新時代干部人事檔案工作存在的問題及對策思考

夏明輝

摘 要 本文通過學習貫徹條例精神，深入研究和分析了干部人事檔案工作的管理現狀和發展趨勢，探討了提升干部人事管理能力的有效對策，為檔案管理部門和組織人事部門提升干部人事檔案工作質量和水平提供經驗和借鑒，切實把黨從嚴管理干部人事檔案的要求落到實處。

關鍵詞 干部人事檔案 對策

Abstract? The paper deeply studies and analyzes the current situation and development trend of cadre personnel archives management， explores the effective countermeasures to improve the capacity of managing cadre personnel archives， in hope of providing experience and reference for the archives management departments and human resources departments to improve their work efficiency， and thereafter， to make sure the corresponding requirements of CPCs strict governance of cadre personnel archives are well implemented.

Keyword cadre personnel archives; effective countermeasures

十八大以來，黨和國家將干部人事檔案管理工作提升到前所未有的高度，2018年11月，中央辦公廳《干部人事檔案工作條例》（以下簡稱“條例”）第10版的發布，為新時代全國各級各類干部人事檔案工作提供了基本遵循。針對新時代干部人事檔案管理工作存在的問題，探討解決問題的有效對策，創新檔案管理方式，提升干部人事檔案服務效能，切實把干部人事檔案作為新時代黨的執政資源。

一、干部人事檔案工作的重要性

1.為貫徹黨的組織路線奠定重要基礎。干部人事檔案詳細記載著每名干部的成長過程，是教育培養、選拔任用、管理監督干部和評鑒人才的重要基礎，為組織人事部門開展干部工作提供有力支撐。干部人事檔案在巡視、巡察和紀檢監察機關執紀辦案等工作中發揮了重要的作用。

2.為維護干部人才的合法權益提供重要依據。干部人事檔案是新時代社會信用體系的重要組成部分，不僅具有佐證功能，而且為社會各領域開展服務。如：為房屋產權的過戶、遺產分配、出國等提供證明材料。

3.為宣傳黨的光榮革命傳統保存重要史料。干部人事檔案蘊藏著大量珍貴史料，凝聚著黨的光榮傳統，特別是老一輩革命家的檔案是中國革命的見證，這些紅色資源是國家建立、建設和發展的寶貴財富，是新時代開展紅色教育最好的教科書。近年來，我校利用入黨志愿書開展黨員過組織生日活動，讓黨員重溫入黨誓詞，堅定理想信念。

4.為開展政策研究提供重要支持。近年來，黨員的信息統計、軍轉干部信息登記和人才信息統計等工作，都以干部人事檔案審核認定結果為依據，為國家各級部門開展政策研究提供準確數據，即提供可靠的支持。

二、新時代干部人事檔案工作的發展趨勢

1.檔案管理內容更加全面。干部人事檔案的歸檔內容隨著時代和形勢的變化進行調整，此次《條例》的修訂，干部人事檔案的歸檔內容更加體現了時代性。其內容更好地反映了干部的思想修養、政治品質、道德品行、專業素養、工作作風、工作實績、廉潔自律、遵紀守法以及家庭狀況、社會關系等情況。特別是干部人事檔案的專項審核，突出了全面從嚴治黨的要求，體現了干部的本源。

2.檔案管理手段更加高效。傳統的干部人事檔案管理以紙制檔案為主，新時代加強干部人事檔案信息化，在紙制檔案更換裝具的基礎上，完成了紙制檔案數字化，將紙制檔案與數字檔案同步管理，提高了檔案的真實性、安全性和服務效能。

3.檔案服務利用方式更加多樣。傳統的檔案服務單一，通過紙制檔案查詢，提供證明，需要時間長。新時代干部數字檔案實行了動態管理，查詢更加快捷、高效，同時進行信息統計、數據分析，及時準確地為組織人事部門提供檔案信息。同時，利用干部人事檔案為黨建工作服務，強化黨員思想教育。

三、當前干部人事檔案管理工作存在的問題

1.檔案管理水平有待提高。目前檔案管理存在兩個維度的問題，以致其水平亟待提高。一是政策的掌握不到位。干部人事檔案管理是一項連續性很強的業務工作，各級組織人事部門有嚴格的管理制度和規定，需要系統的學習，很多政策執行時間跨度久遠，或有的政策內容變化等等，都需要管理人員在工作中不斷深入學習，在實踐中積累經驗，而目前很多管理人員政策掌握不到位。二是歸檔內容較復雜。每名干部的人事檔案各不相同，歸檔涉及部門較多、材料認定復雜、時間節點不同，這些均需要各部門的配合和支持，給工作帶來一定的難度，這在一定程度上同樣影響管理的水平。

2.檔案信息化程度偏低。近年來，大部分單位完成了干部人事檔案數字化工作，但干部人事檔案信息管理體系建設還不完善，信息化建設與新時代的要求相比偏低，數據信息資源的作用沒有得到充分發揮，不能很好地為組織人事部門工作提供高效、便捷服務。

3.高素質專業管理人員的缺乏。因受編制等因素限制，各單位干部人事檔案管理隊伍人員缺乏，不能達到條例規定的要求，大多管理人員對新知識、新技術了解不深。特別是高素質的專業管理人員更是微乎其微甚至缺乏，無法滿足干部人事檔案信息化建設發展需求。

4.檔案服務能力不足。干部人事檔案是組織人事部門一項重要基礎工作，在新時代因機構改革、行政區劃調整、巡視和紀律審查等原因，急需提升服務效力，但目前干部人事檔案管理形勢嚴峻，面臨很多困難和問題，同時缺乏高水平專業隊伍，管理和服務能力有待增強。

四、提升干部人事檔案工作的有效對策

1.突出全面從嚴要求，注重提高政治責任。干部人事檔案是教育培養、選拔任用、管理監督和評鑒人才的重要基礎，是維護干部人才合法權益的依據，要善于把政治要求融入檔案工作中。在全面從嚴治黨的方針指引下，健全干部人事檔案內容、完善檔案管理制度、加強審核和監督，如按照條例規定“堅持干部人事檔案凡提必審、凡進必審、凡轉必審，全面規范檔案的建、管、用”，確保干部人事檔案為各項工作提供支持和保障。

2.加強檔案前端控制，實現精細化管控。積極貫徹《條例》要求，針對檔案收集不完整、不齊全、不及時的弊端，加強前端控制，從收集源頭入手，對相關歸檔部門的兼職檔案員開展業務知識的培訓，明確歸檔材料內容和歸檔時間，實現檔案的精細化管控。

3.融合信息技術，優化檔案管理模式。傳統干部人事檔案以紙制檔案管理為主，新時代對干部人事檔案開展了數字化，并不斷完善干部人事檔案管理系統。通過與信息技術的有效融合，實現干部人事檔案的動態管理，充分發揮干部人事檔案的作用。

4.推動應用平臺建設，提升服務效能。各單位干部人事檔案管理系統運行已初見成效，但干部人事檔案管理系統為封閉式管理，與組織、人事部門的信息系統不關聯，數據不統一，缺乏相互銜接。鑒于上述情況，在完成干部人事檔案數字化的基礎上，應積極推動干部人事檔案局域應用平臺建設，將干部人事檔案從收集到應用形成系統的信息化管理，為組織人事部門提供精準、高效服務。

5.加強資源建設，服務政治文化需求。干部人事檔案記載著不同歷史時期為中國革命和建設涌現出的一大批優秀共產黨員、優秀黨務工作者的先進事跡，這些紅色檔案資源融匯了以革命精神、社會主義核心價值觀為代表的先進文化，蘊含著堅定的理想信念、愛國的精神，體現了濃厚的愛國情懷，是加強與推動黨的建設生動的教材，這是服務政治文化建設的有力武器。

綜上所述，新時代要積極貫徹落實《干部人事檔案工作條例》精神，全面規范檔案管理，深化檔案信息化建設，使干部人事檔案在政治建設中發揮不可替代的作用，確實為提高黨的執政能力提供有力的基礎保障。

參考文獻

[1]中共中央辦公廳.關于印發《干部人事檔案工作條例》的通知，2018.

[2]中共中央辦公廳.干部人事檔案工作條例，2018.

[3]中共中央辦公廳、國務院辦公廳.《關于加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見》的通知（中辦發[2015]14號）.