免稅+補(bǔ)貼，真是一劑良藥？

減免購置稅加上延長補(bǔ)貼時(shí)間，新能源市場迎來了開年以來最大的利好。對于部分市場，要想發(fā)揮這項(xiàng)政策的最大能量，還要配合其他的支持性措施。

在各地方政府紛紛推出政策刺激汽車消費(fèi)市場的時(shí)候，國務(wù)院發(fā)布的促進(jìn)汽車消費(fèi)措施再度引發(fā)市場關(guān)注。

3月31日晚間，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了促進(jìn)汽車消費(fèi)的三大重大舉措：一、將新能源汽車購置補(bǔ)貼和免征購置稅政策延長2年；二、中央財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)，支持京津冀等重點(diǎn)地區(qū)淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車；三、對二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售舊車，從5月1日至2023年底減按銷售額0.5%征收增值稅。

中國新能源市場在補(bǔ)貼政策的扶持之下，曾出現(xiàn)快速增長，但在2019年下半年國家補(bǔ)貼大幅退坡、地方補(bǔ)貼全面取消的情況下，全年銷量同比下降4%，為120.6萬輛。這是2009年我國發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)以來銷量首次負(fù)增長?？梢钥吹?，補(bǔ)貼對這一市場的重要性。

促進(jìn)汽車消費(fèi)舉措出臺(tái)，無疑是令新能源市場“喜大普奔”的消息，同時(shí)，趁此機(jī)會(huì)也能繼續(xù)引導(dǎo)汽車市場消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。但能否發(fā)揮出補(bǔ)貼和政策杠桿最大的效能，可能還要因地制宜，配合其他的政策。

雙重利好下的新能源

這不是第一次利用購置稅這一杠桿刺激汽車市場。13年前，為應(yīng)對全球金融危機(jī)帶來的沖擊，國務(wù)院審議并通過了《汽車產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，要求從2009年1月20日至12月31日，1.6升及以下排量乘用車將減半征稅。

就是在這樣的政策刺激之下，中國市場年銷量從2008年的928萬輛躍升至2009年的1360萬輛，增幅高達(dá)46.2%。其中，乘用車銷量首次超過1000萬輛，中國汽車市場首次成為銷量最高的單一市場。

雖然時(shí)移世易，中國汽車市場早已經(jīng)從快速增長的成長期過渡到成熟期，難以按照之前的表現(xiàn)來預(yù)測減免購置稅對新能源市場帶來的影響，但結(jié)合補(bǔ)貼，一切就會(huì)不一樣。

原本新能源補(bǔ)貼退坡，疊加新冠疫情影響，給予新能源市場很大的打擊。1-2月，全國新能源銷量僅為11萬輛，同比減少27%，2月整體的新能源銷量不及歐洲市場。雖然有著新冠疫情導(dǎo)致的整體市場沖擊，但也有因補(bǔ)貼下跌造成的影響。

在去年的中國電動(dòng)車百人會(huì)上，就有過延緩補(bǔ)貼退坡的呼吁。雖然中國新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展超過十年，但無論從車型的豐富性還是產(chǎn)品力上，與燃油車還存在著一定的差距，尚未達(dá)到可以由市場主導(dǎo)和驅(qū)動(dòng)的階段。此時(shí)，將補(bǔ)貼延長至2022年末，可以有效緩解2020年補(bǔ)貼退坡以及2021年補(bǔ)貼完全退出對新能源汽車產(chǎn)銷量的沖擊。

同時(shí)，各地政策也在對新能源市場予以傾斜。以廣州為例，截至今年底，廣州的個(gè)人消費(fèi)者購買新能源汽車亨受每輛車1萬元的綜合補(bǔ)貼。

據(jù)行業(yè)推測，在政策推力下，今年國內(nèi)新能源車銷量將達(dá)160萬輛，實(shí)現(xiàn)近30%增長。

需要注意的是，如今的利好并不是長久之計(jì)，只是在特殊時(shí)期，給予企業(yè)和市場留出更多的發(fā)展空間。過于依賴政策的扶持，是永遠(yuǎn)等不到能夠與燃油車真正較量的時(shí)候，淘汰也是勢必會(huì)發(fā)生的結(jié)果。

更應(yīng)該放開的“枷鎖”

在房地產(chǎn)界，婚房是剛需；在北京的新能源汽車銷售市場，剛排到新能源牌照才是剛需。他們成為品牌體驗(yàn)店里最為搶手的顧客，撐起了首都新能源市場的主要江山。

有多么搶手？現(xiàn)在在北京申請一個(gè)新能源牌照，你的前方有44萬人以及5000多家單位。而2020年小客車指標(biāo)年度配額為10萬個(gè)，其中普通指標(biāo)額度4萬個(gè)、新能源指標(biāo)額度6萬個(gè)。也就是說，從現(xiàn)在這一刻開始排隊(duì)，將要輪候9年。

前不久，商務(wù)部官網(wǎng)發(fā)布一則信息稱北京正在研究制定促進(jìn)汽車消費(fèi)政策措施，其中上半年，針對無車家庭釋放不少于10萬個(gè)購車指標(biāo)。消息一出，立刻登上了熱搜，但隨后官方解釋稱還在討論階段。同時(shí)，中汽協(xié)提出的汽車市場政策意見中也提到，限購地區(qū)應(yīng)適當(dāng)增加號牌配額，解禁新能源汽車限購。

其實(shí)，一線城市并不缺少購買力，但苦于被種種枷鎖限制。比攢錢購買一輛小汽車更難的是如何獲得一個(gè)牌照。普通牌照你要搖號，中簽概率堪比彩票。多少個(gè)人距離真正扎根北京，只剩這張44厘米長、14厘米寬的小小車牌。所以，釋放新購車指標(biāo)的消息一出，讓無數(shù)個(gè)家庭重新燃起希望。

牌照是像北京這樣限購城市的一個(gè)枷鎖，這個(gè)枷鎖一日不放開，無論是購置稅還是補(bǔ)貼政策所能釋放的購買量都十分有限。

如果這件事正在討論，那么就有著落地的機(jī)會(huì)，只不過更多可能被放在新能源身上。

一方面，新能源汽車的增長不會(huì)給城市環(huán)境帶來過多壓力，惟一要考驗(yàn)的是配套設(shè)施及交通設(shè)施的建設(shè)；另一方面，這也是引導(dǎo)汽車消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的時(shí)機(jī)，或許能夠?yàn)椤皳Q道超車”提供新的助力。

針對限購的城市，單靠稅收杠桿調(diào)整及補(bǔ)貼，能夠釋放的消費(fèi)能力有限。適當(dāng)釋放牌照的枷鎖，能夠達(dá)到“1+1＞2”的效果。