農村審計處理決定執行問題及解決途徑

張慧

[摘 要]要做好農村的審計工作，就必須確保審計工作的每一個環節都落到實處。審計處理決定的執行問題更是整個審計工作的重中之重，審計決定是否嚴格執行是檢驗審計工作成果最有效最直接的手段。落實審計處理決定的執行工作，是整個審計工作的結束點。文章從審計處理決定入手，針對農村審計處理決定執行問題進行了分析與探究，希望可以為我國農村審計處理決定的執行工作提供良好的參考與建議，對農村審計工作的有序進行有所幫助。

[關鍵詞]農村;審計處理決定;新農村經濟體制

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.21.160

審計決定又稱為“審計結論”，審計處理決定是國家審計機關針對被審計單位違反財經法規、政策、計劃等規定所采取的強制性處罰的一種法律文書。審計處理決定的執行工作是對被審查單位違法行為的嚴厲打擊，能夠向社會充分展示審計工作取得的成果，更能夠展現審計機關的工作能力與形象。審計處理決定的執行工作是對審計全過程的一個總結，扮演著至關重要的角色。近幾年來，隨著農村經濟的逐漸發展，審計的相關工作也隨之發展，但是在審計工作的進行中，農村審計處理決定的執行工作暴露出更多的問題，對農村審計工作的開展造成了很大的阻礙。

1 農村審計處理決定執行過程中存在的問題

1.1 農村審計制度的不足

農村審計工作相比較于大城市成熟的審計工作還是有很多的不足之處。雖然現階段法律規定，如果被審計單位未按照規定期限執行審計處理決定，則審計機關可以強制被審計單位執行，之后仍不執行的，由人民法院強制執行。但是沒有扣繳、劃撥的強制措施的法律，對審計決定不執行的情況不能夠采取相關的實質性的措施，也沒有建立完善的審計質量控制體系和審計執法錯誤的責任追究制度。在實際的農村審計工作中，農村的審計機關和人民法院對于被審計單位后續的審計決定執行情況缺乏跟蹤與回訪，更加導致了被審計單位不執行審計決定的現象發生。總之，農村審計工作對政策法規可操作性不強，審計部門對審計處理決定的執行環節也沒有科學完善的制度體系，缺少讓被審計單位強制性去執行審計決定的法律規定。[1]

1.2 被審計單位的問題

審計判決書自送達被審計單位之日起生效，審計決定在法律意義上是強制性的。但是在農村實際的審計工作中，被審計單位對審計處理決定不執行的情況有很多。農村群眾文化水平不高，法律意識淡薄，甚至還有很多人不明白審計的職能工作，認為審計決定沒有法律效應。被審計單位收到判決書之后，會找各種借口，故意拖延拒不執行審計決定，借口現階段資金不足等，審計機關進行催促時，大打感情牌，審計機關無法強制讓被審計單位執行，時間一長，審計人員也沒有辦法，只能不了了之。在很大程度上為審計決定的執行工作帶來了很大的阻礙，還影響了審計機關的形象。另外，很多被審計單位在收到審計決定時，都會運用自己的人際關系來把事情不了了之。被審計部門會通過各種手段方式來疏通關系，找各個行政部門的人員或者是審計機關的人員等，在一定程度上運用間接的行政手段對審計處理決定的執行工作造成了很大的影響。當被審計單位受到改組變更、破產、自然災害等影響時，也會對被審計單位的審計處理決定的執行工作有很大影響。[2]

2 農村審計處理決定執行工作的改進方法

2.1 建立農村審計處理決定制度，維護審計工作權威性

在進行農村審計工作時，要建立一套完整、科學合理、切實可行的農村審計制度。切實可行的審計制度不僅是審計工作正常有序進行的基礎與保障，更讓農村的審計工作可以按照依據規定來開展，有效保證審計處理決定的執行程度。在制定審計處理決定制度時，審計人員要按照村莊的具體情況與特點，對于農村容易出現的情況與問題，制定不同情況的審計處理決定制度。還可以在制度中對每個審計人員進行規定，促進審計人員對被審計單位審計決定的執行情況后續的跟蹤與回訪的工作，確保審計處理決定的有效執行。還可以請農村群眾來進行監督，確保審計人員與被審計的單位對審計處理決定的完成，審計處理決定的跟蹤回訪和決定的落實是一個非常重要的環節，更是審計機關的一項重要審計工作。完整的審計處理決定執行制度能夠有效地保證審計工作每一個環節都嚴格按照制度與期限去完成。[3]

2.2 提升審計人員與被審計單位的思想與素質水平

在進行農村審計處理決定執行的工作時，審計人員要擺正自己的位置，明確自己的審計責任，審計決定是怎樣就按照怎樣執行，不能夠因為被審計單位的家庭、背景等情況而做出讓步，要嚴格按照審計處理決定來執行。農村審計單位也要針對每個村莊的具體的現狀建立完善審計機關內部的監督制度，提升審計人員的工作質量與工作水平，防止被審計單位與審計人員非法行為的發生。另外，要提高農村被審計單位的法律意識，增強被審計單位的素質水平。可以加大對農村審計工作的審計決定的執行工作的宣傳力度，使農村的被審計單位對違法行為所要承擔的審計決定有著充分的認識與理解。使被審計單位能夠理解并支持審計工作，主動積極地執行審計處理決定。還有，在被審計單位運用社會關系對審計決定進行阻礙時，審計人員要及時制止，杜絕違法或者不正當的關系發生，對審計決定的執行工作有很大幫助。通過這些，都可以提高審計機關與被審計單位對審計處理決定執行工作的自覺性，并且能夠提高審計機關審計工作的權威性和公眾力，營造良好的審計環境，促進農村審計處理決定的有效執行。[4]

2.3 完善處罰制度，加大處罰力度

在農村的審計處理決定執行的工作中，農村審計機關和縣省級政府一定要對拒不執行審計處理決定的被審計單位進行嚴厲打擊，加大處罰力度，使農村群眾深刻認識到審計的法律效應，對以后的被審計單位達到以儆效尤的效果。農村審計機關可以建立明確的被審計單位拒不執行工作的處罰制度，根據審計人員對被審計單位對審計處理決定的執行程度的跟蹤與回訪情況，對被審計單位可以處以繳納滯納金、罰款、資產回收等處罰行為，違法情節嚴重惡劣的，還可以對被審計單位追究法律責任。審計機關還可以利用群眾輿論，大眾媒體，展示反面的典型，通過社會對被審計單位造成多方面的壓力，督促被審計單位對審計處理決定的執行。這些不僅對審計處理決定的執行工作有很大的作用與影響，還可以讓農村群眾對審計工作的法律有更深的了解與認識。農村審計機關還可以建立農村黑名單，對被審計單位拒不執行審計處理決定的，除了進行罰款、繳納滯納金之外，還可以把被審計單位納入審計工作的黑名單。納入黑名單之后，審計機關可以聯合銀行以及人民法院對被審計單位的相關經濟行為和生活做出制約阻礙，使被審計單位不得不執行審計處理決定。[5]

3 結論

現階段審計處理決定的執行工作在農村還有著很大的問題，但是在審計機關和農村群眾的共同努力與改變下，農村審計處理決定的執行工作會逐漸變得更好，整個的審計過程會更加的科學與完善。全面落實農村審計處理決定的執行工作，不僅能夠保障農村審計工作的質量，更能夠促進農村經濟的綠色發展，為國家的可持續發展做出貢獻。

參考文獻：

[1]徐英杰.審計決定執行難的原因及對策[J].理財（學術版），2014（7）：20-22.

[2]郭建芳.淺議審計決定執行難的成因與對策[J].現代營銷，2011（12）：220.

[3]陳曉薇.審計決定和意見執行中的問題與建議[J].現代審計，2009（5）：13.

[4]潘秋玲.淺議審計決定執行難的成因與對策[J].經濟與社會發展，2008，6（5）：37-39.

[5]佚名.嘉蔭縣審計局審計決定執行見成效[J].現代審計與會計，2007（1）：64.