新時代黨員干部要積極踐行網絡群眾路線

王高賀

摘 要：互聯網的飛速發展為黨員干部密切聯系群眾提供了新的重要契機，“網來網去”成為黨群干群交往的新趨向，互聯網成為黨員干部聯系群眾的新空間、造福群眾的新渠道、引導群眾的新場域。當前，黨員干部踐行網絡群眾路線還存在認知障礙、能力不足以及制度匱乏等問題。走好新時代網絡群眾路線，亟須做好三方面工作：堅持以人民為中心的價值追求，消除踐行網絡群眾路線認知障礙;堅持缺什么補什么的重要思路，克服踐行網絡群眾路線本領恐慌;堅持問題導向的基本原則，構建踐行網絡群眾路線的體制機制。

關鍵詞：黨員干部;網絡群眾路線;黨群干群關系

中圖分類號：D252 ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ?文章編號：1003-0751（2020）06-0018-07

2016年4月，習近平在網絡安全和信息化工作座談會上明確提出了黨員干部要學會通過網絡走群眾路線的要求。近年來，各級黨政機關和黨員干部加大了踐行網絡群眾路線的探索力度，取得了明顯效果。為深入了解這方面的情況，今年年初，筆者在廣東、河南等地進行了實地調研。調研發現，雖然互聯網已經成為溝通黨群干群關系的新平臺，但是與廣大人民群眾日益增長的期待相比，有的黨員干部在踐行網絡群眾路線方面還有不小的差距。本文在基于對521名黨員干部（以處級、科級干部為主）進行調研的基礎上，深入分析了影響黨員干部踐行網絡群眾路線的障礙因素，提出了新時代黨員干部更好地踐行網絡群眾路線的若干建議。

一、“網來網去”：干群交往新趨向

互聯網快速發展是世界信息革命的重大成就，對國際政治、經濟、文化、社會、生態、軍事、外交等產生了深刻影響，也為中國共產黨群眾路線理論與實踐的創新提供了重要契機。習近平強調：“讓互聯網成為我們同群眾交流溝通的新平臺，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發揚人民民主、接受人民監督的新渠道。”①廣大黨員干部與時俱進，順應互聯網發展的新趨勢，在踐行網絡群眾路線上展現出新作為。

1.互聯網成為黨員干部聯系群眾的新空間

群眾路線是中國共產黨的生命線和根本工作路線，是群眾觀點在黨的實際工作中的應用。在不同的歷史發展階段，因群眾的存在場域不同，踐行群眾路線的方法途徑會發生一定變化。“我們共產黨人好比種子，人民好比土地。我們到了一個地方，就要同那里的人民結合起來，在人民中間生根、開花。”②縱覽中國共產黨近百年的發展歷程，人民這塊“土地”的空間擴展到哪里，我們黨這顆“種子”就要撒播到哪里。有學者把近百年群眾路線的具體實踐形式劃分為四種：政黨上街、政黨上山、政黨上臺、政黨上網。③這種劃分方式雖然值得商榷，但凸顯了互聯網時代黨員干部踐行網絡群眾路線的重要性。我國自1994年正式接入國際互聯網以來，網民數量以及上網時間迅速增長，互聯網日益成為人們工作、學習和生活的新空間，對黨員干部踐行網絡群眾路線的要求與日俱增。習近平指出：“網民來自老百姓，老百姓上了網，民意也就上了網。群眾在哪兒，我們的黨員干部就要到哪兒去，不然怎么聯系群眾呢？”④黨員干部除了繼續在現實空間踐行群眾路線，還要積極把群眾工作延伸到網絡世界。調查數據顯示，60.25%的黨員干部時常通過網絡了解民意，踐行網絡群眾路線的習慣正逐漸形成。

2.互聯網成為黨員干部造福群眾的新渠道

人民對美好生活的向往是中國共產黨人的奮斗目標。從傳播學角度看，人民美好生活需要從被了解到得到滿足的過程，就是一系列信息傳播和轉化的過程，這需借助于群眾路線，實現信息源、信息載體和信息接收者等傳播要素的有機結合。毛澤東對此有精辟論述，他指出，群眾路線就是“將群眾的意見（分散的無系統的意見）集中起來（經過研究，化為集中的系統的意見），又到群眾中去做宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確”⑤。互聯網的“橫空出世”改變了信息傳播介質，為黨員干部踐行群眾路線賦予了許多新優勢。習近平強調，讓互聯網更好地造福人民，黨員干部“要發揮網絡傳播互動、體驗、分享的優勢，聽民意、惠民生、解民憂，凝聚社會共識”⑥。近年來，廣大黨員干部充分利用互聯網技術，通過干群雙向交流、及時交流、平等交流，克服了信息傳播的片面性、滯后性、失真性，更加深入地了解社情民意，及時為群眾排憂解難，使互聯網成為廣大黨員干部為民謀福利的新平臺。

3.互聯網成為黨員干部引導群眾的新場域

引導群眾是黨員干部開展群眾工作的有機組成部分，但長期以來，我們過多地強調黨員干部要拜群眾為師的一面，一定程度上忽視了黨員干部也要做群眾先生的一面。毛澤東指出：“只有代表群眾才能教育群眾，只有做群眾的學生才能做群眾的先生。”⑦做群眾的學生和做群眾的先生是內在統一的，黨員干部要把服務群眾與教育引導群眾有機結合起來。在互聯網時代，人人都是麥克風，一些網民受網上不良信息的影響，思想認識上產生了混亂。近年來，廣大黨員干部更加重視對網民進行正確引導。一是引導網民自覺抵制各種錯誤社會思潮。曾幾何時，普世價值觀、新自由主義、歷史虛無主義等不良社會思潮在網絡空間大行其道。針對這種情況，黨員干部通過網絡發聲，鞏固了馬克思主義主流意識形態的地位。二是引導網民理性看待網絡輿論。輿論借助網絡平臺展現出傳統新聞輿論難以比擬的力量，焦點事件常常引發網民高度關注，正負面評論泥沙俱下，導致部分網民滋生社會怨氣。相關研究表明，我國網民更愿意分享負面信息，62%的網民發表負面評論的意愿超過正面評論，并且愿意發表負面信息的比例還逐年上升。⑧黨員干部對網民進行理性引導，打造了風清氣正的網絡空間。三是引導網民正確識別網絡謠言。網絡謠言傳播速度快，內容涉及面廣，破壞力強。2020年前后新冠肺炎疫情暴發以來，網絡謠言滿天飛，如某研究生是“零號病人”，新冠肺炎是美國生物武器所致等，嚴重干擾了我國疫情防控阻擊戰秩序。網絡謠言肆虐的主要原因是信息透明性不夠，廣大網民由于信息掌握不足，既可成為網絡謠言受害者，也可成為網絡謠言傳播者，加重網絡謠言的負面影響。黨員干部及時引導網民識謠、辟謠和止謠，有效防止了謠言對黨和政府的信任體系造成更大的破壞。

4.互聯網成為黨員干部接受群眾監督的新平臺

群眾監督在黨和國家監督體系中占據極其重要的地位，決定著中國共產黨能否跳出歷史周期律。關于這一點，毛澤東在延安時期就進行了明確回答：“只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈;只有人人起來負責，才不會人亡政息。”⑨改革開放以來，群眾監督的環境條件、體制機制、方法途徑等得到了整體優化，成為黨外監督的主要渠道，但也暴露出不少盲點難點。互聯網的出現和普及，為消除群眾監督盲點難點提供了良機。習近平指出：“我多次強調，要把權力關進制度的籠子里，一個重要手段就是發揮輿論監督包括互聯網監督作用。這一條，各級黨政機關和黨員干部特別要注意，首先要做好。”⑩互聯網之所以讓群眾監督釋放出前所未有的威力，關鍵在于三點。一是互聯網降低了群眾監督門檻。群眾監督的原有渠道如信訪舉報、向傳統媒體提供線索等容易受到“金字塔”管理體制限制，監督門檻和成本高。互聯網的應用大大降低了群眾監督的門檻和成本，足不出戶就能向有關部門提供線索，上訪不如上網成為不少群眾的切身體會。二是互聯網提升了群眾監督合力。“互聯網的魅力與魔力皆在于它比任何以往其他技術都更大地釋放了‘人的力量，從而塑造了強大的‘人+技術的復合體。”互聯網不僅增強了個體力量，也給人類社會帶來了“無組織的組織化”的重大變化。互聯網可推動監督的個體力量迅速地轉化為集體力量，眾多從未謀面的網民圍繞著共同話題形成一個群體，產生聚集效應，展現出強大的輿論監督力量，促使相關部門快速介入。三是互聯網激發了群眾監督熱情。監督成本降低和監督成效提升，必然進一步激發網民的監督意識和監督動力，促使網絡監督呈現出“井噴”之勢，給濫用權力的黨員干部形成強大的心理壓力，為構建不敢腐、不能腐、不想腐的監督體制提供一個有利氛圍。

二、“阻網之憂”：干群交往新問題

迄今為止，黨員干部踐行網絡群眾路線已形成一定態勢，但遠遠未到蔚然成風的程度。在此次調研中，當我們問及“當前踐行網絡群眾路線可行性”這一問題時，55.18%的黨員干部認為可行性有待加強，3.81%的直接表示不可行，認為各種條件基本成熟的僅占41.01%。當前，黨員干部踐行網絡群眾路線還面臨著一些障礙，主要表現在以下幾個方面。

1.認知障礙是阻礙黨員干部踐行網絡群眾路線的首要問題

認知是行動的先導，有的黨員干部對互聯網存在種種認識誤區和偏見，這些認識上的誤區成為其踐行群眾路線的首塊“絆腳石”。

一是認為互聯網上的信息不真實、不可靠，對踐行網絡群眾路線有抵觸情緒。受傳統思維的束縛，有的黨員干部習慣在現實空間中踐行群眾路線，對網絡民意則不信任，認為互聯網是一個虛擬世界，各色人等隱藏在不同角落，虛擬身份易造成網民法治意識和道德覺悟降低，謾罵、牢騷、謊言、攻擊等現象充斥網絡空間。57%的受調查黨員干部表示，網絡民意時常帶有虛假信息，有圖有視頻不一定能反映事實真相。這種眼見為實、手摸為真的傳統思維讓部分黨員干部對網絡民意產生了偏見，從而影響著其踐行網絡群眾路線的積極性。

二是對互聯網在密切黨群干群關系方面的重要性認識不足，認為踐行網絡群眾路線可有可無。如有的黨員干部在網絡空間顛倒了主次角色，把自己等同于一般網民，忽略了公職人員身份，時常在網上曬美食美景，秀家庭恩愛，抒發心靈雞湯，推送養生之道，娛樂和游戲的心態明顯，給人留下不問民意、不察民情的印象。從調查結果來看，僅有33.4%的黨員干部經常通過互聯網平臺推送黨的理論方針政策信息。可以說，相當一部分黨員干部沒有利用好互聯網這一踐行群眾路線的平臺。有的黨員干部路人心態普遍。如有的“有而不發”。微信、微博、QQ等均具有推送信息功能，黨員干部使用比例偏低。微信朋友圈多日不更新，微博鮮有發聲，類同于“僵尸”。有的“看而不評”。不少黨員干部是網絡空間的旁觀者，習慣“潛水”，對社會焦點事件視而不見，應與網民展開討論時保持沉默，與網民打不成一片。有的“錯而不導”。對于攻擊黨的理論方針政策、抹黑國家領導人、破壞社會秩序的網絡言行，64.8%的受調查黨員干部表示很少或者從未對其加以引導，82.66%的表示近期沒有成為“網絡意見領袖”計劃，把消除網絡空間烏煙瘴氣的責任擱置一旁。

三是存在官本位意識。官本位意識根深蒂固，時至今日仍對一些黨員干部產生較大影響，表現在踐行網絡群眾路線方面，就是唯上是從，漠視群眾利益訴求，對網絡群眾意見建議和呼聲視而不見。對這些黨員干部來說，互聯網不是踐行群眾路線的新平臺，而是向上級“秀”政績的新工具。少數黨員干部對發表在微信、微博等社交工具上的內容進行“精心”設計，目的是展示給上級看，對上級表“忠誠”、顯政績，期望得到更多賞識，而廣大群眾在其心中不占一席之地。

2.能力不足是阻礙黨員干部踐行網絡群眾路線的關鍵所在

相對于傳統媒體，有的黨員干部在利用互聯網與群眾打交道的能力上存在不少問題，突出表現在以下三個方面。

一是網絡民意收集能力不足。首先是網絡空間識別群眾能力不足。網絡空間如汪洋大海，具有顯著的跨地域性和隱匿性。一些黨員干部在網絡空間識別不出自身應服務的群眾對象，在收集民意方面奉行普遍撒網原則，工作的針對性不足。其次是網絡話語運用能力不足。互聯網催生了新的語言表達方式，每年都會產生新的網言網語。網言網語短小精悍，其蘊藏的故事千姿百態，反映了不少網民的處事風格和心理狀態。黨員干部與網民交流應接“網”氣，恰當使用網絡話語，了解網言網語背后故事，拉近彼此之間距離。目前，不少黨員干部運用網絡話語能力不足。在對2019年“盤它”“硬核”等十大網絡流行語的調查中，55.39%的黨員干部表示不熟悉或不夠熟悉。最后是網絡信息篩選能力不足。網絡空間信息量巨大，黨員干部將其“一網打盡”既不可能，也沒必要。應對網絡信息進行適當篩選，留下有價值信息，過濾掉無用信息。不少黨員干部缺乏識別網絡信息價值大小的“慧眼”，錯過發出社會預警的重要信息，致使小問題發展為大矛盾，小風險釀成大危機。

二是網絡民意分析能力不足。黨員干部通過互聯網平臺收集的第一手民意信息尚處在“原生態”狀態，不能作為決策的直接依據，需對其進行加工整理，實現去粗取精、去偽存真。從調查結果來看，不少黨員干部在分析網絡民意上存在兩大明顯問題。首先是分析不客觀。少數黨員干部沒能正確認識人民群眾的智慧和力量，形成了人民群眾是刁民、愚民的成見，戴著“有色眼鏡”過濾網絡民意，把有利于自身的網絡信息加以保留和夸大，不利的則加以摒棄。網絡信息經過“打扮”之后成為長官意志，背離了真正民意。一些黨員干部受偏見思維影響，把一部分網民信息等同于全部網民信息，導致以偏概全。其次是分析不精準。僅有客觀態度還不足以實現對網絡民意去粗取精、去偽存真，還要有定量分析、定性分析等科學方法作為保證。“原生態”網絡信息是不系統的，無論內容還是形式都可用錯綜復雜來形容。網絡信息的復雜性和多樣性決定了只有通過科學方法，才能把其按照不同方面、不同層次歸類整理，實現網絡信息條理化，完成由感性認識到理性認識、由特殊到一般、由具體到抽象的飛躍。調查結果顯示，多數黨員干部沒有掌握網絡民意分析的科學方法，面對復雜多變的網絡信息，分析結果難免粗枝大葉。

三是網絡民意引導能力不足。首先是引導網絡民意的知識理論匱乏。網絡社會和知識社會相互交織，化解網絡社會風險要以充足知識為支撐，知網懂網才能有效管網治網。當前，不少黨員干部的知識理論水平不足以正確引導網絡民意，高達64.23%的受調查黨員干部表示對互聯網傳播規律以及網絡輿論產生、演變趨勢不熟悉或不夠熟悉。知識理論水平不足的弊端在危機爆發時將充分顯示出來，不僅難以引導網絡民意，還常常引起“次生災害”。其次是引導網絡民意的實踐經驗不足。網絡空間的輿論危機事件處置要求與現實空間有重大不同，它不僅需要及時處理好事件本身，還要引導好圍繞事件產生的輿論。面對危機事件，一些黨員干部習慣沿用現實空間危機處理的單線思維，對網絡輿論重視不夠，時常采取“堵”的方式，控制了信息傳播范圍，也阻隔了與網民的溝通，社會恐慌情緒隨著謠言彌漫，嚴重影響社會正常秩序。

3.制度匱乏是阻礙黨員干部踐行網絡群眾路線的重要因素

黨員干部踐行網絡群眾路線的制度探索始于地方黨政部門。自2012年3月以來，《株洲市黨員干部網絡行為規范》《惠州市黨員干部網絡行為規范》《關于規范山東省黨員干部網絡行為的實施意見》等地方文件陸續出臺。在地方實踐的基礎上，中共中央宣傳部、中共中央組織部與中央網信辦聯合印發了《關于規范黨員干部網絡行為的意見》，這是迄今為止對黨員干部網絡行為進行專門規范級別最高、內容最全面的文件。另外，《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法》《黨委（黨組）網絡意識形態工作責任制實施細則》等黨內法規中也有約束黨員干部網絡行為的規定。這些制度為黨員干部踐行網絡群眾路線提供了依據，但總體來看，制度建設仍然存在不足之處。

一是制度執行力不足。上述系列制度實現了一個地方或全國黨員干部的全覆蓋，理應成為黨員干部遵循的網絡行為準則。實際上，踐行網絡群眾路線是部分黨員干部的嘗試，尚沒能嵌入我們黨的執政框架之中，變成黨員干部常規工作的組成部分。值得相關部門注意的是，部分黨員干部踐行網絡群眾路線的探索對一些“同行”非但沒能發揮引領作用，反而被非議為出風頭，迫使其減少網絡發聲，乃至銷聲匿跡，出現“劣幣驅除良幣”的情況。

二是制度的時間指向性不明確。已有相關制度對黨員干部與網民接觸頻率沒有明確規定，75.26%的受調查黨員干部表示是在工作之余上網了解民意，與網民打交道時斷時續。

三是制度的內容約束性不全面。現有制度明確了黨員干部在網絡空間應反對什么，對鼓勵什么提及不夠。一系列“不準”“嚴禁”給黨員干部網絡言行畫出了底線，能有效減少黨員干部在網絡空間“亂作為”。但相關文件對黨員干部網絡言行的“中線”“上線”要求不明確，由此導致部分黨員干部“不作為”。

三、“聯網之道”：干群交往新突破

踐行網絡群眾路線勢在必行，各級黨政機關應直面這一時代課題，引導黨員干部消除互聯網認知障礙，不斷提升互聯網治理水平，建立健全踐行網絡群眾路線體制機制，使黨群干群關系更加密切。

1.堅持以人民為中心的價值追求，消除踐行網絡群眾路線認知障礙

習近平強調，網信事業要發展，必須貫徹以人民為中心的發展思想，讓億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感。黨員干部只有牢固樹立以人民為中心的發展思想，才能徹底消除踐行網絡群眾路線方面的認知障礙。

一是科學看待現實空間和網絡空間之間的關系，樹立互聯網思維。部分黨員干部受傳統思維影響，認為網絡空間和現實空間涇渭分明，網絡空間“虛”而不實。事實并非如此，網絡空間與現實空間存在著千絲萬縷的聯系，是現實空間的延伸和拓展，現實空間利益訴求“線”上表達、“線”下活動已經成為眾多網民的行為習慣。當然，由于受各種因素影響，一些網絡信息存在著虛假成分。習近平曾指出，網民大多數是普通群眾，來自四面八方，各自經歷不同，觀點和想法肯定是五花八門的，不能要求他們對所有問題都看得那么準、說得那么對。人民群眾是我們黨執政的力量之源，人民群眾的活動場所就是共產黨人的工作空間，從網絡民意中同樣能汲取源源不斷的智慧和力量。黨員干部要摒除傳統思維束縛，樹立互聯網思維，理性看待失真的網絡信息，不能因噎廢食。

二是自覺抵制官本位思想干擾，防止網絡形式主義蔓延。近幾年，形式主義不斷向網絡空間蔓延，一些黨員干部踐行網絡群眾路線留痕不留心，完全背離了以人民為中心的發展思想，既傷害了群眾感情，最終也會阻礙自身事業發展。踐行網絡群眾路線具有一定隱匿性，難以像現實空間那樣出頭露臉。作為社會公仆，黨員干部要以服務群眾為天職，不能因為上級可能一時看不到就消極對待網絡群眾路線，而應不計較個人名利，自覺抵制網絡形式主義。

三是增強黨性觀念和責任意識，塑造良好的網絡執政形象。部分黨員干部在網絡空間主次角色顛倒和保持“路人”心態，不只是認識水平問題，也是黨性問題，影響著我們黨的網絡執政形象。習近平強調：“我們要本著對社會負責、對人民負責的態度，依法加強網絡空間治理，加強網絡內容建設，做強網上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網絡文化。”黨員干部要增強黨性觀念和責任意識，身懷愛民之心，自覺擺正在網絡空間的位置，把網民的安危冷暖放在心上。一方面，告別微博、微信朋友圈、QQ日志等的“僵尸”狀態，充分利用這些社交工具傳遞黨的理論方針政策信息;另一方面，積極回應網民關切，變“潛水”為“灌水”，善于“拍磚”，及時化解網民的怨氣怨言，廓清網民的模糊性認識，吸納網民的建設性意見，塑造良好的網絡執政形象。

2.堅持缺什么補什么的重要思路，克服踐行網絡群眾路線本領恐慌

學習是克服本領恐慌的密鑰，推動著我們黨在攻堅克難中成長和壯大。黨員干部“要堅持干什么學什么、缺什么補什么，有針對性地學習掌握做好領導工作、履行崗位職責所必備的各種知識，努力使自己真正成為行家里手、內行領導”。針對黨員干部踐行網絡群眾路線能力不足問題，需遵循缺什么補什么原則，全面提升互聯網治理水平。

一是學精“看家本領”。馬克思主義是共產黨人的“看家本領”，既是我們黨在現實世界中攻堅克難的制勝法寶，也是在網絡空間里披荊斬棘的銳利武器，是辨別網絡信息真偽、抵制網絡空間錯誤思潮侵蝕、引導網絡輿論正確走向、防止網絡謠言蔓延的最可靠力量。黨員干部要克服踐行網絡群眾路線本領恐慌，首先要加強馬克思主義學習。要強化馬克思主義經典著作學習。馬克思主義經典著作是馬克思主義原理的本源，也是黨員干部系統掌握馬克思主義基本理論的捷徑。馬克思主義經典著作浩如煙海，加上領導干部時間和精力有限，因此，學習馬克思主義要精、要管用。習近平為黨員干部指出了學習建議：“10卷本《馬克思恩格斯文集》和5卷本《列寧專題文集》已經出版發行，這兩部文集是學習馬克思主義經典著作的權威性教材，領導干部可以精讀其中的代表性篇目。”馬克思主義經典著作中的代表性篇目集中闡述了馬克思主義基本理論，黨員干部熟讀精思、學深悟透，能起到事半功倍的效果。要強化中國化馬克思主義經典著作學習。中國化馬克思主義經典著作是馬克思主義基本原理與我國具體實際相結合的產物，集中反映了我們黨在革命、建設、改革時期撥開層層思想迷霧、破除重重觀念束縛、不斷開辟理論高地的探索過程。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央圍繞重大時代課題，從“怎么看”和“怎么辦”的雙重角度創造性地回答了新時代中國特色社會主義發展系列問題，一批新的中國化馬克思主義經典著作問世。這些新著作蘊含著豐富智慧，是當下黨員干部踐行網絡群眾路線最重要的文獻依托，幫助其科學回擊網絡空間各種對中國特色社會主義的詰難，引導網民增強“四個自信”。

二是提升網絡素養。與一般網民不同，黨員干部的網絡素養主要表現為運用互聯網資源提升治國理政能力。習近平要求黨員干部“主動適應信息化要求，強化互聯網思維，不斷提高對互聯網規律的把握能力、對網絡輿論的引導能力、對信息化發展的駕馭能力、對網絡安全的保障能力”。這“四大能力”是對黨員干部網絡素養提出的總體要求，具體到踐行網絡群眾路線上，應著重提升下述能力。首先是敏銳力。網絡民意作為民意的重要組成部分，發揮著社會晴雨表作用，向執政者發出各種預警信息。黨員干部要具備辨別網絡信息的敏銳力，能在海量網絡信息中迅速找出預警線索，并在第一時間內作出恰當回應，占領處置各種網絡事件的先機。其次是情感力。與網民進行交流要飽含熱情，盡量使用網民樂于接受的網言網語，慎用專業術語，杜絕打官腔。習近平指出：“給人民群眾當服務員，不能干巴巴、硬邦邦的，要讓群眾如沐春風。”習近平在不同場合使用了“點贊”“蠻拼的”“朋友圈”等網絡流行語，受到網民一致好評。黨員干部要從思想和感情深處重視網民，做深受網民信賴的貼心人。再次是包容力。習近平強調：“對中國共產黨而言，要容得下尖銳批評，做到有則改之、無則加勉。”對網民的善意批評，黨員干部要多理解、寬容和包容，并在實際工作中加以改進。最后是轉化力。踐行網絡群眾路線的過程就是把網絡信息從輸入到輸出的過程，黨員干部能否對“原生態”網絡信息進行科學整理并有效地輸出到網民之中，決定著踐行網絡群眾路線成敗。總體來看，黨員干部轉化網絡信息能力主要體現為引導力和決策力兩個方面。一方面，積極引導網民共建清朗的網絡空間。黨員干部應具備透視網絡空間各種負面信息能力，并以和風細雨的方式對非理性表達的網民進行引導，解疑釋惑，疏通心理，促使其化解消極情緒，弘揚網絡正能量，共創互聯網良好環境。另一方面，善于把網絡民意轉化為決策。網絡民意是對群眾利益訴求的反映，寄托著網民對我們黨和政府的期盼。黨員干部要能夠洞察網絡民意背后的利益關系，根據網民需要的輕重緩急進行相應決策。

三是拓展綜合知識。黨員干部在互聯網時代開展群眾工作，除了要系統掌握馬克思主義和互聯網知識，還需廣泛學習經濟、法律、科技、數學、文化等多方面知識。如果黨員干部尤其是高級干部的知識儲存不豐富，平時將難以科學把握網絡民意，危機突發時可能加重災難。如湖北防控新冠肺炎疫情初期出現被動局面，既有病毒超強傳播能力的因素，也受時任主要領導干部知識缺陷和經驗不足的影響。全國新型冠狀病毒肺炎專家組成員薛瀾指出，有的領導者在常態下可能是非常好的管理者，但在危機情況下就可能不適合。還有的領導可能在經濟金融領域很有經驗，但對公共衛生領域了解不多，也可能會導致決策失誤。決策失誤將通過互聯網這個放大器引起全民圍觀，調侃、批評、憤怒等網絡言行隨之產生，造成嚴重的輿論危機，破壞黨群干群間的信任關系。因此，黨員干部要堅持不懈地廣泛學習，積累踐行網絡群眾路線所需的多方面知識。

3.堅持問題導向的基本原則，構建踐行網絡群眾路線體制機制

踐行網絡群眾路線從理念轉化為黨員干部的普遍行為，不是一朝一夕之功，要以建立健全相應制度作為保障。鑒于目前存在的突出問題，應優先做好以下三個方面工作。一是把網上調研納入黨員干部調研制度體系，增強踐行網絡群眾路線的約束性。當前，黨員干部踐行網絡群眾路線主要以非制度化方式進行，是否踐行以及如何踐行具有較強隨意性，整體效應尚未形成。按規定，省部級領導干部到基層調研每年不少于30天，市、縣級領導干部不少于60天。為增強黨員干部踐行網絡群眾路線的約束性，需把網上調研納入到調研制度體系之中，實現網上調研與網下調研時間和成果互換互補，促使網上調研成為黨員干部日常工作。二是建立容錯機制，消除黨員干部踐行網絡群眾路線的后顧之憂。70.19%的受調查黨員干部擔憂自己的網絡言行引發麻煩，因而做網絡空間的沉默者。建立黨員干部網絡言行容錯機制刻不容緩，鼓勵事前試錯，事后容錯，對錯誤的網絡言行進行綜合分析，把先行先試中因經驗不足引起的錯誤與明知故犯的不當網絡行為嚴格區分開來。對前種情況要敢于包容，促使黨員干部放下沉重的思想包袱，輕裝上陣。三是拓展踐行網絡群眾路線制度內涵，引導黨員干部積極而為。2020年3月1日，《網絡信息內容生態治理規定》正式生效，其為拓展踐行網絡群眾路線制度內涵提供了重要參考。該規定鼓勵網絡信息內容生產者制作、復制、發布含有下列內容的信息：宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，全面準確生動解讀中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的;宣傳黨的理論路線方針政策和中央重大決策部署的;展示經濟社會發展亮點，反映人民群眾偉大奮斗和火熱生活的;弘揚社會主義核心價值觀，宣傳優秀道德文化和時代精神，充分展現中華民族昂揚向上精神風貌的;有效回應社會關切，解疑釋惑，析事明理，有助于引導群眾形成共識的;有助于提高中華文化國際影響力，向世界展現真實立體全面的中國的;其他講品位講格調講責任、謳歌真善美、促進團結穩定等的內容。上述七種網絡信息生產內容應成為踐行網絡群眾路線制度的有機組成部分，黨員干部在網絡信息內容生產上擁有比一般網民更多的優勢，要發揮“頭雁”作用，讓自己的微信、微博、QQ等社交工具成為網絡信息生產平臺和網民聚集地，黨員干部發布信息與網民反饋相得益彰，在“網來網去”中進一步增進魚水關系。

注釋

①④⑩習近平：《在網絡安全和信息化工作座談會上的講話》，《人民日報》2016年4月26日。②《毛澤東選集》第4卷，人民出版社，1991年，第1162頁。③胡朝、劉燕：《從“上街”到“上網”：中國共產黨群眾路線演變的空間理路與實踐邏輯——兼論習近平同志“網絡群眾路線”思想》，《繼續教育研究》2018年第3期。⑤⑦《毛澤東選集》第3卷，人民出版社，1991年，第899、864頁。⑥習近平：《加快推進網絡信息技術自主創新 朝著建設網絡強國目標不懈努力》，《人民日報》2016年10月10日。⑧秦露：《互聯網時代如何執政與為官》，黨建讀物出版社，2012年，第51、32頁。⑨《八十年來：黃炎培回憶錄（片斷）》，中國文史出版社，2017年，第249頁。《習近平在中央黨校建校80周年慶祝大會暨2013年春季學期開學典禮上的講話》，《人民日報》2013年3月3日。習近平：《在中央黨校春季學期第二批入學學員開學典禮上強調：認真學習馬克思主義經典著作，不斷推進中國特色社會主義事業》，《黨建》2011年第6期。習近平：《加快推進網絡信息技術自主創新 朝著建設網絡強國目標不懈努力》，《人民日報》2016年10月10日。《習近平總書記考察武漢東湖新城社區微鏡頭“武漢必將再一次被載入英雄史冊！”》，《人民日報》2020年3月11日。《習近平同黨外人士共迎新春》，《人民日報》2013年2月8日。

責任編輯：浩 淼 ? 文 武

Abstract：The rapid development of the internet has provided a new important opportunity for Party members and cadres to keep in close contact with the masses. "Net to net" has become a new trend of communication between cadres and masses， and the internet has become a new space for Party members and cadres to connect with the masses， a new channel to benefit the masses， and a new field for guiding the masses. At present， there are still some problems in the practice of network mass line among Party members and cadres， such as cognitive obstacles， lack of ability and lack of system. To develop the network mass line in the new era， it is urgent to do three aspects of work： adhere to the people-centered value pursuit and eliminate the cognitive obstacles in the practice of the network mass line; adhere to the important idea of improving capacity to overcome the skill panic in practicing the network mass line; adhere to the basic principle of problem orientation and construct the system and mechanism for the practice of the network mass line.

Key words： Party members and cadres; network mass line; relationship between cadres and masses