大數(shù)據(jù)應(yīng)用的三個方向

胡小明

從信息獲取、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合三個方向探討大數(shù)據(jù)應(yīng)用，以拓寬應(yīng)用視野

國內(nèi)大數(shù)據(jù)應(yīng)用已快十年，通常以統(tǒng)計分析的模式來想象大數(shù)據(jù)的應(yīng)用。但將大數(shù)據(jù)應(yīng)用定格在信息獲取方向上，會影響在其他領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新。本文將從信息獲取、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、數(shù)據(jù)整合三個方向探討大數(shù)據(jù)應(yīng)用，拓寬應(yīng)用視野。

信息獲取的大數(shù)據(jù)應(yīng)用

大數(shù)據(jù)在知識發(fā)現(xiàn)中呈現(xiàn)出來的優(yōu)勢使政府產(chǎn)生用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)決策科學(xué)化的構(gòu)想，決策是領(lǐng)導(dǎo)者的行為，但是人腦無法直接使用大數(shù)據(jù)決策，數(shù)據(jù)所包含的內(nèi)容要濃縮經(jīng)過理解之后才能成為人腦中的信息，與人腦其他信息共同參與決策。數(shù)據(jù)挖掘、統(tǒng)計分析都是對數(shù)據(jù)內(nèi)容進行濃縮處理，形成人腦易于理解的信息內(nèi)容，數(shù)據(jù)包含的信息要通過人腦在決策中發(fā)揮作用。

大數(shù)據(jù)應(yīng)用對政府決策的改進并不明顯，否則不至于長期撰寫不出政府大數(shù)據(jù)決策案例集。政府決策應(yīng)用大數(shù)據(jù)困難主要有兩點：一是缺少適用的數(shù)據(jù)源，政府本身并沒有大量的大數(shù)據(jù)資源，適合當即需要決策問題的外部大數(shù)據(jù)也極難碰到。二是很多重要信息如國際形勢、重大事件、管理能力、社會文化等信息很難數(shù)字化，而且政府僅靠數(shù)據(jù)決策會有很大的片面性。

大數(shù)據(jù)主要來源于特定的業(yè)務(wù)渠道，渠道的局限性使大數(shù)據(jù)獲取的信息也有相應(yīng)的局限性，因此大數(shù)據(jù)不適合大范圍的決策，對政府的宏觀決策幫助并不大，但是在微觀應(yīng)用中會有很多成功的應(yīng)用，如案件偵破等。電子商務(wù)企業(yè)經(jīng)常利用業(yè)務(wù)積累的數(shù)據(jù)分析用戶需求，依據(jù)客戶瀏覽內(nèi)容推薦新產(chǎn)品與服務(wù)。

智能網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用

大數(shù)據(jù)局限于信息獲取應(yīng)用會忽略在服務(wù)中的貢獻。產(chǎn)生大數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)本身是更基礎(chǔ)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用。谷歌、百度、阿里巴巴、騰訊、亞馬遜等公司是大數(shù)據(jù)企業(yè)，電信運營商、銀行等也是大數(shù)據(jù)企業(yè)，這些機構(gòu)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用與信息獲取應(yīng)用不同，它們關(guān)心的是提供服務(wù)效率而不是知識獲取，但智能網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)直接針對數(shù)據(jù)操作，不需要提取信息。

大數(shù)據(jù)智能網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)直接處理數(shù)據(jù)，為用戶提供服務(wù)結(jié)果。這種業(yè)務(wù)由計算機流程自動處理數(shù)據(jù)，系統(tǒng)完全依據(jù)數(shù)據(jù)辦事，沒有人腦參與就能達到極高的處理速度，確保處理結(jié)果一致性不受操作人影響。

信息獲取的大數(shù)據(jù)應(yīng)用是一次性運行，數(shù)據(jù)是靜態(tài)的，一旦獲取了信息即交由人腦處理，計算機的任務(wù)就結(jié)束了;智能網(wǎng)絡(luò)服務(wù)則是連續(xù)的不停頓的業(yè)務(wù)，只要用戶有需求系統(tǒng)就要響應(yīng)，例如手機支付系統(tǒng)就需要不停工作以保證支付的及時性。電信運營商的服務(wù)亦不能停頓，其數(shù)據(jù)來自手機不停地向基站發(fā)出連接信號。連續(xù)的業(yè)務(wù)需要連續(xù)的數(shù)據(jù)源，智能網(wǎng)絡(luò)服務(wù)處理的數(shù)據(jù)是在服務(wù)中實時產(chǎn)生的，是連續(xù)的數(shù)據(jù)流。

智能網(wǎng)絡(luò)服務(wù)需要來自用戶的服務(wù)需求數(shù)據(jù)，還需要以前存儲的數(shù)據(jù)資源，如谷歌、百度需要收集網(wǎng)站數(shù)據(jù)以備用戶查詢。地理導(dǎo)航系統(tǒng)需要地圖數(shù)據(jù)才能按照用戶的實時位置計算導(dǎo)航路線。系統(tǒng)能夠使用存放在云平臺上的大量知識資源，高速的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)加上云提供的知識資源使網(wǎng)絡(luò)服務(wù)如虎添翼，將普通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)升級為智能網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，智慧城市的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)就是智能網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

數(shù)據(jù)整合的大數(shù)據(jù)應(yīng)用

政府部門的大數(shù)據(jù)概念與專家概念不同。專家認為常規(guī)信息技術(shù)無法處理的規(guī)模數(shù)據(jù)才算是大數(shù)據(jù)，因此政府沒有什么大數(shù)據(jù);政府認為各部門的數(shù)據(jù)匯集起來就是大數(shù)據(jù)，政府把大數(shù)據(jù)概念變通為數(shù)據(jù)整合的概念，使政府有大數(shù)據(jù)工作可做，用數(shù)據(jù)整合的思維方式推動政府變通的大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

政府日常工作最重要的數(shù)據(jù)是各部門的業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)，部門需要收集與積累本部門業(yè)務(wù)的管理與執(zhí)行記錄的數(shù)據(jù)。政府業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)處理是對當事人或事項的精準處理，是下一步管理操作的依據(jù)，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)是不可替代的。

未來十年電子政務(wù)工作重點是實現(xiàn)政府業(yè)務(wù)的精細化管理，數(shù)據(jù)整合是實現(xiàn)精細化管理的重要手段。政府的信息管理能力取決數(shù)據(jù)的完整性與現(xiàn)場調(diào)用能力，因為來不及調(diào)用的數(shù)據(jù)等于沒有數(shù)據(jù)，現(xiàn)場管理人員與用戶的信息不對稱會影響服務(wù)效率并增加受騙機會。數(shù)據(jù)整合類似數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)在語義上統(tǒng)一，優(yōu)化數(shù)據(jù)的組織，提高相關(guān)數(shù)據(jù)的調(diào)用速度，實現(xiàn)數(shù)據(jù)對現(xiàn)場工作人員的及時提供，才能發(fā)揮數(shù)據(jù)的整體優(yōu)勢。

如今，各地政府都提出讓公眾“只跑一次”和“一網(wǎng)通辦”的目標，其目的是節(jié)約用戶時間，跨部門數(shù)據(jù)的調(diào)用速度是提高服務(wù)效率的關(guān)鍵，數(shù)據(jù)整合可以提高跨部門數(shù)據(jù)調(diào)用的流暢性，提高公共服務(wù)的最終效率。

對政府大數(shù)據(jù)中心的建議

大數(shù)據(jù)中心可持續(xù)的關(guān)鍵是效益。決策者要認真考慮大數(shù)據(jù)中心持續(xù)經(jīng)營的問題，否則上馬容易下馬難，可持續(xù)生存的關(guān)鍵是經(jīng)濟上合理，總效益大于總成本才能生存。大數(shù)據(jù)中心普遍的問題是想做的事情很多，但具體效益目標不清晰，很多項目的效益設(shè)想建立在隨大流的假定之上，盲目性很大，失敗率很高，尋求效益可靠的服務(wù)項目是大數(shù)據(jù)中心生存的關(guān)鍵。

政府管理與服務(wù)的精細化是未來十年的中心任務(wù)，關(guān)鍵是做好政府業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)整合，提高基層工作人員的現(xiàn)場工作效率，提升公眾的滿意度和政府部門的滿意度。大數(shù)據(jù)中心可在支持政府領(lǐng)導(dǎo)決策方面努力，但重點是提高基層工作效率而非決策分析，基層工作改進容易見效而決策分析卻很難讓領(lǐng)導(dǎo)滿意。

政府數(shù)據(jù)整合對提高基層服務(wù)效率更能發(fā)揮作用，信息技術(shù)改進操作的效果明顯高于改進決策。數(shù)據(jù)整合可以按數(shù)據(jù)合作圈分步推進，利用率高的數(shù)據(jù)整合先做，利用率低的后做甚至不做，不必齊步走，好鋼用到刀刃上才是好方案。

大數(shù)據(jù)中心要促進政府數(shù)據(jù)向社會開放，數(shù)據(jù)開放是增加公眾獲得感的重要內(nèi)容，公眾支持率高能夠直接提升大數(shù)據(jù)中心存在的價值。開放的大數(shù)據(jù)中心可以與企業(yè)合作，訂購企業(yè)的可視化產(chǎn)品支持政府工作，將大數(shù)據(jù)中心做成政府與社會共享的可視化數(shù)據(jù)展示平臺會很受歡迎，社會影響力越大，大數(shù)據(jù)中心生命力越強。

（作者系中國信息協(xié)會原副會長，現(xiàn)任中電科智慧城市研究院首席顧問）