建設(shè)中德創(chuàng)新型園區(qū)行動方案研究

【摘? 要】合理建設(shè)中德創(chuàng)新型園區(qū)，保證園區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展，可以建立生態(tài)、建設(shè)、低碳的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，在此基礎(chǔ)上結(jié)合園區(qū)建設(shè)的初衷對園區(qū)進(jìn)行建設(shè)：加強(qiáng)與德國合作，發(fā)展合作新方向，關(guān)注合作教育;明確園區(qū)目標(biāo)定位，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò);合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建十字型結(jié)構(gòu)，形成一心兩線四象的態(tài)勢;建立系列制度保證園區(qū)的運行和發(fā)展，主要是長效評估制度和具體的管理制度。

【Abstract】Reasonable building Sino-German innovative park and ensuring long-term development of the park can establish ecological， construction and low-carbon standard rules. On this basis， the original intention of the park construction is combined to construct the park： strengthen cooperation with Germany， develop new direction of cooperation， pay attention to cooperative education; define the park's goals and positioning， and integrate into the global innovation network; rationally planning the industrial layout， constructing the cross structure， forming the situation of one mind， two lines and four images; establishes a series of systems to ensure the operation and development of the park， mainly long-term evaluation system and specific management system.

【關(guān)鍵詞】中德創(chuàng)新型園區(qū);建設(shè);合作;目標(biāo);創(chuàng)新;布局;制度

【Keywords】Sino-German innovative park; construction; cooperation; goal; innovation; layout; system

【中圖分類號】F276.44? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）06-0150-02

1 引言

近些年，隨著改革深入，園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)企業(yè)的聚集區(qū)，是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效形式。我國正在進(jìn)入新常態(tài)經(jīng)濟(jì)，制造業(yè)的大規(guī)模擴(kuò)張進(jìn)入尾聲，甚至有收縮之象，而提升產(chǎn)品的附加值、延伸產(chǎn)業(yè)價值鏈正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。而且入世后，我國對外開放呈現(xiàn)出了全新的形式，我國與世界各國的聯(lián)系日益密切，地球村的形成就在眼前。在這種形勢下，作為產(chǎn)業(yè)重要組織形式和對外開放重要載體的工業(yè)生態(tài)園區(qū)，其建設(shè)和發(fā)展備受關(guān)注，如何建設(shè)合作生態(tài)園區(qū)，保證生態(tài)園區(qū)的長久發(fā)展，成為一項重要的研究課題。

2 加強(qiáng)與德國合作，發(fā)展合作新方向

德國在基礎(chǔ)研究和科技實力方面居于世界領(lǐng)先地位，尤其是其高精尖的創(chuàng)造和精雕細(xì)琢的工匠精神，更是享譽世界，三人行必有我?guī)煟螞r是久居高位的德國。我國需要學(xué)習(xí)并借鑒德國的科學(xué)技術(shù)，提高自己的創(chuàng)造力。中德創(chuàng)新型園區(qū)是與德國交流溝通的新渠道，也是有效渠道。中德創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)，首先應(yīng)該加強(qiáng)與德國方面的合作，借德國之力為己用，打造一流項目，發(fā)展自己的創(chuàng)新科技，培養(yǎng)尖端創(chuàng)造人才，對機(jī)器人、人工智能等高新技術(shù)的行業(yè)和項目，提供尤為有利的條件支撐。

中德創(chuàng)新型園區(qū)應(yīng)該積極同德國企業(yè)簽訂合作意向書，大量引入德國先進(jìn)企業(yè)，開展與德國合作科技項目。再以此為突破口，對自己轄市區(qū)內(nèi)的資源進(jìn)行整合，并且與商務(wù)、發(fā)改、外辦等相關(guān)部門合作，突出建設(shè)教育融合發(fā)展項目，打造園區(qū)科教城，培養(yǎng)出一流的科技人才，服務(wù)合作科技項目，同時也成為科技成果轉(zhuǎn)移的載體，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這是合作的創(chuàng)新，走在了合作前沿。中德創(chuàng)新型園區(qū)既是創(chuàng)業(yè)孵化集聚區(qū)，同時也是科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和產(chǎn)教融合共進(jìn)區(qū)。中德創(chuàng)新型園區(qū)應(yīng)該成為“國際合作、創(chuàng)新研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、人才集聚、未來產(chǎn)業(yè)”六大高地。

合作教育會是中德創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)的一個亮點，也是中德合作的精髓。中德創(chuàng)新型園區(qū)必須深化和德國的教育合作，探索如何雙元制本土化培養(yǎng)高技能人才，然后建立起教育培訓(xùn)中心，為園區(qū)的科技發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展提供取之不盡的人才支持。為實現(xiàn)此目的，中德創(chuàng)新型園區(qū)可以先成立專門的科教城研究發(fā)展中心，制定共同培養(yǎng)的方案細(xì)則，然后校企一起努力，合作辦學(xué)，強(qiáng)化校外實踐教育，提高科技創(chuàng)新教育。教育培訓(xùn)中心可以和德國一流院校合作，共同創(chuàng)建辦學(xué)項目，滿足彼此所需，實現(xiàn)共贏共利。

3 明確園區(qū)目標(biāo)定位，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

中德創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)需要明確目標(biāo)，明確中德創(chuàng)新園的目標(biāo)定位：對標(biāo)德國創(chuàng)新體系，打造中德合作平臺，引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)，孵化全球創(chuàng)新項目，培養(yǎng)專業(yè)人才，提升智造水平。

依據(jù)目標(biāo)定位，中德創(chuàng)新型園區(qū)先聚焦“技術(shù)引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化、項目孵化”三大功能的實現(xiàn)，突出科教創(chuàng)新融合發(fā)展，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)濟(jì)體系。中德創(chuàng)新型園區(qū)將成為國際合作的新高地，為國際合作塑造新的方向。

在項目孵化方面，中德創(chuàng)新型園區(qū)需要大力招標(biāo)德國高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，如德國BEDO博士項目，促進(jìn)機(jī)器人、人工智能等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在我國的發(fā)展，并且推動中德產(chǎn)業(yè)深度融合，避免外掛，建設(shè)園區(qū)重點企業(yè)，加大對重點企業(yè)的支持力度，建設(shè)中德智能制造合作試點示范項目，爭取人員成為示范項目的中堅力量，加大科技計劃項目支持力度，創(chuàng)新支持方式，不僅僅是資金和能源的支持，也可以有實踐檢驗、出口等方面的支持。在技術(shù)引進(jìn)方面，積極引進(jìn)德國科技創(chuàng)新資源，和園區(qū)教育中心深度合作，大力推進(jìn)中德科技創(chuàng)新平臺能力建設(shè)。在成果轉(zhuǎn)化方面，積極鼓勵德國著名高校、重點科研院所和知名高科技企業(yè)在中德創(chuàng)新園區(qū)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，給予大力支持，推動弗朗霍夫、史太白、卡爾斯魯厄理工等技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)落地，實現(xiàn)園區(qū)創(chuàng)新水平的提高和創(chuàng)新能力的發(fā)展。

4 合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，一心兩線四象構(gòu)建

中德創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)需要依據(jù)“綠色建設(shè)生產(chǎn)、注重特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城市融合、物以類聚”的原則，合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。結(jié)合國內(nèi)外專家的意見，可以采取十字型的布局方案，分階段建設(shè)和開展：中間是原點是核心，可以稱之為一點驅(qū)動，這里主要建設(shè)為生活區(qū)，包括園區(qū)的行政辦公、金融商住、文體娛樂等服務(wù)設(shè)施，生產(chǎn)和生活所需要的普遍性服務(wù)都可以在核心區(qū)這里得到保障，方便生活有利生產(chǎn)，是園區(qū)未來發(fā)展的核心區(qū)，也是園區(qū)產(chǎn)業(yè)的起點區(qū)，更是區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)站;十字橫軸和縱軸為交通線，鋪設(shè)公路軌道，建設(shè)交通設(shè)施，貫通東西南北;東北、東南、西南、西北四個區(qū)域依據(jù)功能的聚集性分類，東北部區(qū)域主要是生活區(qū)和生活相關(guān)服務(wù)區(qū)，滿足園區(qū)內(nèi)工作人員的衣食住，并且配套綠化用地和健身器材等公共設(shè)施，建個小公園是為最佳，著力于讓工作人員有家的舒適度和歸宿感，西北區(qū)域主要是新型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，可以引進(jìn)人工智能、新能源新材料、高端技術(shù)裝備、軟件開發(fā)游戲制作、產(chǎn)品設(shè)計和研發(fā)，生命健康研究等行業(yè)，這些行業(yè)不需要耗費大量能源，卻是需要高精尖的人才，著力于創(chuàng)新，實現(xiàn)中德創(chuàng)新型園區(qū)的建設(shè)初衷，可以適當(dāng)安排一些飲食產(chǎn)業(yè)，以及建設(shè)綠化設(shè)施，滿足工作人員的高大上的需求;西南部是污染較少傳統(tǒng)工業(yè)聚集區(qū)，但是需要注重產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，從能源購入到產(chǎn)品輸出都可在這個區(qū)域完成，這個區(qū)域旨在提升產(chǎn)品的質(zhì)量，減少不必要的能耗;東南部為教育培訓(xùn)中心的設(shè)立暫時留置，如此便可形成東北部生活、西北部創(chuàng)新、西南部產(chǎn)業(yè)鏈、東南部教育培訓(xùn)的錯位互補(bǔ)，共同促進(jìn)的布局，集生活、工作為一體，真正做到產(chǎn)業(yè)和城市融合，創(chuàng)新發(fā)展，低碳生活。

5 建立系列制度，保證園區(qū)穩(wěn)步運行

事物的長遠(yuǎn)發(fā)展離不開制度的保障，中德創(chuàng)新型園區(qū)也是如此，需要建立系列制度來保證運行的順暢，實現(xiàn)園區(qū)建設(shè)的初衷。首先是長效評估制度的設(shè)立，評估與研究監(jiān)察不同，主要是整體評估園區(qū)運行計劃的實現(xiàn)程度，需要建立年常態(tài)化評估、兩年中期評估和五年長期評估的三級評估層次：年常態(tài)化評估主要是評估園區(qū)在運行到年終時有沒有完成年度計劃，如企業(yè)入園的數(shù)量和質(zhì)量，企業(yè)完成的稅收額度，工作人員生活的滿意度等，為下一年做年規(guī)劃提供依據(jù);兩年中期評估主要是觀察園區(qū)的發(fā)展重點是不是與初衷規(guī)劃相一致，對于偏頗及時糾正;五年長期評估主要是對五年內(nèi)影響較大的事件進(jìn)行專項論證，在描述—分析—評價的機(jī)制下，合理分析，激勵成就，避免損失。然后是園區(qū)具體管理制度的設(shè)立，城市有城市的法律約束，園區(qū)有園區(qū)的規(guī)則約束，無規(guī)矩不成方圓，園區(qū)具體管理制度在不違背法律條款的前提下制定，包括安保制度、辦公制度、物品管理制度、企業(yè)與員工的雇傭制度等方方面面。在制度的指導(dǎo)和規(guī)范下，中德創(chuàng)新型園區(qū)定可以長期可持續(xù)發(fā)展，取得可期可喜的成績。

【參考文獻(xiàn)】

【1】范向偉，楊景.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下工業(yè)生態(tài)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑探析——以中德生態(tài)園為例[J].生態(tài)城市和綠色建筑，2018（05）：78-81.

【2】耿婷婷，劉凈慧，曾馨慧.新舊動能轉(zhuǎn)換發(fā)展路徑研究——以中德生態(tài)園為例[J].現(xiàn)代商業(yè)，2019（21）：54-55.

【作者簡介】蔣英杰（1981-），女，江蘇常州人，講師，從事中德職業(yè)教育，跨文化交流研究。