劃綱要2010-2020》明確提出從加強(qiáng)國(guó)際交流與合作、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源和提高交流合作水平三個(gè)方面擴(kuò)大教育開放；國(guó)務(wù)院發(fā)布的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》進(jìn)一步提出若干大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列的要求。高等教育對(duì)外開放有利于提升中國(guó)高校的辦學(xué)質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)中國(guó)高等教育的改革與發(fā)展，推動(dòng)跨文化交流，促進(jìn)國(guó)際理解；歐洲教育的一體化推動(dòng)了波蘭高等教育國(guó)際化的起步，同時(shí)，考慮到高等教育的經(jīng)濟(jì)和學(xué)術(shù)價(jià)值，波蘭2015年頒布了《高等教育國(guó)際化計(jì)劃》，將人才培養(yǎng)和科學(xué)研究作為發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容[4]。波蘭高等教育的改革是為了適應(yīng)人口減少的結(jié)構(gòu)變化，2010-2016年，波蘭高等教育毛入學(xué)率呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，到2020年本土大學(xué)生人數(shù)將減少三分之一[5]。波蘭出現(xiàn)了高等教育資源空置現(xiàn)象，這與中國(guó)優(yōu)質(zhì)教育供不應(yīng)求的情況形成了互補(bǔ)。波蘭鼓勵(lì)中國(guó)學(xué)生赴波蘭留學(xué)，這不僅能夠解決人口急劇減少的問題，而且能夠提高高校資源的利用率，提升教育和研究水平[6]。高等教育國(guó)際化為中國(guó)與波蘭建立更加親密的教育合作關(guān)系提供了動(dòng)力保障。波蘭優(yōu)質(zhì)的教育資源是中國(guó)引進(jìn)的對(duì)象，而波蘭則希望從中國(guó)廣闊的留學(xué)市場(chǎng)中獲得經(jīng)濟(jì)收益。

(二)合作存在的問題

1.宏觀制度設(shè)計(jì)缺乏具體舉措支撐

中國(guó)“教育行動(dòng)計(jì)劃”等政策以及中波簽署互相承認(rèn)學(xué)歷等協(xié)議構(gòu)建了兩國(guó)高等教育交流合作的宏觀框架，但是，項(xiàng)目合作不僅需要頂層設(shè)計(jì)，更要有具體化的實(shí)施細(xì)則。兩國(guó)在跨國(guó)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與創(chuàng)新合作、優(yōu)勢(shì)教育資源共享等方面的配套制度和具體計(jì)劃非常匱乏，推動(dòng)高校務(wù)實(shí)合作的平臺(tái)比較狹窄。波蘭有官員曾表示，波蘭覺得自己似乎在“一帶一路”中沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，其根源在于現(xiàn)有的“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃過于宏大，波蘭不太了解這一倡議到底包括什么具體內(nèi)容、怎么參與[7]。由于缺乏具體的合作方案，中波教育合作水平低，合作的多樣性不足。而且，促進(jìn)中波教育交流和合作的規(guī)劃多被置于中國(guó)與中東歐國(guó)家以及歐盟的合作框架下，未能考慮到中東歐和歐盟國(guó)家之間的異質(zhì)性和波蘭的特殊性，與波蘭的具體合作無法展開；宏觀政策也無法考慮到地方高校在國(guó)際化過程中的自身特色和區(qū)域特點(diǎn)，無法根據(jù)不同地區(qū)及高校的優(yōu)勢(shì)對(duì)學(xué)科進(jìn)行協(xié)調(diào)整合，招收專業(yè)集中在語言、經(jīng)濟(jì)等學(xué)科，造成兩國(guó)高校間合作交流的同質(zhì)化現(xiàn)象。

2.跨境交流合作無法滿足復(fù)合人才需求

“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)需要具備語言能力、國(guó)際視野和專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才。就目前而言，中波雙方的人員交流以及人才培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量均無法滿足“一帶一路”建設(shè)的需求。中波兩國(guó)學(xué)生流動(dòng)和交流不足，波蘭來華留學(xué)以公派為主，總?cè)藬?shù)不多。而中國(guó)赴波蘭留學(xué)人數(shù)與每年60余萬的留學(xué)生規(guī)模也不成比例，這一方面由于“中國(guó)‘80后’‘90后’群體對(duì)波蘭相對(duì)陌生，波蘭高校與中國(guó)學(xué)生之間像是豎起了一道透明的窗戶紙，難以真正觸摸”[8]。另一方面在于兩國(guó)在政府獎(jiǎng)學(xué)金制度、留學(xué)計(jì)劃以及留學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量保障制度等相關(guān)規(guī)定比較模糊，削弱了雙邊交流與合作的效果。中波合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目數(shù)量較少，且存在地域分布不廣、專業(yè)種類不全、學(xué)歷教育發(fā)展不足、教育科研優(yōu)勢(shì)不明顯、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育合作薄弱等問題。中國(guó)東部地區(qū)、一線城市高校以及“雙一流”大學(xué)與波蘭的合作辦學(xué)空間尚待開發(fā)。中國(guó)波蘭語人才稀缺，即使是留學(xué)人才或聯(lián)合培養(yǎng)的學(xué)生往往語言能力較弱，大部分從零開始學(xué)習(xí)波蘭語，學(xué)習(xí)效果不理想。語言是跨文化溝通的橋梁，也是跨文化傳播的載體。語言瓶頸一定程度上影響著彼此對(duì)對(duì)方教育和文化的理解力和認(rèn)同度，而文化意識(shí)的缺失，又不可避免地影響語言學(xué)習(xí)的效果。中國(guó)和波蘭缺乏對(duì)對(duì)方國(guó)家語言和文化的研究，國(guó)內(nèi)研究機(jī)構(gòu)和高等院校設(shè)立波蘭研究中心的高校僅4所，包括北京外國(guó)語大學(xué)、西安外國(guó)語大學(xué)、浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院、四川大學(xué)，多數(shù)學(xué)生缺乏對(duì)波蘭的深度認(rèn)知。波蘭也是如此，中國(guó)研究在波蘭智庫、研究中心和高校中仍處于邊緣地位。波蘭亞洲研究中心(Poland-Asian Research Center)是波蘭唯一致力于亞洲研究的智庫，一些高校，如華沙人文大學(xué)設(shè)有東亞文明研究中心，聚焦中國(guó)語言、歷史和傳統(tǒng)文化的研究，但研究范圍狹窄，傳播面不廣。隨著中波交流與合作的深化，雙邊的人才需求日益多元化、專業(yè)化、高端化，但目前兩國(guó)教育合作仍流于淺層次的交流，合作質(zhì)量不高，如何培養(yǎng)既懂得專業(yè)知識(shí)和國(guó)際規(guī)則，又通曉兩國(guó)國(guó)情、語言與文化的復(fù)合型人才還有待探索。

3.相互認(rèn)知模糊難以提升合作深度

中波兩國(guó)在教育合作方面發(fā)展的最大瓶頸在于了解。中國(guó)學(xué)生對(duì)波蘭高校缺乏了解，對(duì)波蘭這個(gè)國(guó)家的認(rèn)識(shí)仍停留在教科書中的哥白尼、肖邦和居里夫人。這與波蘭政府和院校不知道怎么向中國(guó)人“推銷”自己有關(guān)。一方面，波蘭在過去二十余年的時(shí)間里“悶頭搞經(jīng)濟(jì)”，專注于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，沒有將教育國(guó)際化作為發(fā)展目標(biāo)，一定程度上造成了中波兩國(guó)的相對(duì)“陌生”[9]；另一方面，作為歐盟成員國(guó)，波蘭高等教育歐盟范圍的一體化程度較高，其獎(jiǎng)學(xué)金方案和招生政策更多地考慮歐洲國(guó)家。例如，歐盟成員國(guó)公民或擁有永久居留權(quán)的申請(qǐng)者可免費(fèi)就讀波蘭公立高校，其他國(guó)家的申請(qǐng)者則需要交納學(xué)費(fèi)。波蘭實(shí)施的一系列吸引留學(xué)的項(xiàng)目，受益的學(xué)生也多來自歐洲。目前，赴波蘭學(xué)習(xí)的外國(guó)留學(xué)生半數(shù)以上來自烏克蘭等鄰近的國(guó)家；很多波蘭人對(duì)中國(guó)的認(rèn)識(shí)也不是特別深入，對(duì)于波蘭來說，一個(gè)崛起的中國(guó)是不同于西方價(jià)值共同體的“他者”。在西方媒體的長(zhǎng)期宣傳之下，波蘭民眾對(duì)中國(guó)的認(rèn)知負(fù)面，根據(jù)皮尤研究中心(Pew Research Center)的調(diào)查，波蘭民眾對(duì)中國(guó)的好感度為42%，低于全球平均值(47%)。波蘭民眾對(duì)中國(guó)內(nèi)政也持悲觀態(tài)度，認(rèn)為中國(guó)尊重人權(quán)和保障個(gè)人自由的比例僅有5%和8%[10]。波蘭已經(jīng)確立了認(rèn)識(shí)世界的西方化視角，國(guó)內(nèi)普遍存在將經(jīng)濟(jì)、教育問題與人權(quán)、共產(chǎn)主義體制掛鉤的聲音。例如，有學(xué)者認(rèn)為孔子學(xué)院是“中國(guó)影響所在國(guó)輿論的平臺(tái)，是追求中國(guó)利益的工具”[11]。國(guó)際關(guān)系學(xué)建構(gòu)主義理論認(rèn)為國(guó)家通過“共有觀念”建構(gòu)敵友身份，假設(shè)“共有觀念”建構(gòu)了國(guó)家之間的敵人身份，他們則很難產(chǎn)生信任。中波兩國(guó)在相互缺乏了解的狀態(tài)下，波蘭對(duì)中國(guó)的負(fù)面認(rèn)知擴(kuò)大了兩國(guó)民眾之間的心理距離，民心不通，高等教育交流與合作難以深化。

三、深化中波高等教育合作的建議

(一)發(fā)揮地方政府作用，構(gòu)建協(xié)同參與機(jī)制

從目前中波構(gòu)建的合作機(jī)制以及合作的廣度和深度來看，雙方高等教育合作尚處在低度層次，還有較大的提升空間。為了將波蘭優(yōu)質(zhì)教育資源有效融合到中國(guó)教學(xué)科研過程中，中國(guó)政府在頂層設(shè)計(jì)目標(biāo)、規(guī)劃和運(yùn)行規(guī)則的同時(shí)，還需要加強(qiáng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)政府、高校與其他參與主體之間的關(guān)系。地方政府應(yīng)在合作交流中扮演主導(dǎo)者角色，地方政府立足當(dāng)?shù)兀軌蚯逦匕盐崭鞣揭鈭D和預(yù)期收益，有利于做出更為合理的制度安排。“教育行動(dòng)計(jì)劃”提出各地應(yīng)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和地方特色，充分利用地方調(diào)配資源優(yōu)勢(shì)，多措并舉，支持指導(dǎo)本地教育系統(tǒng)與“一帶一路”沿線國(guó)家廣泛開展合作交流，打造教育合作交流區(qū)域高地，助力做強(qiáng)本地教育。這要求地方政府發(fā)揮橋頭堡作用，積極推動(dòng)本地教育走出去。地方政府應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，了解波蘭聯(lián)合辦學(xué)和留學(xué)的需求和市場(chǎng)，結(jié)合自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)和教育發(fā)展目標(biāo)，制定相應(yīng)的《教育走出去行動(dòng)計(jì)劃》和相關(guān)法律法規(guī)對(duì)高等教育交流合作提供行動(dòng)指南、法律保障和政策優(yōu)惠；不斷完善制度機(jī)制鼓勵(lì)專業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)和志愿者組織參與高等教育的國(guó)際宣傳、語言教學(xué)、人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新中，努力構(gòu)建政府、大學(xué)聯(lián)盟、高校、智庫以及企業(yè)協(xié)同參與的運(yùn)行機(jī)制，協(xié)調(diào)與優(yōu)化地方資源；搭建合作平臺(tái)，定期舉辦中波高等教育合作交流會(huì)、高校交流展覽、留學(xué)服務(wù)推介會(huì)等，助力合作渠道的暢通。寧波與中東歐教育交流的模式為中國(guó)城市發(fā)展與波蘭的教育合作關(guān)系提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)。寧波通過與波蘭駐華使館和友好城市對(duì)接，舉辦教育合作交流會(huì)、國(guó)際化人才培養(yǎng)論壇、產(chǎn)教協(xié)同國(guó)際會(huì)議以及教育推介會(huì)等活動(dòng)強(qiáng)化相互間的交流，并積極支持高校之間簽訂姐妹協(xié)議，鼓勵(lì)它們建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，促進(jìn)人才聯(lián)合培養(yǎng)和科技協(xié)同創(chuàng)新。

(二) 定位合作需求，打造教育合作具體計(jì)劃

對(duì)于波蘭而言，參與“一帶一路”建設(shè)最重要的意義在于分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利，波蘭希望搭上“一帶一路”的順風(fēng)車，提高中國(guó)赴波蘭留學(xué)生的數(shù)量[12]。中國(guó)則希望通過教育合作為“一帶一路” 建設(shè)培養(yǎng)急需人才，同時(shí)，借鑒先進(jìn)教育經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)質(zhì)教育資源，推進(jìn)中國(guó)教育改革，提升國(guó)際教育影響力。因此，我們需要基于雙方教育合作需求，制定人才交流和合作辦學(xué)總體規(guī)劃，在規(guī)劃框架下，突出合作重點(diǎn)。在人才交流方面，我們應(yīng)該拓寬波蘭高等教育在中國(guó)的信息宣傳途徑，如定期舉辦高等教育展、高校交流會(huì)等活動(dòng)，讓波蘭高校擺脫“朦朧”的面紗。提高赴波蘭學(xué)習(xí)和研究語言文化和優(yōu)勢(shì)學(xué)科的申請(qǐng)者的獎(jiǎng)助比例和范圍。設(shè)立科研基金，開設(shè)雙方學(xué)者共同感興趣的課題，打造科研合作平臺(tái)，推動(dòng)與波蘭高校在人才培養(yǎng)和科學(xué)研究領(lǐng)域的深度交流。對(duì)于有意來中國(guó)留學(xué)的波蘭學(xué)生，應(yīng)充分利用中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金，貫徹落實(shí)專項(xiàng)培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀技能人才的精神，結(jié)合波蘭青年的留學(xué)需求，加大對(duì)當(dāng)代中國(guó)進(jìn)行研究相關(guān)專業(yè)的招生和獎(jiǎng)學(xué)金投放力度[1]；在人才培養(yǎng)方面，加大對(duì)學(xué)習(xí)波蘭語和漢語的扶持力度，充分運(yùn)用中國(guó)在波蘭的孔子學(xué)院和孔子課堂等平臺(tái)，吸引師生參與漢語教學(xué)志愿服務(wù)，推進(jìn)漢語教學(xué)的本土化和漢語教師的在地化。利用中國(guó)高校波蘭語中心，拓展語言學(xué)習(xí)交換項(xiàng)目，提高師生的外語水平。針對(duì)因語言能力有限而導(dǎo)致的課堂內(nèi)容吸收和理解不足的問題，可以充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，共同開發(fā)在線優(yōu)質(zhì)課程，利用網(wǎng)絡(luò)課堂的再現(xiàn)性，提高教學(xué)活動(dòng)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)習(xí)效率，培養(yǎng)語言精、“專業(yè)+文化通”的人才；在合作辦學(xué)方面，提高合理引進(jìn)與有效利用的標(biāo)準(zhǔn)，拓展合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的層次，加強(qiáng)引進(jìn)資源的品牌課程和專業(yè)建設(shè)。各個(gè)地區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，鼓勵(lì)多層次、多類型大學(xué)參與合作辦學(xué)建設(shè)之中。注重合作辦學(xué)質(zhì)量，避免囿于形式的淺層次合作，重視人才的選拔與考核，在培養(yǎng)環(huán)節(jié)中重視對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)自覺性和主動(dòng)性的培養(yǎng)，激發(fā)他們對(duì)彼此文化的探究興趣。鼓勵(lì)師生參與為期2-3年的長(zhǎng)期交流項(xiàng)目，構(gòu)建持續(xù)互聯(lián)機(jī)制，推動(dòng)學(xué)生、研究人員建立人脈網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮積極的聯(lián)通作用。

(三)提升雙邊信任度，鞏固教育合作的民心基礎(chǔ)

“以利相交，利盡而散”，“以心相交”才能“成其久遠(yuǎn)”。共建“一帶一路”教育行動(dòng)，首先致力于推進(jìn)民心相通。但是，由于西方媒體的片面宣傳，波蘭對(duì)中國(guó)的懷疑和憂慮充盈于大眾的意識(shí)之中，兩國(guó)要開展有效的高等教育交流與合作必須修正不客觀的輿論對(duì)民眾的誤導(dǎo)。中國(guó)對(duì)波蘭的外交應(yīng)該建立在雙方民眾交流與互動(dòng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)從“應(yīng)當(dāng)知道什么”到“想要了解什么”的跨越。留學(xué)生作為特殊群體，是增信釋疑、聯(lián)通民心的天然橋梁，通過面對(duì)面的交流，可以增進(jìn)相互之間的了解，消除彼此之間的誤解。教育國(guó)際化的宗旨就是使年輕一代擁有開放的思想，中波兩國(guó)青年缺乏老一輩那種同屬蘇東陣營(yíng)的認(rèn)同感，相互認(rèn)知上出現(xiàn)斷層。在大數(shù)據(jù)和自媒體時(shí)代，青年是新媒體的主要受眾，中國(guó)可以運(yùn)用社交網(wǎng)絡(luò)新媒體，利用慕課、微課等形式，向波蘭青年推介各種教育信息和文化活動(dòng)，用創(chuàng)意贏得他們對(duì)中國(guó)的關(guān)注和好感。

此外，在與波蘭交往與合作中，不能忽略的一個(gè)要素是波蘭獨(dú)特的歷史塑造的民族性格，波蘭仍然保留著“后傷痕文化”(post traumatic culture)，對(duì)其被出賣的記憶已經(jīng)演化成“被出賣情結(jié)”[13]。這種難以從歷史中解脫出來的精神狀態(tài)，使波蘭對(duì)安全和主權(quán)保持著高度的敏感性，對(duì)歐洲大國(guó)和俄羅斯始終保持警惕，對(duì)美國(guó)則采取追隨戰(zhàn)略。因此，要深化與波蘭的教育合作需要統(tǒng)籌多邊關(guān)系，尤其避免中俄關(guān)系的走近、中美關(guān)系變化對(duì)兩國(guó)合作的消極影響。

習(xí)近平同志在波蘭演講時(shí)曾提及：“貴國(guó)居里夫人曾經(jīng)說過‘人不要總看做過什么，而應(yīng)關(guān)注還有什么要做?！盵14]中國(guó)提出的“一帶一路”倡議具有極大的包容性和共贏性，中波兩國(guó)應(yīng)以開放的態(tài)度推動(dòng)教育交流與合作，培養(yǎng)相互了解和互有好感的人員，打造教育共同體，構(gòu)建兩個(gè)民族友好合作的未來。

注釋：

①北京高科大學(xué)聯(lián)盟由12所高水平行業(yè)特色型大學(xué)組成，包括北京化工大學(xué)、北京交通大學(xué)、北京科技大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)、北京郵電大學(xué)、華北電力大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、西安電子科技大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)(北京)、中國(guó)石油大學(xué)(北京)、燕山大學(xué)；波蘭技術(shù)大學(xué)校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議由華沙技術(shù)大學(xué)、弗洛斯瓦夫技術(shù)大學(xué)等19所科技大學(xué)和2所海洋大學(xué)組建。參見北京高科大學(xué)聯(lián)盟.北京高科大學(xué)聯(lián)盟和波蘭技術(shù)大學(xué)校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議校長(zhǎng)論壇成功召開[EB/OL]. http：//www.beijingtech.edu.cn/content/content.php?p=2_8_91.2016-05-24.

②中國(guó)高校包括北京信息科技大學(xué)、北京石油化工學(xué)院、北京第二外國(guó)語學(xué)院、北京建筑大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、北方工業(yè)大學(xué)、重慶交通大學(xué)、重慶工商大學(xué)、重慶大學(xué)、重慶郵電大學(xué)、重慶科技學(xué)院、重慶理工大學(xué)、西南大學(xué)，波蘭高校包括華沙理工大學(xué)、弗羅茨瓦夫理工大學(xué)、克拉科夫AGH理工大學(xué)、波茲南理工大學(xué)、比亞維斯托克理工大學(xué)、羅茲理工大學(xué)、奧波萊工業(yè)大學(xué)、西里西亞理工大學(xué)、西里西亞大學(xué)。2018年12月，大學(xué)聯(lián)盟開展首屆藝術(shù)節(jié)暨藝術(shù)設(shè)計(jì)大賽，征集聯(lián)盟標(biāo)志設(shè)計(jì)方案。參見新華網(wǎng).中波23所高校成立“一帶一路”中波大學(xué)聯(lián)盟[EB/OL]. http：//education.news.cn/2017-03/21/c_129514747.htm，2019-03-08.

③包括河北金融學(xué)院與波蘭科依敏斯基大學(xué)(財(cái)務(wù)管理專業(yè))、鄭州大學(xué)與波蘭羅茲大學(xué)(經(jīng)濟(jì)學(xué))、鄭州大學(xué)與波蘭華沙大學(xué)(應(yīng)用心理學(xué))、鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院與波蘭社會(huì)科學(xué)與人文大學(xué)舉辦(產(chǎn)品設(shè)專業(yè)計(jì)和環(huán)境設(shè)計(jì)專業(yè))、沈陽理工大學(xué)與波蘭西里西亞技術(shù)大學(xué)(化學(xué)工程與工藝)、北部灣大學(xué)與波蘭華沙理工大學(xué)(電子信息工程)、赤峰學(xué)院與波蘭羅茲社會(huì)科學(xué)學(xué)院(人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃)。

④滄州職業(yè)技術(shù)學(xué)院與波蘭羅茲理工大學(xué)合作舉辦電力系統(tǒng)自動(dòng)化技術(shù)、建筑工程技術(shù)、應(yīng)用化工技術(shù)、會(huì)計(jì)電算化專業(yè)?？平逃?xiàng)目。參見中華人民共和國(guó)教育部中外合作辦學(xué). 中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目[EB/OL].http：//www.crs.jsj.edu.cn/aproval/orglists.2019-03-08.

⑤克拉科夫孔子學(xué)院(中方合作院校北京外國(guó)語大學(xué))、奧波萊工業(yè)大學(xué)孔子學(xué)院(北京工業(yè)大學(xué))、密茨凱維奇大學(xué)孔子學(xué)院(天津理工大學(xué))和弗羅茨瓦夫大學(xué)孔子學(xué)院(廈門大學(xué))、格但斯克大學(xué)(中國(guó)青年政治學(xué)院)，國(guó)家漢辦.孔子學(xué)院/課堂[EB/OL]. http：//www.hanban.org/confuciousinstitutes/node_10961.htm.2019-03-08.

⑥雅蓋隆學(xué)院孔子課堂(湖北大學(xué))和維斯瓦大學(xué)孔子課堂(天津理工大學(xué))。