返鄉農民工綠色創業存在的問題與對策研究

李貴成

摘 要：推動綠色創業、實施綠色新政，是各國政府解決資源與環境問題的普遍策略。綠色創業是兼顧生態效益、社會效益與經濟效益的一種經濟活動，具有風險性、可持續性、產業生態性及創新性等特征。返鄉農民工綠色創業是指返鄉農民工以利潤為驅動，實現經濟和生態環境可持續發展的創業過程。返鄉農民工綠色創業具有深刻的價值意蘊，有助于緩解人與自然之間的矛盾、推動技術創新、緩解就業壓力。當前，返鄉農民工綠色創業面臨綠色創業政策不夠健全、綠色創業培訓不夠完善、綠色創業資金支持匱乏、綠色創業孵化服務平臺建設不足等問題，嚴重阻礙了大眾化創業的進程。要解決返鄉農民工綠色創業存在的問題，就必須用新發展理念武裝返鄉農民工頭腦，健全返鄉農民工綠色創業各項政策，加強對返鄉農民工進行綠色創業培訓，拓寬返鄉農民工綠色創業融資渠道以及建立有效的返鄉農民工綠色創業服務平臺。

關鍵詞：返鄉農民工;綠色創業;對策

中圖分類號：F27 ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ?文章編號：1003-0751（2020）06-0088-07

資源與環境問題是人類面臨的共同挑戰。恩格斯在《自然辯證法》中曾警示：“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復。”①科學家研究發現，2004—2018年全球2/3的極端天氣案例與人類活動密切相關。②聯合國環境規劃署在20世紀70年代初就指出，保護地球上的可居住環境，就必須限制人類的活動。進入21世紀，推動綠色創業是很多社會發展和資源環境問題的首要解決之道，③是最有利于人類與自然和諧相處的一項創業活動，其蘊含的價值不僅僅限于“為那些快速識別和利用環境機遇且超前行動的創業者提供機會”，更有可能因“驅動企業范式轉換為更具可持續的方向”而推動綠色發展方式和生活方式的形成。④

人們所有的選擇幾乎都受制于社會的、文化的機會以及歷史的制約因素。特定的社會、經濟、文化和歷史條件等因素共同影響返鄉農民工的創業活動。習近平總書記指出：“組織引導和幫助扶持一些有實力、有能力、有抱負的返鄉農民工運用自己掌握的資金、技術、人脈，來興辦實業、發展產業、帶動就業是一條切實可行的路子，應當積極探索和實踐。”⑤近年來，在政策推動、項目帶動、鄉情感動下，一批又一批掌握生產技能、擁有經營經驗、熟悉市場需求的農民工，踏上了回鄉創業之路，成為推進我國地區經濟結構調整、改善經濟環境、推進鄉村振興的一支重要力量。然而，返鄉農民工創業要實現經濟效益、社會效益和生態效益的協調發展，就必須用新發展理念武裝自己的頭腦，積極探索綠色創業之道。因此，在實施鄉村振興戰略的背景下分析返鄉農民工綠色創業的現狀以及存在的問題，不僅有助于豐富和完善我國綠色創業理論，還將為各級政府制訂地區社會經濟綠色發展戰略提供實踐鏡鑒。

一、返鄉農民工綠色創業的意涵

綠色創業是當前經濟發展的熱點。關于綠色創業的內涵，國內外很多學者做過相關研究。概括而言，雖然國內外不同學者對綠色創業的理解和定義不盡相同，但基本都堅持以下三點共識。一是綠色創業注重以創業的方式完成生態目標，二是由生態價值觀和綠色市場共同推動的“綠色化”是企業綠色創業的機遇點和利潤增長點，三是未來市場以及針對“未來”需求的產品和服務是綠色創業的主營業務和競爭力。⑥綜合相關研究者的觀點，本文認為綠色創業是識別、開發和利用創業機會，實現經濟發展與環境保護相互協調的行為與過程。就本質而言，綠色創業是基于經濟、社會環境以及個體能力和意愿做出的綜合選擇，可以滿足更環保的商業活動的需要。

作為一種新興的創業方式，綠色創業具有以下四個特征：一是生態性。綠色創業強調在創業的過程中改變以往依靠消耗資源的經濟增長方式，注重提高企業生態經濟綜合效益，通過使用能源的清潔化、生產廢料的資源化、生產過程的閉路化以及產品和服務的綠色化等生產方式推動產業結構由粗放低效率式向集約高質量式發展，實現產業生態化。二是風險性。與傳統創業類型不同，綠色創業過程的不確定性及結果的不可預知性，使綠色創業在項目謀劃、啟動、運營、管理等各個環節都充滿風險。三是可持續性。從根本上講，綠色創業必須要有“生態環境承諾”及實際推動“可持續”變革的行動。因此，綠色創業最重要的特征就是把創業行為與環境保護、社會公平和經濟發展有機融合起來，實現環境、社會和經濟“三位一體”的可持續發展。四是創新性。政府大力推進大眾創業萬眾創新意味著國家對創造和創新的大力支持。事實上，綠色創業區別于社會責任和環境管理的核心特點就是突破性創新。因此，綠色創業是運用技術創新手段創造綠色產品和服務，在獲取環境績效的同時贏得競爭力，而不是一般的“綠色修補”。

隨著人們生活水平的不斷提高，低碳環保、健康生活等理念日益深入人心，整個社會迫切需要更多的創業者進行綠色創業，這是我國實現可持續發展的必然選擇。由于鄉村生態環境的承載力有限，返鄉農民工創業兼顧環境友好和經濟發展也是大勢所趨。返鄉農民工綠色創業是指返鄉農民工識別和開發兼顧生態、社會和經濟三重底線的創業機會并最終創造新價值的過程。

返鄉農民工綠色創業在創業領域表現的綠色參與傾向具有深刻的價值意蘊。其一，緩解人與自然之間的矛盾，推進我國生態文明建設。生態文明建設是一個國家克服生態危機的文化自覺和必然選擇。本質上，生態文明的興起，是國家和社會對人與自然關系重新審視的結果，是人類文明的高級形態。隨著低碳環保、健康生活已成為普遍性的需求，整個社會迫切需要更多的創業者進行綠色創業，建設資源節約型、環境友好型社會。返鄉農民工綠色創業的目標，即不為當前經濟發展而損害人類未來的利益，要實現經濟效益、社會效益與生態效益的統一。這既是生態文明建設的中心內容，也是生態文明建設的努力方向。其二，推動技術創新，實現產業結構升級。返鄉農民工進行綠色創業，需要加大綠色技術的研究和應用，加強技術創新，發展綠色科技，以此加快產業多元、產業延伸、產業升級的步伐，達到人與自然和諧發展、“生態、生產、生活”協調發展、區域經濟社會可持續發展的目標。唯有如此，返鄉農民工綠色創業才能不斷為發展現代農業、推進農業供給側結構性改革注入新活力，為加快新型城鎮化和新農村建設協同發展增添新動力，為新常態下實現宏觀經濟新增長培育新動能。其三，以綠色創業帶動就業，緩解就業壓力。返鄉農民工綠色創業促進了城鄉之間產業梯度轉移，促進農村產業、就業結構調整，帶動當地產業發展，對于就業增收、脫貧致富具有極強的帶動性，對于改善民生、緩解農村就業壓力有著顯著的社會效益，最終有助于從根本上化解人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，有利于彌合居民之間、城鄉之間和區域之間的收入差距，加快實現“一人打工、一家脫貧”的加法效應向“一人創業、一方致富”的乘數效應轉變。

二、當前返鄉農民工綠色創業存在的問題

客觀上，區位條件、產業基礎、可用資源決定了返鄉農民工綠色創業的成功實踐。這需要在公共政策的統籌規劃中尊重返鄉農民工的主體地位，以綠色創業者需求為導向。雖然返鄉農民工創業活動日趨活躍，但在綠色創業方面，還存在綠色創業意識淡薄、綠色創業政策尚未健全、綠色創業資金支持缺乏、綠色創業培訓不夠完善、綠色創業孵化服務平臺建設不足等問題，使返鄉農民工綠色創業面臨內生性困境和外源性沖擊的多重挑戰。

1.綠色創業意識淡薄

意識是個體行為傾向的認知表達，是主觀層面的一種反映，主要涉及人的想法、觀念、心愿、態度等，對應于其未來是否執行某一特定行為的愿望。從心理學行為動機理論來看，態度和主觀規范透過意識影響個體行為，進一步產生行為意識乃至付諸實踐。因此，意識是個體啟動某種行為的態度傾向，是個體自愿參與某項活動的前提和動機。人的行為意向會影響人的實際行動。⑦綠色創業意識是指個體在綠色創業行為前的愿望和信念，是人們從事綠色創業活動的強大內驅動力。返鄉農民工能否進行綠色創業，與其是否具有綠色創業意識存在密切關系。具有綠色創業意識的返鄉農民工會經常關注自然環境的狀況以及環境保護問題，一旦時機成熟他們就會主動調動自己所掌握的各種資源進行綠色創業。但是，一些返鄉農民工對綠色創業缺乏全面深入的了解，綠色創業意識較為淡薄，或只是將“綠色”和“創業”簡單地累加在一起，甚至有些返鄉農民工只是炒作“綠色”的概念，對金錢的訴求大大勝于對環境保護的意愿，缺乏對綠色創業廣闊前景及其重要性的深刻認識，其綠色創業意識還沒有真正樹立起來。另外，綠色創業是一項短期效益不明顯、具有投資風險的復雜創業活動。在現行經濟下行壓力下，一些返鄉農民工對綠色創業過程中各種風險的夸大認知或過度防范都會導致他們對綠色創業投入持“能免則免，能少則少，能應付則應付”的消極心態。⑧

2.綠色創業政策尚未健全

行為情境權變理論認為，人的行為會受到外部政策環境的影響。由于創業是一個充滿各種挑戰和不確定性的活動，需要依賴政策的支持來提高創業的成功率。⑨相比于一般創業，以環境價值觀為導向的特殊性使得綠色創業對于創業環境的要求更為嚴格，更加需要政策的支持。作為創業政策的重要組成部分，綠色創業政策是指各級政府以推動生態、經濟、社會的整體改善為目標的、旨在鼓勵小企業創立、成長的一系列政策、規制、規范和支持措施的組合。綠色創業政策對綠色創業行為具有導向性作用，當政府對保護環境行為給予積極獎勵而對破壞環境行為施以嚴厲懲罰時，個體對綠色創業的潛在價值會予以更多期望，對尚未成熟的綠色市場增強信心。2015年以來，國務院相繼出臺了一系列關于返鄉農民工創業的政策，如《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》《關于支持農民工等人員返鄉創業的意見》《關于支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展的意見》，極大地促進了返鄉農民工創業的發展，取得了良好的政策效果。但需要指出的是，這些創業政策多是指導一般性創業的綱領性原則和方向，缺乏專門針對返鄉農民工綠色創業的政策規定和服務返鄉農民工綠色創業的實際措施，導致返鄉農民工綠色創業缺乏有力的政策引領和制度保障。因此，在一定程度上，綠色創業政策不到位制約著返鄉農民工綠色創業的有效開展，極需要在政策上完善綠色創業的體制機制建設，并將其轉化為內生性的綠色制度安排，以激發返鄉農民工的綠色創業熱情、提高綠色創業成功率。

3.綠色創業培訓不夠完善

綠色創業培訓是一種培養人的社會活動，這種活動以綠色發展理念為導向，既重視綠色創業知識和技能的培養，又注重個體社會責任和綠色創業精神的構建。在當前復雜的創業環境下，進行綠色創業培訓有助于返鄉農民工形成綠色創業意識，掌握綠色創業所需的系統專業知識和相關創業技能，應用可持續發展的理念和框架進行綠色創業，從而激發和提高他們對綠色創業機會的認識和把握。⑩返鄉農民工雖然有在城市工作和生活的經歷，但其文化程度普遍較低，在激烈的市場競爭中往往處于劣勢;一些返鄉農民工在城市里的工作崗位上積累了一定的管理經驗，但由于缺乏系統的企業管理、企業經營教育，所以還不足以應對建立企業整體管理體系以及確保企業正常運行的各項要求和問題。返鄉農民工在文化知識和管理經驗方面的短板必然會導致其綠色創業能力的嚴重不足，因此在各級政府層面加強針對返鄉農民工的綠色創業培訓工作勢在必行。當前制約返鄉農民工綠色創業培訓工作有效開展的主要問題突出表現在三個方面。一是缺乏專向性培訓。政府部門雖然也發文強調“創業培訓”的重要性，但當前開展的創業培訓多數關注的是大學畢業生和城市創業者，專門針對返鄉農民工綠色創業的培訓則不多。二是缺乏長效性培訓機制。對于返鄉農民工綠色創業的培訓政策和具體實施措施缺位，同時在相關的師資隊伍組成、項目遴選、實務訓練創新等方面缺乏系統的制度安排和標準規范。三是缺乏專業的培訓資源。由于綠色創業的課程體系建設還不夠完善，使得綠色創業實訓課程缺乏實用性和針對性，嚴重影響返鄉農民工綠色創業培訓的實際效果及其參與培訓的熱情。

4.綠色創業缺乏資金支持

創業資金鏈條的完整性程度是目前世界發達經濟體中決定社會創業成功與否最為核心的制約因素。相比于普通創業，在同等條件下進行綠色創業要承擔更高的風險、耗費更多的資源、需要更多的資金。可以說，創業資金是影響綠色創業能否成功的關鍵性因素。當個體的綠色創業行為能夠得到更多資金和信貸支持時，不僅能提高創業者的信心，而且可以增強其綠色創業的抗風險承受能力。農村是我國金融體系中較為薄弱的地區，農村金融的主要矛盾是農戶和中小企業的金融需求得不到有效滿足，融資難問題在農村呈現“常態化”趨勢。對于返鄉農民工而言，缺乏資金也是影響其創業的重要制約因素。據統計，有80%準備創業的返鄉創業農民工缺少啟動資金，已經開始創業的人超過80%依靠家庭支持或自己的積累。近年來，為解決返鄉農民工創業群體的融資難、融資成本高等問題，中央和地方各級政府陸續出臺了多項扶持政策，但融資難問題依然是影響返鄉農民工綠色創業持續發展的一個主要因素。究其原因，一是商業銀行對返鄉農民工的貸款發放要求很嚴。近年來，金融部門風險防范意識不斷增強，監管力度加大，除小額農貸外，一般不再發放信用貸款，全部實行抵押擔保。由于返鄉農民工普遍缺乏有效抵押物和符合要求的擔保或反擔保條件，金融機構對其貸款、放貸普遍不積極，給返鄉農民工綠色創業造成困難。二是社會資本對返鄉農民工綠色創業貸款的意愿不強。綠色創業是一項前期投資大、近期經濟效益低的創業活動，不僅要面對來自企業外部政策法規的調整、非綠色同行的市場競爭、消費者不確定的消費需求等問題，還要面對來自企業內部組織結構變動、企業戰略制訂、降低綠色產品或服務成本等方面的挑戰。這些問題和挑戰使得返鄉農民工的綠色創業極具風險性，也使得社會資本對返鄉農民工綠色創業進行投資的意愿不高。缺乏足夠的綠色創業資金保障，很容易讓返鄉農民工心生畏懼，打退堂鼓，也讓有潛在發展前景的綠色創業項目成為空想。

5.綠色創業孵化服務平臺建設不足

創業孵化服務平臺是以市場和創業者的需求為導向，經過有效整合而形成的由一系列包括人財物相互影響、相互作用、相互關聯的資源集成，通過利用這些資源可為初創企業提供政策、技術、人才等各方面的創業信息服務，從而降低創業成本，提高企業生存率，加快企業發展。綠色創業孵化服務平臺是綠色創業活動的重要載體，不僅有利于為綠色企業提供更好的投資、創業、創新服務，也有利于加速綠色企業科技成果轉化、加快區域創新體系建設進程，對有效整合地區資源、優化配置生產力要素、激發市場活力具有十分重要的推動作用。返鄉農民工在自身能力和綜合資源條件方面都比較薄弱，他們在綠色創業起步之初，極渴望得到綠色創業孵化服務平臺的有效幫助和指導。然而，現實狀況是綠色創業孵化服務平臺的隨機性和隨意性較大，它們常常只注重短期和專項投入，缺乏長遠規劃，且存在服務要素缺乏、服務質量低下、服務功能欠缺、服務效率不高等現象，使得返鄉農民工很難從綠色創業孵化服務平臺獲取所需要的各種綠色創業資源要素和信息服務。事實上，“綠色創業究竟要干什么”是困擾不少返鄉農民工的一道難題。一些返鄉農民工雖然有綠色創業的愿望，但由于綠色創業孵化服務平臺建設不足，導致返鄉農民工缺少綠色創業項目的支持，要么模仿重復別人的綠色創業模式，要么局限于傳統種養業及農副產品加工業，要么存在盲目辦企業的現象，極不利于返鄉農民工綠色創業的可持續發展。

三、促進返鄉農民工綠色創業的對策建議

綠色創業政策的思路選擇與落地必然以綠色創業過程中的問題為邏輯起點和出發點。習近平總書記指出：“只有立足于時代去解決特定的時代問題，才能推動這個時代的社會進步。”在生態環境危機已成為全球性危機的背景下，要堅持問題導向與時代導向相結合，從理念、政策、金融、培訓及平臺等方面著力，圍繞返鄉農民工綠色創業存在的突出短板，促進返鄉農民工綠色創業有效開展，積極探索能夠讓農村的綠色創業環境留住人、讓農村的綠色創業機會吸引人的各種機制。

1.用綠色發展理念武裝返鄉農民工頭腦

發展是整個族群以特定的生活體驗表達對生活世界之意義的一種重要的理解與探索方式，而發展理念是這種理解和探索的集中表達和價值體現。傳統發展理念堅持“先發展，后治理”，必然會造成環境污染問題，也使得人與自然處于極度緊張的對立關系之中。中國作為發展中國家和轉型經濟體的代表，其發展正在經受實現經濟增長轉型與自然環境破壞最小化的雙重考驗。黨的十九大報告強調，發展必須是科學發展，必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。其中，綠色發展理念是馬克思主義生態文明思想與當前我國經濟社會發展現實相結合的創新理念，是深刻體現新時代中國特色社會主義發展要求的重大理念，也為破解資源環境約束、實現可持續發展指明了方向和路徑。綠色創業是實現綠色低碳發展和提高自然資源效率的核心驅動力，是落實綠色發展理念的重要抓手，在促進經濟發展、環境保護及社會價值創造之間發揮著重要的協調作用。持有綠色發展理念的創業者，會將個人的生態價值觀融入環境友好的創業活動之中，積極主動關注生態環境保護和可持續發展，在探求經濟效益與生態效益兩者之間的平衡中正確處理好創業與生態保護的關系。綠色發展理念為返鄉農民工綠色創業提供了正確的理論指導。綠色創業要求返鄉農民工堅持以綠色發展理念為指導，在創業機會識別以及創業項目遴選時，盡量避開高污染高能耗項目，積極、主動采用清潔生產方式，優化資源配置，提高資源利用率，高效處理廢棄物等，為形成人與自然和諧共生的現代化生產建設格局而進行綠色創業。

2.重視返鄉農民工綠色創業政策的制定和宣傳

綠色創業比傳統創業更加艱難、風險更大，更需要政策上的支持和驅動。作為公共管理因素，綠色創業政策是綠色創業活動的重要助推器。返鄉農民工綠色創業存在的問題從側面反映了綠色創業政策在其中的重要作用。為促進返鄉農民工綠色創業活動的順利開展，需要依據現階段我國綠色發展和返鄉農民工綠色創業的實際，尊重返鄉農民工的主體性地位，制定專門的返鄉農民工綠色創業政策。同時，政府還要進一步出臺返鄉農民工綠色創業政策的實施細則，健全支持返鄉農民工綠色創業的政策服務細節、資金等各種支持體系的后續保障，確保返鄉農民工綠色創業的持續性和成功率。需要說明的是，由于創業政策的偏差，加上返鄉農民工在知識儲備、社會資源等方面的弱勢使其綠色創業的過程顯得更為不易。綠色創業政策落實過程中存在部分返鄉農民工因為社會關系等方面的劣勢而得不到應有政策扶持并影響他們進行綠色創業的整體效益。有學者在分析農民工回鄉創業面臨的困難后指出，農民工回鄉創業與其他群體相比存在政策不公平，回鄉創業面臨辦事難、融資難、用地制約的現象。政府對綠色環保、創業創新氛圍的培育將影響并改變社會公眾的理念和行為，使產品的環境友好性、創新性等特點逐漸成為影響消費者購買決策的重要因素，并最終助益具有綠色發展訴求的創業企業的價值創造和經濟貢獻。因此，政府在實施綠色創業政策的過程中，要充分利用各類媒體平臺和傳播資源對綠色創業政策進行廣泛宣傳，讓更多的返鄉農民工了解當下國家對綠色創業的各種扶持政策，在全社會營造公平公正的綠色創業氛圍，提升返鄉農民工綠色創業意愿，打破返鄉農民工綠色創業的思想壁壘，積極吸引更多的返鄉農民工關注并自覺選擇綠色創業。

3.加強對返鄉農民工進行綠色創業培訓

綠色發展要想避免流于表面和形式，就必須注重在思維方式、價值取向、生產方式和生活方式等方面的深刻思想變革。對于綠色創業者而言，亟須形成綠色思維，樹立綠色價值觀，以指導綠色創業實踐，并在綠色創業實踐中深化認知水平、提升思維能力。要實現這些目標，就離不開教育和培訓。為幫助更多的返鄉農民工增強綠色創業意識，提高綠色創業技能，掌握綠色創業的商業模式，必須加強對返鄉農民工進行綠色創業培訓。首先，構建基礎化和實操化相結合的培訓課程體系。綠色創業培訓課程體系的設計要突出綠色經濟和可持續發展的主題，符合返鄉農民工綠色創業的現實需求以及環境、社會、經濟的發展要求，強化綠色創業理論為綠色創業培訓課程提供理論支撐。在注重培養返鄉農民工綠色創業基礎理論知識的同時，還要堅持理論與實踐相結合，強調綠色創業實踐技能的訓練，積極構建綠色創業實踐操作平臺，并通過參觀綠色創業企業，參加綠色創業模式活動等，引導返鄉農民工深入了解綠色創業的全過程，使培訓成果最終能夠應用到實際的綠色創業之中。其次，制訂有針對性的綠色創業培訓內容。依據返鄉農民工綠色創業的實際需求，培訓內容應重點放在如何幫助返鄉農民工選擇好的綠色創業項目、制訂綠色創業計劃、規避綠色創業風險、識別綠色創業機遇以及學習和掌握綠色創業技術等方面，引導返鄉農民工真正樹立綠色創業意識，積極進行綠色創業。最后，建立健全綠色創業培訓師資隊伍和培訓機制。成立由企業家、科技人員、綠色創業成功者、大學教授等組成的綠色創業指導專家服務團，對返鄉農民工綠色創業提供培訓指導。專家服務團可采取“指導診室+綠色企業+綠色創業者+綠色技術人才”的培訓指導模式，為返鄉農民工提供綠色創業項目推薦、問題診斷等輔導。同時，還應建立專家服務團與返鄉農民工綠色創業者之間的長期聯系機制，靈活運用電話解答、線上交流、上門指導等多種方式，為返鄉農民工提供全過程的綠色創業跟蹤式培訓指導服務，及時幫助返鄉農民工解決在綠色創業實踐中遇到的不同層次的難題。

責任編輯：翦 榛

Abstract：Promoting green entrepreneurship and implementing the Green New Deal is a common strategy for governments to solve resource and environment problems. Green entrepreneurship is a kind of economic activity which takes ecological benefit， social benefit and economic benefit into account. It has the characteristics of risk， sustainability， industry ecology and innovation. Green entrepreneurship of returning migrant workers refers to the entrepreneurial process of returning migrant workers to realize the sustainable development of economy and ecological environment driven by profits. The green entrepreneurship of returning migrant workers has profound value implication， which is helpful to alleviate the contradiction between man and nature， promote technological innovation and relieve the pressure of employment. At present， the green entrepreneurship of returning migrant workers is faced with the problems of insufficient green entrepreneurship policy， insufficient green entrepreneurship training， lack of green venture capital support， and insufficient construction of green entrepreneurship incubation service platform， which seriously hinder the process of mass entrepreneurship. In order to solve the problems existing in the green entrepreneurship of returning migrant workers， we must arm the minds of returning migrant workers with the new development concept， improve the policies of green entrepreneurship of returning migrant workers， strengthen the training of returning migrant workers in green entrepreneurship， broaden the financing channels for green entrepreneurship of returning migrant workers and establish an effective green entrepreneurship service platform for returning migrant workers.

Key words：migrant workers returning home; green entrepreneurship; countermeasures