為企業發展減負讓退休職工安心

程顯波

2020年8月底，本溪需要移交的100多戶企業、8萬多卷人事檔案必須完成規范化整理和數字化工作，并實現集中移交、集中保管。這項工作業務性強、任務量大、節點要求急，是省、市政府考核的重點指標之一。為切實幫助國企減負增效，保障企業退休人員社會化管理目標落地、落實，市檔案局聯合市國有企業退休人員社會化管理工作領導小組辦公室（以下簡稱“市退管辦”），在新冠肺炎疫情防控的特殊時期，結合各國有企業的實際情況，多措并舉扎實推進國企退休人員人事檔案（以下簡稱“退管檔案”）規范化整理和數字化工作。

一、強化使命擔當，聚焦主責主業

本溪市委市政府高度重視“退管檔案”工作，將市檔案局納入市國有企業社會化管理領導小組，市檔案局將做好全市“退管檔案”工作作為全年重要工作任務。

首先，列入計劃，專項推進。“退管檔案”工作列入了市檔案局年度工作計劃，明確責任部門、規定完成時限，通過日常督促檢查，促進相關任務的落實。同時，制定任務分解計劃，將工作目標落實到人頭，定期檢查進度，溝通指導情況，協調解決問題，做到月有考核、日有落實。在此基礎上，局領導多次聽取專題匯報，研究工作方案、提出工作要求，并多次在市委辦班子會議上做專題匯報。

其次，深入調研，有的放矢。為全面掌握全市“退管檔案”管理現狀，市檔案局組織業務指導人員先后深入到本鋼集團、本鋼總院、聯通公司、華夏集團等企業進行摸底調查，進而掌握企業職工數量、“退管檔案”整理標準和數字化水平等業務指標。針對企業數量多、人事檔案整理參差不齊、移交任務量大、時間節點緊等不利因素，制定具體解決措施。

再次，對接實際，把握規范標準。《遼寧省國有企業退休人員人事檔案整理和數字化工作實施細則》頒布之初，市檔案局組織人員進行了系統學習，在消化吸收基礎上，以我市國有企業退休人員人事檔案管理機構為模板，對現行檔案正本整理，特別是檔案管理應用系統進行了剖析。在多次論證會商后，起草了《本溪市國有企業退休人員人事檔案規范化整理和數字化工作規范》，并以“市退管辦”文件的形式印發。

二、優化服務措施，創新指導方式

鑒于企業人員少、業務不熟、歷史欠賬多等棘手問題，市檔案局在“市退管辦”的支持協助下，多措并舉扎實開展指導服務，為企業完成“退管檔案”規范化整理和數字化工作，解決人事檔案業務“最后一公里”問題。

第一，分片包干，一對一幫帶。印發了《本溪市疫情期間退休人員人事檔案整理和數字化工作指導意見》，建立指導聯系制度，并細化責任、落實到人。全局上下各領任務，劃分檔案整理和數字化兩個專項工作組、六個業務指導片區，人均負責聯系指導20戶企業。面對部分破產關停企業留守人員少、業務不熟練、移交任務量大這一難題，指導人員邀請這些企業帶卷上門，采取一對一、面對面、手把手的輔導方式，給他們單獨“吃小灶”，全過程幫助鑒定、分類、編目及數字化等業務，直到他們能夠熟練操作并滿意而去。

第二，分類指導，科目化教學。由于央企、省企和市屬國有企業尤其是破產關停企業檔案人員業務、檔案管理基礎參差不齊，我們在指導培訓中就標準規范把握、業務操作技能和工作進度要求等，分門別類、因企施策、注重效果、循序漸進。全市先后六批次組織縣區、駐溪央企、省企和市屬企業“退管檔案”整理及數字化工作培訓會，共培訓學員140多人。培訓中，市國資委、檔案局相關科室負責人集中解讀了《規范細則》的意義、要求和標準等;指導人員集中解答了檔案整理和數字化工作的疑難問題;學員結合理論講授、案例剖析、現場答疑等進行案卷整理操作。在此基礎上，指導人員先后多次深入到華夏集團、本鋼集團、市退管中心等重點企業和單位，對其檔案整理和數字化工作提出合理化指導意見和建議。一些整理、移交任務量較大的企業通過委托檔案服務外包公司開展檔案整理和數字化，指導人員第一時間深入現場與受委托方進行規范和標準等業務對接，幫助企業做好其資質驗證和質量把關，保證企業退休人員人事檔案信息的完整與安全。

第三，創新服務方式，線上遠程指導。多渠道開展業務培訓，將業務指導和業務培訓有機結合起來。通過微信解答、電話咨詢、電子郵件等形式，滿足企業檔案業務需求。建立了市直和縣區人事檔案微信工作群，集合160余家國有企業人事檔案工作者，下發輔導課件和相關資料，檔案指導人員和一些企業骨干爭當“接線員”、“輔導員”。微信工作群的建立，拉近了檔案部門和企業之間的距離，大家不分工作日還是休息日都實時在線，一時間群內信號閃爍、呼叫不斷，答疑解惑與業務探討之聲此起彼伏。

三、齊抓共管、質量管控、強力推進

一是協調配合，形成合力。在開展國企退休人員人事檔案社會化移交過程中，市國資委在前期的調研、規范出臺、組織開展培訓等方面，給予了大力支持和配合，形成了齊抓共管的合力。

二是計劃管理，強力推進。市檔案局指導市屬國有企業檔案部門結合實際編制進度方案，各企業以此倒排工期，抓緊開展檔案整理和數字化工作，確保了企業檔案整理和數字化工作處于受控狀態，強力有序推進。

三是層層把關，質量控制。嚴格執行省、市印發的規范和標準，督促企業在檔案整理和數字化過程中，對檔案的鑒別、分類、著錄、掃描等每一環節做好內部驗收。同時，在檔案指導、檢查過程中堅持抽查驗審，發現問題及時整改。

多措并舉地深入指導服務，進一步提升了國有企業檔案人員的組織協調與業務能力。目前，全市138戶國有企業完成退休人員人事檔案整理7萬多卷、數字化掃描1.6萬卷，為全面完成國企退休人員社會化管理人事檔案移交任務奠定了堅實基礎。