行政事業單位實行新政府會計制度的問題及應對措施

【摘? 要】政府會計制度是對政府財務狀況進行的準確、全面的記錄，也是整理政府財務的一種程序和方法，它客觀并直接地反映了政府的預算執行情況。在這項制度的實際實施過程中產生了一些問題，這些問題會對行政事業單位的發展造成一定的影響，因此，論文對這些問題進行了分析，并提出了相應的解決措施。

【Abstract】The government accounting system is an accurate and comprehensive record of the government's financial situation， as well as a procedure and method to sort out the government's financial situation. It objectively and directly reflects the government's budget implementation. In the actual implementation of this system， there are some problems， which will have an impact on the development of administrative institutions. Therefore， the paper analyzes these problems and puts forward the corresponding solving countermeasures.

【關鍵詞】行政事業單位;新政府會計制度;問題及措施

【Keywords】administrative institutions; new government accounting system; problems and countermeasures

【中圖分類號】F810.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）06-0078-02

1 引言

行政事業單位是行政單位和事業單位的總稱，具有一定的行政管理職能，新政府會計制度在實施的過程中，不斷提升了行政事業單位的會計管理水平。隨著社會的發展，部分行政單位的職能所有改變，這一定程度上阻礙了會計制度的改革，從而使新會計制度沒有達到應有的效果，對單位的發展也產生了不利影響。所以我們要不斷優化和完善新政府會計制度。

2 行政事業單位實行新政府會計制度的必要性

首先，新政府會計制度的實施可以有效提升行政事業單位財務工作的效率和質量，更能體現會計核算工作是所有企事業單位的財務核心工作，新政府會計制度對其進行了規范，并強調了權責發生制，構建了“財務會計和預算會計適度分離并相互銜接”的會計核算模式，對行政事業單位的財務核算提出了準確性的要求。

其次，增加了行政事業單位資產核算方面的工作內容。新政府會計制度給目前行政事業單位中的財務管理工作增加了資產管理核算的有關內容。這部分內容的增加完善了資產管理工作，使單位在進行資產核算時更加精準、細致。總之，新政府會計制度對行政事業單位的財務工作尤其是資產核算工作有著非常重要的意義。

再次，增加了行政事業單位的效益。新政府會計制度的應用對會計工作進行了更細致的劃分，把財務預算會計從會計工作中單獨分裂了出來，財務預算會計使行政事業單位的工作內容更加合理，也使得財務報表更加清晰明了。新政府會計制度的應用進一步規范了單位會計人員的行為，提高了會計信息的準確性、真實性，從而一定程度上提高了會計人員的工作效率，對行政事業單位的資產效益具有極其重要的作用。

最后，提高了行政事業單位的服務水平。行政事業單位的財務報告，不僅跟政府人員有關，跟社會大眾也息息相關。新政府會計制度使行政事業單位的財務數據更加公開透明，這對群眾了解行政事業的運行情況具有積極的意義，也一定程度上提高了相關人員的服務質量。在人民群眾對單位的財務信息進行監督下，行政事業單位的資產核算更加嚴謹，資產配置更加合理、規范，從而進一步提升了行政事業單位社會服務人員的服務水平和工作質量[1]。

3 行政事業單位實行新政府會計制度的問題

3.1 新政府會計制度沒有引起單位領導足夠重視

在新政府會計制度實施的過程中，有些單位對此的重視程度不高，從而實行起來也就存在一定的困難。在市場經濟的作用下，需要對傳統的政府會計制度進行優化和改革，新的政府會計制度由此產生，這是對傳統政府會計制度的完善，但是如果沒有引起領導的足夠重視，那么新政府會計制度就很難實行。有些單位領導甚至忽視財務崗位的專業性，新政府會計制度的實施對財務工作人員提出了新的要求，因此，更要提高財務人員的工作水平和業務能力，總之，財務工作是需要各個部門之間協作進行的，要引起單位領導的重視并加以支持，才能從根本上解決問題，從而促進新政府會計工作的順利開展。

3.2 財務人員的培訓沒有達到預期效果

政府會計制度的改革重點是對財務工作的創新，所以要不斷提高行政事業單位財務工作人員的工作水平，并對其進行系統培訓和財務專業再教育，使他們對新政府會計制度有足夠的認識，確保工作內容的準確性，從而保證制度的全面實施。財務人員在此之前沒有經過有關方面的培訓，財務系統的優化也不是一蹴而就的，這就導致了對財務人員只能進行理論培訓，關于財務系統的培訓短時間內是沒法展開的，這也是新政府會計制度不能順利實施的一方面原因。

3.3 沒有做好會計制度的銜接工作

在新政府會計制度實施以前，單位財務部門要做好銜接工作，這樣才能保證行政事業單位財務工作可以照常開展。新政府會計制度是2019年初開始執行的，具有一定的時間優勢，但是關于資金回收和壞賬方面的工作還是存在一些問題的，也會對單位的財務銜接工作產生一定的不利影響。無論是社會企業還是行政事業單位，財務工作都具有一定的復雜性，所以要想順利變更會計制度，就要盡力做好工作的銜接，這是新政府會計制度實施的重點問題[2]。

3.4 財務報表體系存在問題

新政府會計制度對財務報表進行了重新劃分，分為財務預算報表和財務會計報表。這一定程度上給財務工作增加了難度，財務報表直接體現了行政事業單位的財務經營狀況，如果單位的財務工作人員不對報表進行詳細區分，這會直接導致財務報表的體系不夠清楚明了。

4 新政府會計制度的應對措施

4.1 單位領導對新政府會計制度要有足夠的重視

新政府會計制度的實施離不開單位領導的支持，單位領導對新政府會計制度重視程度的提高，會相應地提高基層員工對此的重視程度。新政府會計制度不是單純地依靠財務部門就能施行的，需要每個部門的共同配合，各部門要對此積極參與，在大家的協作下才能保證單位財務工作的順利進行。所以部門領導要加強對新政府會計制度的重視，對財務人員工作的重視，不斷提高財務人員工作質量和工作效率，同時，還要明確各部門之間的責任，促進部門之間的信息互通，這樣可以使會計工作順利進行，新政府會計制度也能盡快落實。

4.2 對財務人員進行培訓

財務人員是新政府會計制度實施的主要人員，所以財務人員的專業水平對制度實施的好壞有決定作用。新政府會計制度是對傳統財務工作進行的補充和創新，需要財務人員有較高的專業水平。所以要加強財務崗位的專業性，對財務人員進行培訓，使他們能更熟練地掌握新政府會計制度的具體內容，在會計核算方面的能力也能有進一步提升。隨著會計核算標準的改變，行政事業單位的財務系統也需要做出相應的調整，系統更新以后財務人員也要進行培訓，這樣才能不斷提高工作人員的系統操作和掌握能力[3]。

4.3 做好新舊制度的銜接工作

新政府會計制度的實施要做好會計制度的銜接工作，舊制度是以收付實現制為核算基礎，新制度則引入了權責發生制，實現了“雙基礎”，因此，財務人員要按照新制度設立新賬，登記新賬的財務會計余額和預算結余科目余額，還要對資金的賬務進行仔細的整理，并對資金的項目種類進行歸納總結，這樣可以使資金流動情況能清晰地展示出來，進而保證了工作銜接的質量，也促進了會計工作的順利開展。在會計科目設置方面，在兼顧預算會計和財務會計的需求同時，對納入部門預算管理的現金收支進行“平行記賬”。工作人員也要對單位的固定資產進行盤點，對以往的固定資產進行補提折舊，來確保后續工作能順利開展。

4.4 完善財務體系

財務工作的開展需要財務制度去規范，然后才能提升單位的會計核算質量。完善的財務體系是單位發展的保障，可以提高財務核算的準確性，從而為新政府會計制度的落實創造了條件。新舊政府會計制度的交替給財務工作帶來了一定的復雜性，要加大對財務工作的管控，完善財務體系，這樣才能提高財務人員的工作質量，進而促進行政事業單位工作的順利開展。

5 結語

新政府會計制度的落實，一定程度上滿足了市場的需求，對會計核算工作進行了規范，提升了財務預算的管理水平，這也對財務人員的專業能力提出了更高的要求，需要財務人員不斷完善自己，不斷提高自身的業務水平，從而才能提升財務人員的工作質量和效率。新政府會計制度在實施過程中需要各部門之間互相配合并積極參與，這樣才能高質量地完成新政府會計制度的落實工作。

【參考文獻】

【1】趙秀梅.新政府會計制度下行政事業單位加強財務管理的思考[J].財會學習，2020（11）：10-12.

【2】周晟.淺析新政府會計制度下公立醫院的固定資產管理——以L市醫院為例[J].行政事業資產與財務，2020（04）：13-14.

【3】許滔，張琦.新政府會計制度下事業單位財務信息化建設研究[J].中國信息化，2020（03）：99-101.

【作者簡介】王聰（1982-），女，內蒙古鄂旗人，會計師，從事會計學研究。